Ад.дело №а-92/2023

61RS0053-01-2022-001172-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 26 января 2023 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области под председательством судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Хромовой О.С.

рассмотрев открытом судебном заседание дело по административному иску представителя ФИО3 -ФИО4 к административному ответчику Администрации Семика- ракорского района, Администрация Семикаракорского городского поселе- ния, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании незаконным уведомления об отказе в отмене постановления администрации Семика- ракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части вида разрешенного исполь- зования, вернув сведения о первоначальном виде разрешенного использования

УСТАНОВИЛ :

ФИО3, в лице представителя -ФИО4 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Админист- рации Семикаракорского района, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, Администрация Семикаракорского городского поселения, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании незаконным постановле -ния администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", признании незаконным уведомления об отказе в отмене постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", об обязывании внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части вида разрешен- ного использования, вернув сведения о первоначальном виде разрешенного использования.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Административный истец ФИО3, и заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, каждому принадлежит по 1/3 доле в праве общей долевой собственности. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного исполь- зования- "для размещения многоквартирного жилого дома". Однако, на земельном участке размещен одноэтажный жилой дом общей площадью 69,9 кв.м., который находится в долевой собственности ФИО3, ФИО5, ФИО6, в силу чего не является многоквартирным. 24 августа 2022 года, начальником территориального отдела №5 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", на основании обращения представителя ФИО3, была подготовлена письменная резолюция, содержащая сведения о том, что с 17 февраля 2006 года земельный участок с кадастровым номером № был учтен в "Едином государственном реестре земель" с видом разрешенного использования "земли под домами индивидуальной жилой застройки"; в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о виде разрешенного использования были перенесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенном земельном участке. Постановлением администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" были внесены изменения в сведения о земельном участке в части вида разрешенного использования-"индивидуальная жилая застройка" на "для размещения многоквартирного жилого дома". Однако такое изменение вида разрешенного использования противоречило действующему законодательству, в частности Земельному и Градостроительному кодексу Российской Федерации, так как в отношении земельного участка и жилого дома было зарегистрировано право общей долевой собственности. После получения резолюции начальника территориального отдела №5 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра", представитель ФИО3-ФИО4 обратился в Администрацию Семикаракорского района с заявлением об отмене постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" и о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части вида разрешенного использования, вернув сведения о первоначальном виде разрешенного использования. 22 сентября 2022 года, администрация Семикаракорского района отказала ФИО3 во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части вида разрешен- ного использования, направив уведомление об отказе в предоставлении заявленной услуги. Не согласившись с данным решением, полагая его неза- конным и необоснованным, представитель ФИО3-ФИО4 обратилась в суд.

При рассмотрении дела по-существу представитель ФИО3-ФИО4 уточнила первоначально заявленные требования, просила суд о признании незаконным уведомления об отказе в отмене постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части вида разрешенного использования, вернув сведения о первоначальном виде разрешенного использования.

Администрация Семикаракорского городского поселения, по ходатай- ству представителя ФИО3-ФИО4 привлечена в данный процесс в качестве административного ответчика.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание, состоявшееся 26 января 2023 года-не прибыла, заявив ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие с участием представителя ФИО4- ко Т.В., в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца ФИО3-ФИО4- ко Т.В. в судебном заседании уточненные требования поддержала, просила о признании незаконным уведомления об отказе в отмене постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части вида разрешенного использования, вернув сведения о первоначальном виде разрешенного использования. Пояснив, что её доверительница и заинтере- сованные лица ФИО5, ФИО6,являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Каждому из них принадлежит по 1/3 доле в праве общей долевой собственности. При этом, согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования- "для размещения многоквартирного жилого дома". Однако, на земельном участке размещен одноэтажный жилой дом общей площадью 69,9 кв.м., который находится в долевой собственности ФИО3, ФИО5, ФИО6, и не является многоквартирным. Ранее данный участок был учтен с видом разрешенного использования-"индивидуальная жилая застройка". 24 августа 2022 года, начальником территориального отдела №5 филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" была подготовлена письменная резолюция, содержащая сведе- ния о том, что на основании обращения собственников с учетом постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 были внесены изменения в сведения о земельном участке в части вида разрешенного использования-"индивидуальная жилая застройка" на "для размещения многоквартирного жилого дома". При этом резолюция содержит сведения о том, что такое изменение вида разрешенного использования противоречило действующему законодательству, в частности Земельному и Градостроительному кодексу Российской Федерации, так как в отношении земельного участка и жилого дома было зарегистрировано право общей долевой собственности. После получения данной резолюции, она обратилась в Администрацию Семи- каракорского района с заявлением об отмене постановления админист- рации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 и о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части вида разрешенного использования. 22 сентября 2022 года, администрация Семикаракорского района отказала ФИО3 во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части вида разрешенного использования, направив в её адрес уведомление об отказе в предоставлении заявленной услуги. Они не согласны с данным решением, полагают его незаконным и необоснованным.

Представитель административного ответчика- Администрации Семикаракорского района -ФИО7 требования административного истца не признала. Поясмнив, что обращение представителя администра- тивного истца ФИО3-ФИО4 об отмене постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 и о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части вида разрешенного использования было рассмотрено в порядке предусмотренном требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так как реестр муниципальных услуг Администрации Семикаракорского района не содержит сведений об оказании Администрацией района муниципальной услуги -"Отмена постановления". Указание в уведомлении от 22 сентября 2022 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги является ошибочным. Заявителю была разъяснено право на обращение в Администрацию Семикаракорского городского поселения по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, с учетом его место расположения, а также по вопросу отмены постановления в силу требований пункта 1 статьи 48 Закона РФ № 131 -ФЗ.

Представитель административного ответчика Администрации Семи- каракорского городского поселения -ФИО8 в судебном заседании пояснил, что 23 сентября 2022 года, представитель ФИО3-ФИО4 обратилась на имя Главы Администрации Семикаракорского городского поселения с заявлением, в котором просила об отмене постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 и внесении изменений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, в части вида разрешен- ного использования, изменив вид разрешенного использования -"для размещения многоквартирного жилого дома" на "индивидуальная жилая застройка". По результатам рассмотрения данного обращения, 21 октября 2022 года был дан ответ, содержащий сведения о том, что в реестре муниципальных услуг, утвержденных постановлением Администрации Семикаракорского городского поселения отсутствует муниципальная услуга, предусматривающая отмену постановлений, изданных Администрацией Семикаракорского района.Так как земельный участок с кадастровым номе- ром №, принадлежат на праве собственности ФИО3, ФИО5 и ФИО6, изменение вида разрешенного использования возможно только с согласия всех собственников объекта недвижимости. Обращение рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание, состоявшееся 26 января 2023 года-не прибыли, неоднократно направленные в их адрес судебные извещения, в том числе о рассмотрении дела 10 января 2023 года и 26 января 2023 года возвращены в суд с отметкой отделения связи "за истечением срока хранения", что подтверждено в том числе отчетами об отслеживании почтовых уведомлений № и № ( л.д. 1-2 т.2, л.д. 110 и 110 оборот т.1).

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограм- мой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно п.1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятель- ствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Применительно к части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении заказного письма с судебным извещением, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано о том, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В соответствии с части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процес- суальными правами.

Не являясь по извещению в почтовое отделение за получением судеб- ной корреспонденции, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 указанным образом распорядились своими процессуальными правами, в связи с чем, суд считает их извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судом были приняты все меры для надлежащего извещения заинтересованных лиц, и считает возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица-Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростов- ской области, в судебное заседание, состоявшееся 26 января 2023 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения-не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административного истца Оли- дорт А.Ю.-ФИО4, представителя административного ответчика Администрации Семикаракорского района -ФИО7, представителя административного ответчика Администрации Семикаракорского город- ского поселения -ФИО8, свидетеля ФИО, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

В силу требований части 1 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требований части 9 статьи 218 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены норматив- ными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершен- ного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу требований части 11 статьи 218 Кодекс администра- тивного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно требований части 8 статьи 226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении администра- тивного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При этом, в силу требований статье 226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении требований, при условии установления факта их несоответ- ствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ( далее Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Правовую основу местного самоуправления составляют общеприз- нанные принципы и нормы международного права, междуна- родные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты ( пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В силу требований пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации ( пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

Как следует из материалов дела, постановлением и.о. главы Администрации Семикаракорского района ФИО9, на основании заявления ФИО1, ФИО5, ФИО6, изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 964 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, с вида разрешенного использования-индивидуальная жилая застройка, на вид- разрешенного использования- для размещения многоквартирного жилого дома. В постановлении указано о том, что специалисту отдела имущественных отношений Администрации Семикаракорского района необходимо обратиться в Отдел по Семикаракорскому району Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ростовской области с заявлением о государственном кадастровм учете изменений объекта недвижимости (л.д.150 т.1).

Согласно выписке из ЕГРН, по состоянию на 2 августа 2021 года, земельный участок с кадастровым номером №, кадастровый номер присвоен- 17 февраля 2006 года, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1 964+/-16 кв.м., в пределах которого расположен объект недвижимости имеющий кадастровый №, категория земель- земли населенных пунктов, в настоящее время имеет вид разрешенного использования-для размещения многоквартирного жилого дома. Данный земельный участок на основании договора купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома от 29 июля 2021 года, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3,а также ФИО6 и ФИО5 (л.д.17-20 т.1).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администра- тивный истец ФИО3 является сособственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, помимо ФИО3 правообладателями данного объекта недвижимости также являются- ФИО6 и ФИО5, что подтверждено выпиской из ЕГРН (л.д.21 т.1).

Согласно схеме расположения земельного участка на карте градостроительного зонирования, земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов; вид разрешенного использования- для размещения многоквартирного жилого дома; территориальная зона-зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1/8) (л.д.22 т.1).

24 августа 2022 года, в рамках договора оказания консультационных услуг №35/136 от 23 августа 2022 года,начальником территориального отдела №5 Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области ФИО2 была подготовлена резолюция, содержащая информацию о том, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №, были внесены в государственный земельный кадастр и, соответственно, в автоматизи- рованную учетную систему "Единый государственный реестр земель" -17 февраля 2006 года из оценочной (инвентаризационной) описи земельных участков в границах кадастрового квартала № ( равнозначен КК №), составленной в рамках проведения работ по государственной кадастровой оценке земельных участков категория-земли населенных пунктов, содержащей сведения о земельных участках, документально оформленных на момент проведения указанных работ. Данные о ране учтенных земельных участках вносились в Оценочную( инвентаризационную) опись из право подтверждающих, в ряде случаев из право устанавливающих документов, хранящихся в архивах органов власти, уполномоченных на выдачу ( регистрацию) таких документов.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, на момент внесения сведений о нем в государственный земельный кадастр, был определен как "земли под домами индивидуальной жилой застройки". Декларированная площадь земельного участка составляла 1 618 кв.м.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения обо всех земельных участках, содержащиеся в государственном земельном кадастре перенесены, как о ранее учтенных, в государственный кадастр недвижимости.

12 апреля 2011 года, на основании поданного заявления об исправлении кадастровой ошибки, с прилагаемым к нему свидетельством о праве собственности на землю от 16 февраля 1995 года №000371, в сведения государственного кадастра недвижимости о декларированной площади земельного участка были внесены изменения. Декларированная площадь составила 1 963 кв.м.

2 ноября 2011 года, на основании постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>",в заявительном порядке, были внесены изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в части вида разрешенного использования-"индивидуаль- ная жилая застройка" на "для размещения многоквартирного жилого дома". Следует отметить, что такое изменение вида разрешенного использования противоречило действующему законодательству, в частности Земельному и Градостроительному кодексу Российской Федерации, так как на момент внесения изменений в отношении земельного участка было зарегистри- ровано право общей долевой собственности, а также в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о расположении на данном земельном участке жилого дома, в отношении которого также было зарегистрировано право общей долевой собственности. Внесение изменений стало возможным в связи с поступлением правового акта уполномоченного органа и отсутствием у органа кадастрового учета полномочий по проведению правовой экспертизы (л.д.32 т.1).

1 сентября 2022 года, представитель ФИО3-ФИО4, ссылаясь на резолюцию начальника территориального отдела №5 Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области ФИО2, обрати- лась на имя Главы Администрации Семикаракорского района с заявлением, в котором просила об отмене постановления администрации Семикара- корского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, располо- женного по адресу: <адрес>", внесении изменений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, в части вида разрешен- ного использования, изменив вид разрешенного использования -"для размещения многоквартирного жилого дома" на "индивидуальная жилая застройка" (л.д.35-36 т.1).

Уведомлением от 22 сентября 2022 года №96-4/714, подписанным заместителем главы Администрации Семикаракорского района-начальника отдела имущественных отношений ФИО, ФИО3, в лице представителя ФИО4 было отказано в заявленной услуге.

Данное уведомление от 22 сентября 2022 года, содержит информацию о том, что Постановление Администрации Семикаракорского района №1759 от 21 сентября 2011 года было подготовлено на основании заявления собственников жилого дома- ФИО1, ФИО5, ФИО6 В ноябре 2011 года на основании данного постановления, в заявительном порядке, в сведения ЕГРН были внесены изменения вида разрешенного использования, при этом ни каких приостановлений или отказа от органов кадастрового учета, в части противоречий действующему законодательству на тот период времени, в Администрацию Семикаракорского района не поступало. Согласно генеральному плану Семикаракорского городского поселения и ПЗЗ Семикаракорского городского поселения, вышеуказанный земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, распо- ложен в границах МО Семикаракорское городское поселение. Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельный кодекс дополнен статьей 3.3, вступившей в силу с 1 марта 2015 года,согласно требований которой полномочия по распоряжению земельными участками, осуществляются органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения. В соответствии со ст.17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских поселений обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов, соответственного в эти полномочия входит и принятие постановлений, отмена постановлений, а также внесения изменений в постановления. Для внесения изменений в сведения о земельном участке, теперешним собственникам объекта недвижимости необходимо обратиться в орган местного самоуправления Семикаракорского городского поселения (л.д.37 т.1).

23 сентября 2022 года, представитель ФИО3-ФИО4 обратилась на имя Главы Администрации Семикаракорского городского поселения с заявлением, в котором ссылаясь на резолюцию начальника территориального отдела №5 Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области ФИО2, просила об отмене постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", внесении изменений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 61:35:01 10143:82, в части вида разрешенного использования, изменив вид разрешенного использования -"для размещения многоквартирного жилого дома" на "индивидуальная жилая застройка" (л.д.38-39 т.1).

21 октября 2022 года, и.о. главы Администрации Семикаракорского городского поселения ФИО10 на обращение ФИО3 был дан ответ, содержащий сведения о том, что в реестре муниципальных услуг, утвержденных постановлением Администрации Семикаракорского город- ского поселения от 15 апреля 2021 года №265 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг и функций Администрации Семикаракорского городского поселения" отсутствует муниципальная услуга, предусматри- вающая отмену постановлений, изданных Администрацией Семикаракор- ского района. Согласно сведений из ЕГРН от 4 октября 2022 года здание с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, принадлежат на праве собственности ФИО3, ФИО5 и ФИО6 в связи с чем изменение вида разрешенного использования возможно только с согласия всех собственников объектов недвижимости (л.д.46 т.1).

Административным истцом вышеуказанный ответ в данном процессе не оспаривается.

В пункте 2 статьи 2 Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ ( далее Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ) закреплено, что муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправ- ления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Постановлением Главы Администрации Семикаракорского района от 24 февраля 2022 года утвержден реестр муниципальных услуг, муниципальных функций, муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ Администрации Семикаракорского района, в данном Реестре содержится перечень всех муниципальных услуг, в том числе в сфере земельно-имущественных отношений, оказываемых оказываемых Админист- рацией Семикаракорского района, в лице Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, а также Отдела имущественных отношений, среди которых указана муниципальная услуга -"Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории".

Постановлением Главы Администрации Семикаракорского района № 605 от 20 мая 2020 года утвержден административный регламент Администрации Семикаракорского района по предоставлению муниципаль- ной услуги "Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории" ( далее Административный регламент).

Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления (ходатайства) об отнесении земельного участка к определенной категории земель (далее заявление) ( пункт 2.6 Административного регламента).

В силу требований пункта 2.3 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: принятие решения об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории ( пункт 2.3.1); отказ в отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории ( пункт 2.3.2); отказ в принятии заявления об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории (пункт 2.3.3).

В пункте 2.7 Административного регламента содержится исчерпы- вающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,в случае если-заявление содержит исправления, в том числе технические (п.2.7.1); заявление не поддается прочтению (п.2.7.2); заявление имеет повреждения, затрудняющие правильное истолкование его содержания (пункт 2.7.3).

Пункт 2.8. Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: 1) заявление подано с нарушением требований, установленных приложением № 2 к настоящему регламенту; 2) наличие в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной, искаженной или неполной информации, в том числе представление заявителем документов, срок действительности которых на момент поступления заявления в соответствии с действующим законодательством истек.

В абзаце 3-7 пункта 3.1.2 Административного регламента при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, исчерпы- вающий перечень которых указан в п.2.8. настоящего регламента, ответственное лицо Администрации, в чьи обязанности входит оказание муниципальной услуги, обеспечивают подготовку, согласование и направле- ние заявителю уведомления о необходимости устранения выявленных недостатков в представленных документах либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципаль- ной услуги, исчерпывающий перечень которых указан в п.2.8. настоящего регламента, и непредставлении заявителем документов, находящихся в распоряжении иных органов, организаций, ответственное лицо Администрации, в чьи обязанности входит оказание муниципальной услуги, обеспечивает формирование и направление межведомственных запросов в органы и организации, участвующие в предоставлении услуги.

После получения документов (сведений) о результате межведом- ственных запросов, ответственное лицо Администрации, в чьи обязанности входит оказание муниципальной услуги, обеспечивает выполнение подго товки проекта решения об отнесении земельного участка к определенной категории и направляет на согласование и принятия решения главой Администрации Семикаракорского района.

Результатом административной процедуры является подписание Администрацией Семикаракорского района постановления об отнесении земельного участка к определенной категории направлении его в отдел имущественных отношений Администрации Семикаракорского района для исполнения.

Согласно выписке из ЕГРН, по состоянию на 21 декабря 2021 года, земельный участок с кадастровым номером №, поставленный на кадастровый учет-17 февраля 2006 года, в настоящее время имеет следующий вид разрешенного использования -"для размещения многоквар-тирного жилого дома" (л.д.98 т.1).

Как следствие этого, отсутствуют основания для предоставления муниципальной услуги "Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории".

Более того, представителем административного истца ФИО3- ФИО4 в заявлении от 1 сентября 2022 года указано о внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером №, в части вида разрешенного использования, изменении вида разрешенного использования -"для размещения многоквартирного жилого дома" на "индивидуальная жилая застройка", а не о решении вопроса об отнесение земельного участка к определенной категории.

Реестр муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Главы Администрации Семикаракорского района от 24 февраля 2022 года № 242, в своем перечне не содержит услуги " Об отмене постановлений, в том числе об изменении вида разрешенного использования земельного участка".

Представитель административного ответчика -Администрации Семи- каракорского района -ФИО7 в судебном заседании пояснила, что заявление представителя административного истца ФИО3- ФИО4 от 1 сентября 2022 года было рассмотрено Администрацией Семикаракорского района в соответствии с требованиями Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Свидетель ФИО в судебном заседании подтвердил факт отсутствие в Администрации района Административных регламентов предусматривающих предоставление услуги " Об отмене постановлений, в том числе об изменении вида разрешенного использования земельного участка", и о рассмотрении им по поручению главы района заявления представителя ФИО3-ФИО4 в рамках полномочий предоставленных Администрации района федеральными законами.

В силу требований пункта 1 статьи 1Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ( далее Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами ( пункт 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ содержатся следующие основные термины:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Согласно требований пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответству- ющим должностным лицам ( пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Согласно требований пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Федеральным законом "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.06.2014 N 171-ФЗ в Земельный кодекс введена статья 3.3 действующая с 1 марта 2015 года.

Согласно требований пункта 2 статьи 3.3 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками, государствен- ная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

-органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

-органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

-органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Таким образом, с 1 марта 2015 года прекращены полномочия Администрациирайона по распоряжению земельными участками, государ- ственная собственность на которые не разграничена на территории Семикаракорского городского поселения.

Как следует из уведомления от 22 сентября 2022 года №96-4/714, Администрация Семикаракорского района установив, что заявление пред- ставителя ФИО3-ФИО4 о внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположен- ном по адресу: <адрес> не входит в полномочия Администрации Семикара- корского района, в нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, в течении семи дней со дня его регистрации не направило данное обращение в Администрацию Семикаракорского город- ского поселения; разъяснив представителю ФИО3-ФИО4 право на обращение в Администрацию Семикаракорского городского поселения, что противоречит требованиям пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении обращения государ- ственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В статье 10 Федерального закона от 02.05.2005 №59-ФЗ определен порядок рассмотрения обращений.

В подпункте 1 и 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2005 №59-ФЗ закреплено, что орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Уведомление от 22 сентября 2022 года №96-4/714, подготовленное заместителем главы Администрации Семикаракорского района-начальником отдела имущественных отношений ФИО, не содержит ответа на вопрос представителя ФИО3- ФИО4, поставленный в заявлении от 1 сентября 2022 года, об отмене постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", в силу его несоотвествия требованиям действующего законодательства.

Указание в уведомлении о том, что Постановление Администрации Семикаракорского района №1759 от 21 сентября 2011 года было подго- товлено на основании заявления собственников жилого дома Голубо- вой А.А., ФИО5, ФИО6, и при внесении изменений вида разрешенного использования, отказа или приостановления от органа кадастрового учета -не поступало, по мнению суда, не является ответом на вопрос о наличии ( отсутствии) основания для отмены постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>".

Так как, согласно требований пункта 4 статьи 3 Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 N 172-ФЗ ( далее Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ ) по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт об отказе в переводе земель или земельных участков).

В силу требований пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В подпункте 1 пункта 2 статьи 14 Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указано о том, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Исходя из вышеизложенных требований действующего законодатель- ства постановление Администрации Семикаракорского района от 21 сентября 2011 года № 1 759 было безусловным основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

В то время как, согласно содержания ответа подготовленного началь- ником территориального отдела №5 Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области ФИО11 – представителю ФИО3-ФИО4 изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на основании постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", противоречило действующему законодательству, в частности Земельному и Градостроительному кодексу Российской Федерации, так как на момент внесения изменений в отношении земельного участка было зарегистри -ровано право общей долевой собственности, а также в государственном кадастре недвижимости содержались сведения о расположении на данном земельном участке жилого дома, в отношении которого также было зарегистрировано право общей долевой собственности. Внесение изменений стало возможным в связи с поступлением правового акта уполномоченного органа и отсутствием у органа кадастрового учета полномочий по проведению правовой экспертизы (л.д.33 т.1).

Копия данного ответа, а также резолюции была приложена представителем административного истца к заявлению, поданному на имя главы Семикаракорского района 1 сентября 2022 года.

Однако, Администрацией Семикаракорского района при подготовке уведомления ( ответа) на обращение от 1 сентября 2022 года данные доводы оставлены без внимания; Администрация Семикаракорского района в своем ответе от 22 ноября 2022 года не указала в силу действия каких правовых норм было принято постановления от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", с учетом факта нахождения жилого дома расположенного на данном земельном участке в долевой собственности, при отсутствии сведений о фактическом разделе жилого дома и регистрации каждым из собственников права собственности на квартиры.

Ссылка представителя административного ответчика Администрации Семикаракорского района ФИО7 о том, что уведомление от 22 сентября 2022 года №96-4/714, содержит ответ по существу поставленных в обращении вопросов-несостоятельна и материалами дела не подтверждена.

Ответ на обращение представителя ФИО3-ФИО4 от 1 сентября 2022 года, в форме уведомления от 22 сентября 2022 года №96-4/714, подготовленный заместителем главы Администрации Семикара- корского района- начальником отдела имущественных отношений ФИО, не соответствует требованиям подпункте 1 и 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2005 №50-ФЗ.

В нарушение требований части 9 статьи 218 Кодекса администра- тивного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком доказательства подтверждающие основания для принятия оспариваемого решения суду не предоставлены.

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение порядка рассмотрения обращения представителя ФИО3-ФИО4 от 1 сентября 2022 года, а также не соответствие содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения- Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

Как следствие этого, требования представителя административного истца ФИО3-ФИО4 о признании незаконным уведомления об отказе в отмене постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части вида разрешенного использования, вернув сведения о первоначальном виде разрешенного использования- подлежат удовлетворению, допущенные нарушения подлежат устранению путем повторного рассмотрения заявления представителя административного истца ФИО3-ФИО4, в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

При этом административный ответчика- Администрация Семикаракор- ского района обязана сообщить об исполнении решения в суд, административному истцу ФИО3, представителю администра- тивного истца ФИО3 –ФИО4, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ФИО3 -ФИО4 к административному ответчику Администрации Семикаракорского района, Администрация Семикаракорского городского поселения, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании незаконным уведомления об отказе в отмене постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части вида разрешенного использования, вернув сведения о первоначальном виде разрешенного использования – удовлетворить в следующем объеме.

Признать незаконным уведомление об отказе в отмене постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части вида разрешенного использования, вернув сведения о первоначальном виде разрешенного использования, обязать Администрацию Семикаракорского района повторно рассмотреть заявление представителя ФИО3 -ФИО4 от 1 сентября 2022 года об отмене постановления администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21 сентября 2011 года №1759 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, л.Ленина 102" и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части вида разрешенного использования, в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, сообщить об исполнении решения в суд, административному истцу ФИО3, представителю административного истца –ФИО4, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2023 года