Решение по делу № 2-5813/2025 от 24.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы, периоды службы в армии в страховой стаж, возложении обязанность назначить страховую пенсию по старости, возложении обязанности при расчете размера пенсии учесть справку о заработной плате.

Дело № 2-5813/2025

74RS0002-01-2025-007867-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО3 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы, периоды службы в армии в страховой стаж, возложении обязанность назначить страховую пенсию по старости, возложении обязанности при расчете размера пенсии учесть справку о заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении истцу пенсии №;возложении обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы с 02 августа 1979 по 30 апреля 1980 года; с 12 мая 1982 по 13 августа 1991 года; с 01 октября 1998 по 04 января 1999 года; с 28 января 1999 по 03 февраля 2016 года; период службы в армии с 06 мая 1980 по 04 мая 1982 года; возложении обязанности назначить страховую пенсии по старости с 04 марта2025 года; также возложить на ответчика обязанность учесть ФИО3 справку о заработной плате № от 10 января 2025 года за период с 1985 по 1989 год за 60 месяцев в наиболее выгодном варианте, указав в обосновании заявленных требований на то, что истец по достижении пенсионного возраста обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в назначении пенсии было отказано, в специальный и страховой стаж необоснованно не включены периоды работы на территории республики Казахстан.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части первой статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 названного Закона).

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что ФИО3 04 марта 2025 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 18 июня 2025 года истцу отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствуют условия, необходимые для назначения пенсии, в частности страховой стаж не мене 15 лет ( страховой стаж учтен в размере 05 лет 7 месяца 18 дней); а также в связи с отсутствием необходимого размера ИПК – 28,2 (ИПК истца -4, 559).

При этом в страховой стаж истца включены периоды работы с 20 августа 1991 по 07 апреля 1997 год.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж по ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств -членов Еврозийского экономического союза от 20 декабря 2019. Российская Федерация и республика Казахстан являются участниками названного Соглашения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 указанного Соглашения - каждое государство -член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства -члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств -членов в соответствии с законодательством каждого из государств -членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства -члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (пункт 5 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года).

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств -членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством- членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства -участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что для определения права граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года (в данном случае Республики Казахстан), на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитывается стаж, приобретенный на территории указанных государств, до 13 марта 1992 года при его подтверждении в соответствии с положениями Порядка подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В случае, если страхового стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, то также учитывается стаж, имевший место с 13 марта 1992 года, как на территории Российской Федерации, так и на территории государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года, подтвержденный соответствующим образом.В соответствии с Соглашением о гарантиях и правах государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Периоды работы с 01 декабря 1991 года учитываются на основании справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств - бывших союзных республик СССР.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из трудовой книжки истца № от 03 сентября1991 года следует, что ФИО3 работал в том числе со 02 августа 1979 по 30 апреля 1980 года механизатором в совхозе <данные изъяты>; с 12 мая 1982 по 07 апреля 1997 года в совхозе <данные изъяты>; с 01 октября 1998 по 04 января 1999 года в <данные изъяты> с 28 января 1999 по 03 февраля 2016 года - период работы в качестве индивидуального предпринимателя.

Архивной справкой от 10 января 2025 № подтверждается выплата ФИО3 заработной платы с августа 1979 по март 1980 года в совхозе «<данные изъяты>»; а также за период с мая 1982 по октябрь 1991 года; с апреля по октябрь 1994 года;

Исходя из выписки накопительного пенсионного фонда Вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов имеются сведения об уплате взносов с октября 2009 по июль 2013 года; а также за период с октября 2013 по февраль 2016 года;

Таким образом, трудовая деятельность истца в период с 02 августа 1979 года по 30 апреля 1980 года; с 12 мая 1982 года по октябрь 1991 года; с апреля по октябрь 1994 года; с октября 2009 по июль 2013 года; с октября 2013 по февраль 2016 года подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Таким образом, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, с учетом обстоятельств настоящего дела суд полагает, что периоды работы истца со 02 августа 1979 по 30 апреля 1980 года; с 12 мая 1982 года по 19 августа 1991 года; с 01 октября 2009 по 30 июля 2013 года; с 01 октября 2013 по 29 февраля 2016 года подлежат включению в страховой стаж истца. (период работы с 20 августа 1991 по 07 апреля 1997 года включен в страховой стаж истца ответчиком, что следует из оспариваемого решения).

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж истца перила службы по призыву в рядах вооруженных сил СССР с 06 мая 1980 по 04 мая 1982 года, суд, руководствуясь подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы полагает необходимым возложить на ответчика обязанность указанный период в страховой стаж истца.

Период прохождения службы по призыву в рядах вооруженных сил СССР подтверждается военным билетом.

Расчет пенсии производится по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из приведенных норм материального права следует, что при назначении пенсии должен выбираться вариант назначения пенсии, а также вариант расчета размера пенсии в наиболее выгодном для застрахованного лица варианте, либо по выбору застрахованного лица. Расчетный размер трудовой пенсии определяется в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность учесть ФИО3 сведения о заработной плате с 1985 по 1989 годы за 60 месяцев подряд в наиболее выгодном варианте и исчислить размер пенсии с учетом сведений о заработной плате.

Предполагаемая величина ИПК с учетом спорных периодов с 06 мая 1980 по 04 мая 1982 года (период службы в Армии), периодов работы с 02 августа 1979 по 30 апреля 1980 года; с 12 мая 1982 по 31 августа 1991 года; с 01 октября 1998 по 04 января 1999 года; с 28 января 1999 по 31 декабря 2001 года составит 57,633.

Поскольку у истца ФИО3 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ИПК равен 57,633 при требуемых 28,2, страховой стаж составит более 15 лет, то решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области № от 18 июня 2025 года об отказе в назначении пенсии является незаконным, что позволяет суду возложить на ответчика обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию с 04 марта 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы, период службы в армии в страховой стаж, возложении обязанность назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 18 июня 2025 года об отказе в назначении ФИО3 ФИО8 страховой пении по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН/КПП <***>/745301001) включить в страховой стаж ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) период службы в рядах Советской Армии с 06 мая 1980 по 04 мая 1982 года; периоды работы с 02 августа 1979 по 30 апреля 1980 года; с 12 мая 1982 по 19 августа 1991 года; с 01 октября по 30 июля 2013 года; с 01 октября 2013 по 03 февраля 2016 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН/КПП <***>/745301001) учесть ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( паспорт №) сведения о заработной плате с 1985 по 1989 годы за 60 месяцев подряд в наиболее выгодном варианте и исчислить размер пенсии с учетом сведений о заработной плате, отраженную в Справке о заработной плате от 10 января 2025 года №.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН/КПП <***>/745301001) назначить ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( паспорт №) пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 ФИО12 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025 года.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья

Секретарь