Дело №2а-2677/2023
25RS0029-01-2023-002554-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Уссурийск 23 августа 2023г.
Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе в заключении соглашении о перераспределении земельного участка, с участием заинтересованного лица Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью 1590 кв.м., место расположения земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXXВ, категория земель - земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГг., регистрационная запись №XXXX. Административный истец обратилась в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX. Однако, ДД.ММ.ГГг. ей было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков XXXX, мотивированный тем, что перераспределение планируется осуществить за счет неразграниченнои территории, являющейся проездом к укрепляющим откосам земляного полотна автомобильной дороги регионального значения и проездом к реке Раздольная; несоответствие схемы расположения земельного участка ее подготовке; и отнесения испрашиваемого земельного участка K объектам культурного наследия. Административный истец с отказом не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Ранее административный истец, а именно ДД.ММ.ГГг. получил ответ из ОМВД РФ по Уссурийскому городскому округу, в котором было разъяснено, что в рамках материала проверки установлено, что рядом с земельным участком с кадастровым номером XXXX проезд не значится в собственности недвижимого имущества администрации Уссурийского городского округа. Не земельном участке, где расположен проезд, не зарегистрировано объектов транспортной инфраструктуры, а также не определены границы полосы отвода автомобильной дороги, что в свою очередь не позволяет применить к указанному земельному участку положения Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ. Таким образом, довод административного ответчика о наличии на земельном участке, испрашиваемом в порядке перераспределения, объектов или элементов транспортной инфраструктуры, а именно автомобильной дороги, не находит своего законного подтверждения. Кроме того, на основании приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГг. №ПУ0160 полномочиями по созданию, обновлению и обеспечению мониторинга актуальности картографической основы, а также правомочиями обладателя сведений ЕЭКО наделено ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД». В представленной административным истцом схеме земельного участка присутствовали все картографические и геодезические элементы, исключающие дополнительную правку в соответствии с п.7 Приказа. Указывает, что наличие в границах образуемого земельного участка сооружения, информация о котором у административного ответчика отсутствует, не является законным основанием для отказа в вынесении положительного решения на заявление о перераспределении земельного участка в порядке ст.39.29. ЗК РФ. Факт отнесения испрашиваемого земельного участка к объектам культурного наследия сам по себе не является законным основанием для административного ответчика в обосновании отказа в заключении соглашения о перераспределении. Просит признать незаконным решение XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX; обязать исправить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца
В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивала по вышеуказанным основаниям.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требования, пояснила, что на основании анализа картографического материала, выезда на место, информации, предоставленной управлением по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа установлено, что перераспределение планируется осуществить за счет неразграниченной территории, являющейся проездом к укрепляющим откосам земляного полотна автомобильной дороги регионального значения и проездом к реке Раздольная. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Кроме того, представленная административным истцом схема расположения земельного участка не соответствовала требованиям действующего законодательства. Форма схемы, требования к формату схемы устанавливаются Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГг. №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». В предоставленной схеме отображение указанных объектов не соответствует их расположению на местности. Согласно предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сооружение - летняя кухня расположено в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX, что не соответствует информации о местоположении объекта недвижимости, содержащееся н государственной информационной системе РИСОГД Приморского края. Кроме того, в границах образуемого земельного участка расположены сооружения, информация о которых на схеме отсутствует. Также согласно сведениям из Единого государственного реестра объектов недвижимости земельный участок с кадастровым номером XXXX является объектом культурного наследия. Согласно ответу Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края земельный участок с кадастровым номером XXXX, полностью располагается в зонах охраны объекта археологического наследия «Уссурийск 3. Городище. (Краснояровское городище)», регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации XXXX (далее -памятник). Границы охранной зоны памятника утверждены Постановлением Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГг. XXXX «Об утверждении проекта зон охраны памятников археологии Уссурийского историко-культурного комплекса».
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, направил письменный отзыв, в котором указал, что земельный участок с кадастровым номером XXXX, полностью располагается в зонах охраны объекта археологического наследия «Уссурийск 3 (Краснояровское городище)», регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации XXXX (далее -памятник). Границы охранной зоны памятника утверждены Постановлением Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГг. XXXX «Об утверждении проекта зон охраны памятников археологии Уссурийского историко-культурного комплекса». Согласно режимов использования зон охраны памятников археологии Уссурийского историко-культурного комплекса, в охранной зоне памятника запрещается без согласования с органом охраны объектов культурного наследия: отвод земельных участков независимо от характера их использования; расширение используемых участков; отчуждение земельных участков; строительство на используемых земельных участках частных и общественных объектов, сооружений и реконструкция существующих; проведение строительных земляных и иных работ, связанных с нарушением покровных отложений в охраняемой зоне. Вместе с тем земельный участок XXXX частично располагается в границах территории объекта археологического наследия «Уссурийск 3. (Краснояровское городище)», утвержденных приказом департамента культуры Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты (схема земельного участка XXXX с наложением ЗОУИТ 25:16-8.1 границ территории объекта археологического наследия «Уссурийск 3 (Краснояровское городище)» прилагается).
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как следует из пункта 1 статьи 11.2, подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем перераспределения осуществляется, в том числе на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса.
Сущность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключается в возможности изменения местоположения границ земельных участков, в том числе с увеличением площади таких земельных участков за счет земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Случаи, которые допускают перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу подпункта 3 пункта 1 указанной статьи допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
На основании пункта 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации). Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.
Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление оснований для такого перераспределения, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью 1590 кв.м, место расположения земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - жилой дом, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXXВ; категория земель - земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГг. (регистрационная запись №XXXX).
ДД.ММ.ГГг. административный истец обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края.
ДД.ММ.ГГг. административным ответчиком было вынесено решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков XXXX, мотивируемое тем, что на основании анализа картографического материала, выезда на место, информации, предоставленной управлением по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа установлено, что перераспределение планируется осуществить за счет неразграничепной территории, являющейся проездом к укрепляющим откосам земляного полотна автомобильной дороги регионального значения и проездом к реке Раздольная. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Кроме того, представленная административным истцом схема расположения земельного участка не соответствовала требованиям действующего законодательства. Форма схемы, требования к формату схемы устанавливаются Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГг. №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». В предоставленной схеме отображение указанных объектов не соответствует их расположению на местности. Согласно предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сооружение - летняя кухня расположено в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX, что не соответствует информации о местоположении объекта недвижимости, содержащееся н государственной информационной системе РИСОГД Приморского края. Кроме того, в границах образуемого земельного участка расположены сооружения, информация о которых на схеме отсутствует. Также согласно сведениям из Единого государственного реестра объектов недвижимости земельный участок с кадастровым номером XXXX является объектом культурного наследия.
Суд полагает, что данный отказ по указанным в нем основаниям нельзя признать законным, исходя из следующих установленных в судебном заседании обстоятельств.
В соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.
Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, которые утверждаются в составе проекта планировки территории, а также проекта межевания территории.
Красная линия является границей, отделяющей территорию квартала, микрорайона и других элементов планировочной структуры от улиц, дорог, проездов, площадей, а также других земель общего пользования в городских и сельских поселениях, и отображается на чертежах проекта планировки территории, проекта межевания территории.
По смыслу действующего законодательства красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий. При разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территорий и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления.
К территориям общего пользования в соответствии с пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Вместе с тем, доказательств, с бесспорностью свидетельствующих о нахождении испрашиваемого земельного участка на землях общего пользования, а также о том, что образование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, административным ответчиком не представлено.
Что касается указания административного ответчика на то, что перераспределение планируется осуществить за счет неразграничепной территории, являющейся проездом к укрепляющим откосам земляного полотна автомобильной дороги регионального значения и проездом к реке Раздольная, также подлежат отклонению, поскольку согласно ответу ОМВД России по г.Уссурийску от ДД.ММ.ГГг., по обращению ФИО3 поступившее в ГИБДД ОМВД России по г.Уссурийску, земельный участок с кадастровым номером XXXX, на котором расположен проезд к реке Раздольная, не относиться к категории автомобильной дороги. Обязательным элементом автомобильной дороги, в соответствии со статьей 3 Федерального закона №257-ФЗ от 08 ноября 2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является граница полосы отвода автомобильной дороги. Между тем, материалами проверки установлено, что проезд не значиться в собственности недвижимого имущества администрации Уссурийского городского округа. На земельном участке, где расположен проезд, не зарегистрировано объектов транспортной инфраструктуры, а также не определены границы полосы отвода автомобильной дороги, что свою очередь не позволяет применить к указанному земельному участку положения Федерального закона №257-ФЗ.
Также основанием для отказа ФИО3 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельных участков, является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены Требованиями №П/0148, утвержденные Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 г.
В пункте 7 Приказа Росреестра от 19 апреля 2022 г. №П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" указано, что при подготовке схемы расположения земельного участка на бумажном носителе при отсутствии картографической основы в сведениях кадастрового плана территории графическая информация дополняется схематичным отображением границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности.
Исходя из представленной схемы административного истца, следует, что она составлена в соответствии с установленными Требованиями №П/0148, утвержденных Приказом Росреестра от 19 апреля 2022 г.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.
Между тем, доказательства того, что на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц в материалах дела отсутствуют.
Административным органом также в обжалуемом отказе указано, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории зоны охраны объекта археологического наследия.
Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю, в том числе по основанию, указанному в подпункте 14.1 статьи 39.16 названного кодекса.
В соответствии с подпунктом 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.
Как следует из пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относятся: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ответу Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг., земельный участок с кадастровым номером XXXX, полностью располагается в зонах охраны объекта археологического наследия «Уссурийск 3 (Краснояровское городище)», регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации XXXX (далее - памятник). Границы охранной зоны памятника утверждены Постановлением Губернатора Приморского края от ДД.ММ.ГГг. XXXX «Об утверждении проекта зон охраны памятников археологии Уссурийского историко-культурного комплекса». Согласно режимов использования зон охраны памятников археологии Уссурийского историко-культурного комплекса, в охранной зоне памятника запрещается без согласования с органом охраны объектов культурного наследия: отвод земельных участков независимо от характера их использования; расширение используемых участков; отчуждение земельных участков; строительство на используемых земельных участках частных и общественных объектов, сооружений и реконструкция существующих; проведение строительных земляных и иных работ, связанных с нарушением покровных отложений в охраняемой зоне.
Вместе с тем земельный участок XXXX частично располагается в границах территории объекта археологического наследия «Уссурийск 3. (Краснояровское городище)», утвержденных приказом департамента культуры Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты (схема земельного участка XXXX с наложением ЗОУИТ 25:16-8.1 границ территории объекта археологического наследия «Уссурийск 3 (Краснояровское городище)» прилагается).
Таким образом, исходя из того, что административным ответчиком в обоснование принятого оспариваемого решения не указало основания, предусмотренные пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, а обстоятельства, на которые ссылается административный ответчик, не влекут отказ в перераспределении земельного участка, поскольку его нахождение в зоне охраны объекта культурно-исторического наследия не означает безусловный запрет на перераспределение такого земельного участка и дальнейшее его использование заинтересованными лицами. Кроме того, заявителем ставился вопрос о перераспределении земельного участка, а не о строительстве новых объектов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа XXXX от ДД.ММ.ГГг. в перераспределении земельного участка и нарушении прав административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.
Признать отказ Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе в заключении соглашении о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX, незаконным.
Возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3 путем повторного рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью 1590 кв.м., место расположения земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXXВ, в соответствии с действующим законодательством.
Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2022г.
Судья Н.В. Онищук