Дело № 2-2991/2022
УИД 36RS-2022-002541-93
Строка 2.122 - Споры, возникающие из жилищного законодательства -> О признании недействительным ненормативного акта,... -> по вопросам предоставления жилого помещения по договору социального найма и найма жилого помещения
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2022 года г. Воронеж
Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Гринберг И.В.,
при секретаре Федоровой Д.Г.,
с участием адвоката истца Бредихина И.А.,
с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения жилищной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г.Воронежа с иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения жилищной комиссии.
В обоснование заявленных исковых требований указывает, что решением жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области от 23.03.2022 года возвращено его заявление от 09.03.2022г. о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также приложенные к нему документы, как представленные с нарушением Порядка № 132, утвержденного приказом СК РФ от 09.12.2020г. № 132.
ФИО2 считает данное решение незаконным по следующим основаниям.
Решение жилищной комиссии мотивировано тем, что ФИО2 не представил документ (решение суда об установлении факта или иной документ), подтверждающий, что ФИО10 (отец его жены) не является членом его семьи. При этом необходимость предоставления документов, в том числе решений суда и иных документов о том, что кто-либо не является членом семьи сотрудника, пунктом 5 Порядка № 132 прямо не предусмотрены. Таким образом, требование жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области о предоставлении ФИО2 таких документов, является незаконным и противоречит ч. 30 ст. 35.1 ФЗ от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете РФ», а также пункту 5 Порядка № 132.
Обжалуемое решение принято без учета положений ч. 6 ст. 35.1 ФЗ от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете РФ». ФИО2 указывает, что он с членами своей семьи фактически проживает по адресу: , что подтверждается договором найма служебного жилого помещения № 15 от 18.01.2018г. Зарегистрирован он и члены его семьи в жилом помещении по адресу: , собственником которого является ФИО11 Сам ФИО12 зарегистрирован и проживает по адресу: , что подтверждается справкой администрации Михневского сельского поселения от 31.01.2022г. №31, представленной в жилищную комиссию.
Таким образом, ФИО2 и ФИО13 зарегистрированы и фактически проживают в совершенно разных жилых помещениях, в связи с чем, в силу ст. 31 ЖК РФ ФИО14 не может являться членом семьи ФИО15 ФИО2 указывает, что имел намерение зарегистрироваться в служебном жилом помещении, однако смог получить на это согласие следственного управления СК России по Воронежской области, в связи с чем был вынужден зарегистрироваться в жилом помещении, принадлежащем ФИО16 Таким образом, с учетом положений ст. 31 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения № 15 от 18.01.2018, а также справку администрации Михневского сельского поселения от 31.01.2022 № 31 о месте регистрации и жительства ФИО17. и следует считать документами подтверждающими, что ФИО18 не является членом его семьи.
Кроме того, требование жилищной комиссии о предоставлении решения суда об установлении факта того, что ФИО19 не является членом семьи ФИО2, противоречат требованиям ст. 265 ГПК РФ. Поскольку ФИО2 располагает документами о том, что ФИО20 не является членом его семьи (договор найма служебного жилого помещения, справка о месте жительства ФИО21 решение суда об установлении такого факта не может быть вынесено в силу положений ст. 265, 267 ГПК РФ.
Вторым основанием для принятия обжалуемого решения явилось то, что ФИО2 не представлены документы, подтверждающие количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении по адресу: , выданные многофункциональным центром или МВД РФ. Требование о предоставлении таких документом предусмотрено п.п. «г» п. 5 Порядка № 132, который не содержит никаких указаний на перечень органов, где документы должны быть получены.
В качестве мотивов принятия решения, жилищная комиссия указала, что согласно письму Следственного комитета РФ от 19.03.2021 № 218/91-12306-21 «О типичных ошибках, совершаемых жилищными комиссиями следственных органов и учреждений СК РФ» в качестве документа, подтверждающего количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства сотрудника и членов его семьи (п.п. «г» п. 5 Порядка № 132) рекомендовано принимать документы, выданные многофункциональным центром или МВД РФ. Эти доводы жилищной комиссии являются несостоятельными. Письмо СК РФ от 19.03.2021 № 218/91-12306-21 не является нормативным актом, регламентирующим отношения в указанной сфере. Кроме того, как указано в обжалуемом решении, положения этого письма носят рекомендательных характер. В связи с чем, несоблюдение ФИО2 положений письма не может повлечь никаких правовых последствий, в том числе не может служить основанием для возвращения его заявления о признании нуждающимся. Ранее по вопросу выдачи таких документов ФИО2 обращался в АУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», а также в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области, однако ему было в этом отказано по тем основаниям, что данные учреждения не наделены такими полномочиями. Для получения документа, подтверждающего количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении, необходимо обратится к должностным лицам управляющей компании, куда ФИО2 обратился. Данные ответы были предоставлены ФИО2 в жилищную комиссию.
ФИО2 указывает, что, по мнению жилищной комиссии, представленная им справка из ООО УК «Вега» от 04.02.2022г. о количестве зарегистрированных граждан, не является надлежащим документом по смыслу п. 5 Порядка № 132, так как выдана коммерческой организацией без подтверждения ее полномочий.
Справка о количестве зарегистрированных граждан, была получена ФИО2 в которая выполняет функции управления многоквартирным домом по адресу: , где зарегистрирован ФИО2 и члены его семьи. Обязанность по приему документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан на такие организации возложена законодательством.
Признание обжалуемого решения незаконным повлечет возникновение у ФИО2 права на получением единовременной социальной выплаты или права на предоставлением жилого помещения в собственность.
С учетом этого, ФИО2 просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области от 23.03.2022 (выписка из протокола № 1) о возвращении заявления и документов ФИО2, как представленных с нарушением требований Порядка № 132 по причине не предоставления документа (решения суда об установлении факта или иного документа), подтверждающего, что ФИО3 не является членом семьи ФИО2 или документов в отношении вышеуказанного лица, предусмотренных пунктом 5 Порядка № 132, содержащее требование о необходимости предоставить документы (выписки из документов), подтверждающие количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства ФИО2 и членов его семьи по адресу: , выданные многофункциональным центром или МВД России, обязать жилищную комиссию следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области возвратить к рассмотрению заявление ФИО2 от 09.03.2022 и представленные документы.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Бредихин И.А. поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, просила суд оставить их без удовлетворения, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.66-70).
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, обозрев учетное дело ФИО2, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способы защиты права установлены статьей 12 Гражданского кодекса РФ либо иным федеральным законом.
Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3 ст. 56 ГПК РФ).
Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Из статьи 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).
Судом установлено, и как следует из учетного дела, ФИО2 проходит службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области.
09.03.2022 года истец обратился с заявлением в жилищную комиссию следственного управления Следственного комитета РФ о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность (л.д. 22-25).
Решением жилищной комиссии следственного управления от 23.03.2022, оформленным протоколом № 1, в соответствии с абзацем 3 подпункта «е» пункта 7 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 ФЗ от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета и об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации и лицам, указанным в части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», для приобретения или строительства жилых помещений или предоставлении им жилых помещений в собственность», утвержденного Приказом СК России от 09.12.2020 № 132, ФИО2 возвращены заявление и документы, как поданные с нарушением требований Порядка № 132 по причине не предоставления документа (решения суда об установлении факта или иного документа) подтверждающего, что ФИО22 не является членом семьи ФИО2, или документов в отношении вышеуказанного лица, предусмотренных п.5 Порядка № 132. Помимо указанного, в решении жилищной комиссии указано на необходимость предоставления документов (выписки из документов), подтверждающих количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства ФИО2 и членов его семьи по адресу: , выданные многофункциональным центром или МВД России (л.д. 7).
Порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников Следственного комитета РФ определен ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".
В силу статьи 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).
Приказом Следственного комитета РФ от 09.12.2020 № 132 утвержден Порядок признания сотрудников Следственного комитета РФ нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты при предоставлении жилых помещений.
В соответствии с п.5 Порядка, сотрудники (граждане) к заявлениям, указанным в пункте 4 настоящего Приказа, прилагают следующие документы:
а) копии паспортов граждан Российской Федерации (всех его страниц) или иных документов, удостоверяющих личности сотрудника и членов его семьи, с отметками о регистрации по месту жительства и с приложением копии документа о регистрации по месту пребывания (при наличии регистрации по месту пребывания), копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей), а также копия (копии) справки о регистрации ребенка, не достигшего возраста 14 лет, по месту жительства, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии иного гражданства у члена семьи сотрудника);
б) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (при наличии заключенного (расторгнутого) брака);
в) справка, выданная управлением кадров Следственного комитета (кадровым подразделением (уполномоченным лицом) следственного органа или учреждения Следственного комитета), о стаже службы сотрудника в Следственном комитете, Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации в календарном исчислении;
г) документы (выписки из документов), подтверждающие количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства сотрудника и членов его семьи (при наличии регистрации) за последние 5 лет до подачи заявления;
д) копия финансового лицевого счета или иной документ, содержащий сведения о типе и характере жилого помещения (при наличии регистрации по месту жительства);
е) документы (выписки из документов), содержащие сведения, предоставляемые органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учет объектов недвижимого имущества, о существующих и прекращенных правах сотрудника и членов его семьи на жилые помещения, расположенные на всей территории Российской Федерации, за последние 5 лет до подачи заявления;
ж) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые сотрудником и (или) членами его семьи по договору социального найма (при наличии таких документов);
з) справки органов (организаций), осуществлявших государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с 11.07.1991 по 31.01.1998 (в том числе бюро технической инвентаризации), о наличии (об отсутствии) у сотрудника и членов его семьи жилых помещений на праве собственности со всех мест регистрации по месту жительства, а также мест прохождения службы (работы) сотрудника за указанный период времени;
и) для подтверждения факта проживания сотрудника в смежном неизолированном жилом помещении предоставляется кадастровый паспорт (технический план) жилого помещения или его копия (при наличии заключенного (расторгнутого) брака);
к) справка кредитной организации о реквизитах банковского счета сотрудника (для перечисления единовременной социальной выплаты);
л) справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме обучения в образовательных организациях по основным профессиональным образовательным программам и основным программам высшего образования (при наличии детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в указанных образовательных организациях);
м) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет (при наличии детей-инвалидов);
н) копии документов, подтверждающих право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации);
о) документы (копии документов) медицинских организаций, подтверждающие факт наличия у члена семьи сотрудника тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (с указанием кода заболевания).
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.02.2013, регистрационный N 27154) (при наличии у члена семьи сотрудника указанной формы заболевания);
п) документы (копии документов), подтверждающие, что жилые помещения признаны не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям (при наличии указанных жилых помещений);
р) копии страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования сотрудника и членов его семьи;
с) копии документов, подтверждающих право на первоочередное предоставление единовременной социальной выплаты, предусмотренное частью 16 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ (при наличии);
т) иные документы, имеющие, по мнению сотрудника (гражданина), существенное значение для признания его нуждающимся в жилом помещении.
При этом необходимость предоставления документов, в том числе решений суда или иных документов о том, что кто-либо не является членом семьи сотрудника, пунктом 5 Порядка № 132 прямо не предусмотрена.
В соответствии с ч. 6 ст. 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" при определении уровня обеспеченности сотрудников Следственного комитета общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в том числе при оценке действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно договора найма служебного жилого помещения № 15 от 18.01.2018 года, заключенного между следственным управлением Следственного комитета РФ и ФИО2, последний с членами своей семьи – женой ФИО23 и дочерью ФИО24 фактически проживают по адресу: (л.д. 26-29).
ФИО2 и члены его семьи зарегистрированы по адресу: , собственником которого является ФИО25 (л.д. 16-21, 30-42, 43, 44).
Судом установлено, и не оспорено представителем ответчика, что ФИО26 зарегистрирован и проживает по адресу:
ФИО2 и ФИО27 зарегистрированы и фактически проживают в разных жилых помещениях, в связи с чем, в силу ст. 31 ЖК РФ, ФИО28 не является членом семьи истца.
Представление каких-либо дополнительных документов, подтверждающих данный факт, не требуется.
Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 16.02.2022, из содержания ст.ст. 265 и 267 ГПК РФ следует, что заявитель обязан представить доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов.
В данном случае, истец располагает доказательствами, подтверждающими то обстоятельство, что ФИО29 не является членом семьи ФИО2 Более того, решение об установлении факта того, что ФИО30 не является членом семьи ФИО2, не может быть вынесено, поскольку речь идет о необходимости доказывания отрицательного факта, о доказывании того, чего нет. Доказывание отрицательного факта недопустимо.
В оспариваемом решении, ответчик ссылается также на непредставление ФИО2 документов, подтверждающих количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении по адресу: , выданных многофункциональным центром или МВД РФ.
По вопросу выдачи таких документов ФИО2 обращался в АУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», а также в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области.
Согласно ответа АУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 20.01.2021 № 08-02/2/06, данное учреждение не уполномочено на сбор и хранение запрашиваемых сведений (л.д. 46).
Как следует из ответа Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области от 28.01.2021 № 3/217700510993, действующие нормативные акты не наделяют подразделения по вопросам миграции МВД РФ полномочиями по предоставлению справок о зарегистрированных по адресу граждан. Для получения документа, подтверждающего количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении, необходимо обратиться к должностным лицам управляющей компании (л.д. 45).
Указанные ответы были представлены истцом и в жилищную комиссию.
По вопросу выдачи справки о количестве лиц, зарегистрированных в жилом помещении по адресу: , ФИО2 обратился в . Как указано в оспариваемом решении, представленная справка от 04.02.2022г. о количестве зарегистрированных граждан, не является надлежащим документом по смыслу п.5 Порядка № 132, так как выдана коммерческой организацией без подтверждения ее полномочий.
Справка о количестве зарегистрированных граждан была получена истцом в которая выполняет функции управления многоквартирным домом по адресу: , где зарегистрирован истец и члены его семьи. Обязанность по приему документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан на такие организации возложена законодательством.
Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 утвержден Перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы государственного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан. Пунктом 3 Перечня к таким ответственным лицам отнесены органы управления жилищным фондом.
В связи с этим, справка ООО УК «Вега» от 04.02.2022 о количестве зарегистрированных граждан, выдана надлежащим органом в полном соответствии с полномочиями, предоставленными действующим законодательством. Поскольку эти полномочия прямо предусмотрены нормативными актами, они не нуждаются в каком-либо дополнительном подтверждении, которого требует жилищная комиссия.
В своих возражениях представитель ответчика ссылается на письмо Следственного комитета РФ от 19.03.2021 № 218/91-12306-21 «О типичных ошибках, совершаемых жилищными комиссиями следственных органов и учреждений СК РФ», в котором указано, что последними принимаются справки, содержащие сведения о количестве граждан, зарегистрированных в жилых помещениях по месту жительства сотрудников и членов их семей, выданные коммерческими организациями без подтверждения их полномочий на предоставление таких сведений. В связи с чем, жилищным комиссиям при оценке документов, представленных сотрудниками, подтверждающих сведения о количестве граждан, зарегистрированных в жилых помещениях по месту жительства сотрудников и членов их семей, необходимо принимать как действительные документы, выданные многофункциональным центром или МВД России.
Данные доводы представителя ответчика, не могут быть приняты во внимание, поскольку вышеуказанное письмо не является нормативным актом, регламентирующим правоотношения в указанной сфере. Оно не может дополнять собой требования Федерального закона «О следственном комитете РФ» и Порядка № 132.
Как указано в обжалуемом решении, положения этого письма носят рекомендательный характер и несоблюдение истцом положений письма не может повлечь никаких правовых последствий.
С учетом изложенного выше, суд находит заявленные исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области от 23.03.2022 о возвращении заявления и документов ФИО2, как представленных с нарушением требований Порядка № 132.
Обязать жилищную комиссию следственного управления Следственного комитета РФ по Воронежской области возвратить к рассмотрению заявление ФИО2 от 09.03.2022 и представленные к нему документы.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Гринберг
Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2022 года