УИД 77RS0016-02-2022-033889-77
Дело № 2А-248/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2023 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-248/2023 по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес о признании незаконными действий (бездействия), обязании совершить исполнительные действия,
УСТАНОВИЛ:
фио фио обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие», о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес в период с 02.11.2022 года по 16.11.2022 года, выраженного в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, не проведении розыска должника, не вынесении постановления о наложении ареста на имущество должника ООО «СК «Согласие», предварительно запросив сведения в МРЭО ГИБДД по адрес и адрес, в ИФНС по адрес и адрес, в Управлении ПФР по адрес и адрес, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, в банках Сбербанк, ВТБ-Банк, УралСиб Банк, Россельхозбанк, Райффайзенбанк, Альфа-Банк, Газпромбанк и прочих банках адрес о наличии расчетных счетов у должника, в не вынесении постановления о наложении ареста на имущество, находящегося по адресу регистрации должника ООО «СК «Согласие»: адрес; об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес исполнить надлежащим образом исполнительные действия в соответствии со ст. ст. 70, 81 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и направления его взыскателю, производства розыска должника, вынесения постановления о наложении ареста на имущество должника ООО «СК «Согласие», предварительно запросив сведения в МРЭО ГИБДД по адрес и адрес, в ИФНС по адрес и адрес, в Управлении ПФР по адрес и адрес, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, в банках Сбербанк, ВТБ-Банк, УралСиб Банк, Россельхозбанк, Райффайзенбанк, Альфа-Банк, Газпромбанк и прочих банках адрес о наличии расчетных счетов у должника, вынесения постановления о наложении ареста на имущество, находящееся по адресу регистрации должника ООО «СК «Согласие»: адрес.
В обоснование административного иска административный истец указал, что 18.03.2022 года направил заявление о возбуждении исполнительного производства и совершении исполнительных действий в отношении ООО «СК «Согласие» в ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес, с приложением оригинала исполнительного документа серии ФС № 021893201, копии своего паспорта, а также реквизитов для перечисления денежных средств. Данное заявление и исполнительный документ серии ФС № 021893201 было получено адресатом 23.03.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. По состоянию на 16.11.2022 года исполнительное производство не было возбуждено, что нарушает срок, предусмотренный ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.
С учетом требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть указанное административное исковое заявление в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся в деле материалам.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано ст. 46 Конституции Российской Федерации.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ч. 1 адрес гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).
В судебном заседании установлено, что 23.03.2022 года в ОСП по адрес №3 ГУФССП России по адрес на исполнение поступил исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС № 021893201 от 20.07.2020 года в отношении должника ООО «СК «Согласие» в пользу взыскателя Кобзаря А.А.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:
1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;
2) дата вынесения постановления;
3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;
4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;
5) вопрос, по которому выносится постановление;
6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
8) порядок обжалования постановления.
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (часть 4 статье 14 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 9 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.
Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ (п. 4 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Постановлением и.о. директора ФССП - главного судебного пристава Российской Федерации фио № 00151/17/85722-ОП от 06.09.2022 года определено место сводного исполнительного производства в отношении ООО «СК «Согласие», ИНН <***>, - отдел судебных приставов по адрес № 1 ГУФССП России по Москве.
В соответствии с постановлением об определении места ведения сводного исполнительного производства № 00151/17/85722-ОП от 06.09.2022 года исполнительный документ - исполнительный лист ФС № 021893201 в отношении ООО «СК «Согласие» в пользу Кобзаря А.А., поступивший в ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес, 07.04.2022 года передан в ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес.
Право главного судебного пристава Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства передавить исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое предусмотрено ч. 9 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Право главного судебного пристава Российской Федерации определять по исполнительным документам в отношении одного должника подразделение судебных приставов, в котором возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство, предусмотрено ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Исполнительный лист, предъявленный на исполнение должен полностью соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в нем должны быть указаны наименование и адрес органа, выдавшего документ, фамилия и инициалы должностного лица, наименование материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и его номер, указана дата принятия акта, дата вступления в законную силу акта, сведения о должнике и взыскателе.
Из содержания ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями. К решениям, действиям (бездействию) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, оспариваемые в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены или оспорены права и свободы и законные интересы граждан, а также созданы препятствия к осуществлению гражданами их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из ч. 9 ст. 33, ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует право судебных приставов-исполнителей на передачу исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое, право на объединение в сводное исполнительное производство исполнительных производство в отношении одного должника, право главного судебного пристава Российской Федерации определять подразделение судебных приставов, которое возбуждает (ведет) сводное исполнительное производство в отношении должника.
Из пунктов 1, 2 части 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд выносит решение: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В нарушение требований ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства нарушения административными ответчиками его прав, свобод и законных интересов, как стороны исполнительного производства.
Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, в рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Административное исковое заявление предъявлено административным истцом к ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес и ГУФССП России по адрес, тогда как исполнительный документ - исполнительный лист ФС №021893201 в отношении ООО «СК «Согласие» в пользу Кобзаря А.А., поступивший в ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес, 07.04.2022 года передан в ОСП по адрес № 1 ГУФССП России по адрес по месту ведения сводного исполнительного производства в отношении должника ООО «СК «Согласие».
Таким образом, у ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства по заявлению взыскателя и совершения исполнительных действий в отношении ООО «СК «Согласие».
Кроме того, каждое лицо вправе ознакомиться с движением исполнительных производств на портале АИС ФССП России.
Из содержания положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца, и необходимость в их восстановлении.
При рассмотрении данного дела совокупность указанных обстоятельств не установлена, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, которым дана правовая оценка, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес о признании незаконными действий (бездействия), обязании совершить исполнительные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.
Решение принято в окончательной форме 10 февраля 2023 года.
Судья И.И. Афанасьева