Решение по делу № 2А-4581/2022 от 02.11.2022 | Октябрьский районный суд г. Архангельска (Архангельская область)

29RS0018-01-2022-005822-62

Дело № 2а-4581/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Терентьевой А.А. при секретаре Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФСИН России об оспаривании действий (бездействия), обязании совершить определённые действия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области) об оспаривании бездействия (бездействия), связанного с неознакомлением его администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области с аудиопротоколом судебного заседания от 04.07.2022 по административному делу № 2а-3299/2022, возложении обязанности ознакомить с указанным аудиопротоколом, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Также ФИО1 обратился с административными исковыми заявлениями к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об оспаривании бездействия, связанного с неознакомлением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области с аудиопротоколом судебного заседания от 18.08.2022 по административному делу № 2а-3276/2022, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 5 000 руб. за каждое допущенное бездействие.

Определением суда указанные административные дела № 2а-4581/2022, № 2а-4582/2022 объединены в одно производство.

В обоснование требований указал, что содержится под стражей в Федеральном казенном учреждении СИЗО – 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области. Им было направлено ходатайство в Октябрьский районный суд г. Архангельска об ознакомлении с аудиозаписью судебного заседания от 04.07.2022 по административному делу № 2а-3299/2022. 23.09.2022 в его адрес поступил печатный протокол судебного заседания, диск с аудиозаписью судебного заседания, однако сотрудники ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области отказались его знакомить с аудиозаписью, ссылаясь на отсутствие технической возможности. Также им в Октябрьский районный суд г. Архангельска были направлены ходатайства об ознакомлении с аудиозаписями судебного заседания от 18.08.2022 по делам № 2а-3276/2022 в его адрес поступили печатные протоколы судебного заседания, диски с аудиозаписью судебного заседания. Однако сотрудники ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области отказались его знакомить с аудиозаписями, ссылаясь на отсутствие технической возможности.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика была привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях. Указал, что до настоящего момента его с аудиопротоколами никто не знакомил.

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Обязанность по ознакомлению с аудиозаписями протоколов судебных заседаний не возложена на администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Такая техническая возможность отсутствует.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, обозрев материалы административных дел № 2а-3276/2022, № 2а-3299/2022 приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии со статьей 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, организации и должностные лица.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ (то есть, в том числе: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО – 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области с 07.08.2020 и по настоящее время.

Срок для обращения с настоящим административным иском, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, не пропущен, поскольку указанное бездействие носит длящийся характер. По настоящее время истец с аудиопротоколами не ознакомлен.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Судом установлено, что в Октябрьском районном суде г. Архангельска рассматривалось административное дело № 2а-3299/2022 по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании бездействия, обязании совершить определённые действия, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

ФИО1 направил в адрес Октябрьского районного суда г. Архангельска ходатайство об ознакомлении его со всеми печатным протоколами судебных заседаний, с аудиозаписями всех судебных заседаний по делу № 2а-3299/2022.

Ходатайство ФИО1 об ознакомлении с протоколом судебного заседания и аудиозаписью суд удовлетворил путем направления в следственный изолятор всех печатных протоколов (от 04.07.2022, 04.08.2022, 15.08.2022) и СД-диска с аудиозаписью судебных заседаний для вручения заключённому под стражу. Копии протоколов ему вручены 23.09.2022.

Также в Октябрьском районном суде г. Архангельска рассматривалось административное дело № 2а-3276/2022 по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, обязании совершить определенные действия.

ФИО1 направил в адрес Октябрьского районного суда г. Архангельска ходатайство об ознакомлении его с печатным протоколом судебного заседания, с аудиозаписью протокола судебного заседания от 18.08.2022.

Ходатайство ФИО1 об ознакомлении с протоколом судебного заседания и его аудиозаписью суд удовлетворил путем направления в следственный изолятор в том числе печатного протокола и СД-диска с аудиозаписью судебного заседания от 18.08.2022 для вручения заключённому под стражу.

22.09.2022 ФИО1 была вручена копия печатного протокола судебного заседаний, а также аудиозапись протокола судебного заседания, что подтверждается копией расписки, заполненной ФИО1

В силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец выражает несогласие с бездействием административного ответчика по неознакомлению его с аудиозаписями протоколов судебных заседаний, нарушающими его права, предусмотренные ст.207 КАС РФ, что послужило поводом для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно положениям процессуального законодательства (статья 259 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, статья 207 КАС РФ, статья 230 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) лица, участвующие в судебном разбирательстве, вправе знакомиться с аудиозаписью (аудиопротоколом) судебного заседания и за свой счет получить копию соответствующей аудиозаписи.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 утверждена Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде.

Пунктом 7.12 Инструкции установлено, что ходе каждого судебного заседания ведется протокол. Протокол судебного заседания изготавливается секретарем судебного заседания или помощником судьи (если его ведение было поручено ему председательствующим судьей), может быть написан от руки, напечатан на машинке, либо на компьютере. Также допускается использование стенографирования и иных технических средств. При этом содержание протокола должно соответствовать требованиям ст. 205 КАС РФ. Протокол должен быть изготовлен в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания, а протокол отдельного процессуального действия по гражданским делам - не позднее чем на следующий день после дня его совершения, по административным делам - не позднее следующего рабочего дня после дня совершения этого действия.

В ходе каждого судебного заседания первой и апелляционной инстанций по уголовным, гражданским и административным делам, включая предварительное судебное заседание, а также при совершении отдельного процессуального действия в обязательном порядке ведется аудиопротоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме (ст. 204 КАС РФ). Использование средств аудиозаписи в закрытом судебном заседании не допускается, за исключением случаев, предусмотренных КАС РФ.

Лица, участвующие в административном деле, их представители в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания. На основании ходатайств в письменной форме и за счет лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола, копия записи с носителя информации (статья 207 КАС РФ), за исключением случаев рассмотрения дел в закрытом судебном заседании.

Пунктом 14.6 Инструкции установлено, что право на снятие копий документов с материалов дела за свой счет, в том числе с использованием технических средств, предоставляется в том числе лицам, участвующим в административном деле (ч. 1 ст. 45 КАС РФ).

В целях обеспечения процессуальных прав лиц, находящихся под стражей, на ознакомление с протоколом и аудиозаписью судебного заседания указанным лицам при отсутствии у них денежных средств диск с копией аудиопротокола направляется бесплатно.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), в соответствии с которыми утверждён Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (Приложение № 2 к Правилам).

В данном перечне CD и DVD диски не указаны, а согласно Правилам предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными.

Статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ право подозреваемого или обвиняемого на пользование какими – либо техническими средствами также не закреплено.

Отсюда следует, что лицам, находящимся в следственных изоляторах, запрещено получать электронные носители информации.

Вместе с тем указанный запрет для заключённых под стражу лиц иметь при себе устройства, с помощью которых может быть прослушана аудиозапись (аудиопротокол) судебного заседания, не свидетельствует о том, что такое прослушивание не может быть организовано и обеспечено непосредственно сотрудниками следственного изолятора.

Однако согласно справке, представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, на балансе учреждения имеются 20 компьютеров, позволяющих обеспечить работу структурных подразделений следственного изолятора. На приобретение технического оборудования лимиты бюджетных обязательств учреждению не предусмотрены и не выделяются. Имеющиеся в учреждении технические средства не позволяют обеспечить ознакомление подозреваемых, обвиняемых и осужденных с аудиопротоколами судебных заседаний.

В соответствии с приказом ФСИН Росси от 31.07.2019 № 592 «Об утверждении требований к закупаемым ФСИН России, территориальными органами ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, и федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении ФСИН России, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ услуг) электронно-вычислительная техника приобретается для нужд сотрудников и работников ФСИН России.

Также судом принимается во внимание, что действующим законодательством обязанность по ознакомлению с аудиопротоколами судебных заседаний на администрацию следственного изолятора не возложена.

Таким образом, незаконного бездействия ответчиком не допущено.

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области отсутствует техническая возможность по ознакомлению подозреваемых, обвиняемых и осужденных с аудиопротоколами судебных заседаний, а обязанность по ознакомлению с аудиопротоколами судебных заседаний на администрацию следственного изолятора законом не возложена.

С учетом изложенного выше суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Разрешая требования административного истца о присуждении компенсации морального вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) административного ответчика, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

В соответствии с частью 1 ст. 16 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причинённых незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Материалами дела установлено, что ФИО1 были направлены копии письменных протоколов судебного заседания с приложением аудиопротоколов судебного заседания, незаконного бездействия со стороны ответчиков не допущено.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФСИН России об оспаривании действий (бездействия), обязании совершить определённые действия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья А.А. Терентьева

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2022 года.