Решение по делу № 2-77/2025 от 04.09.2025 - о признании торгов и соглашений об образовании земельных участков недействительными, признании кадастровых работ незаконными, прекращении права собственности.

Таштагольский городской суд (Кемеровская область)

Категория дела О признании недействительными торгов и договора аренды земельного участка Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Город - Курорт Шерегеш», <ФИО>, в котором просит с учетом уточнений (том 1 л.д. 155-156).

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО> – <ФИО>, действующая на основании доверенности (том 2 л.д. 198-199), в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме, также представила дополнительные

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Проверяя процедуру проведения аукциона, суд приходит к выводу о надлежащем опубликовании информации о торгах, а именно на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к администрации городского поселения «Город - Курорт Шерегеш», <ФИО> о признании торгов в части предоставления в аренду земельного участка с № № №№ расположенного по адресу:

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-77/2025

УИД 42RS0035-01-2024-001524-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 21 августа 2025 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Хайкара Н.В.

при секретаре Сулековой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Город - Курорт Шерегеш», ФИО2 о признании торгов и соглашений об образовании земельных участков недействительными, признании кадастровых работ незаконными, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Город - Курорт Шерегеш», ФИО2, в котором просит с учетом уточнений (том 1 л.д. 155-156):

- признать торги, проведенные ДД.ММ.ГГГГ, в части предоставления в аренду земельного участка с № по адресу: <адрес>, площадью 639 кв.м, недействительными;

- применить последствия признания торгов недействительными, а именно признать договор аренды земельного участка №, площадью 639 кв.м. по адресу: <адрес> расторгнутым;

- прекратить право собственности ФИО2 на земельные участки с №

- признать незаконными кадастровые работы по постановке на кадастровый учет земельных участков с №

- признать соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, которым перераспределен земельный участок, расположенный в №, площадью 261 кв.м., соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, которым перераспределен земельный участок, расположенный в кадастровом №, площадью 422 кв.м., заключенные между администрацией Шерегешского городского поселения и ФИО2 – недействительными.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя ФИО3, действующей на основании нотариальной доверенности, обратилась в администрацию Шерегешского городского поселения с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 1306 кв.м. по адресу: <адрес>, в № с координатами в системе координат МСК-42, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства. Согласно справке № № ФИО1 является <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шерегешского городского поселения было вынесено решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка. Обоснованием отказа было указано, что в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о проведении торгов. Решением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным и ответчика обязали повторно рассмотреть заявление ФИО1 Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ администрация Шерегешского городского поселения вновь отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем же основаниям. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в целях защиты своих прав обратилась в Таштагольский городской суд с иском к администрации Шерегешского городского поселения о понуждении предоставления земельного участка и заключении договора аренды. В ходе судебного разбирательства было выяснено, что ответчиком было организовано образование земельного участка на основании утвержденной схемы расположения земельного участка (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ) и принято решение о проведение торгов (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ проведены торги, предметом которых был земельный участок из земель населенных пунктов, являющихся неразграниченной государственной собственностью, площадью 639 кв.м. с №, расположенный по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Таштагольский муниципальный район, Шерегешское городское поселение, пгт. <адрес>, лот №, распоряжение администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Земельный участок с № площадью 639 кв.м. по адресу: <адрес> предоставленный с торгов был образован из части испрашиваемого истцом земельного участка и участка прилегающего к нему. Испрашиваемый истцом земельный участок граничил с земельным участком с № площадью 774 кв.м по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, судить о том, что уполномоченным органом был поставлен на государственный кадастровый учет и предоставлен с торгов испрашиваемый истцом земельный участок не представляется возможным. Действиями уполномоченного органа нарушено право истца на первоочередное получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности (том 2 л.д. 198-199), в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме, также представила дополнительные пояснения по иску (том 2 л.д. 128-132), доводы которого поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Третье лицо <данные изъяты> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель ответчика ФИО2, третьего лица <данные изъяты> – ФИО4, действующая на основании доверенностей (л.д. том 1 л.д. 164, том 4 л.д. 124-125), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Пояснила, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты прав. Удовлетворение требований истца приведет к нарушению конституционных прав <данные изъяты> и <данные изъяты> при этом права ФИО1 не восстановятся, схема земельного участка не может быть утверждена, так как смежные земельные участки налагаются друг на друга.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Город - Курорт Шерегеш» ФИО5, действующий на основании доверенности (том 4 л.д. 123) в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в полном объеме, доводы письменного отзыва поддержал (том 1 л.д. 17-18, том 2 л.д. 18-20, 108-111).

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил письменный отзыв (том 2 л.д. 31-32, 96-97)

Представители <данные изъяты> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представитель <данные изъяты>. в судебном заседании пояснил, что выезжали на <адрес>, фундамент на момент 2023 года находился на том земельном участке, который испрашивали. Координаты участка снимали, но на сам участок не заходили, поскольку требовался проход через другой участок. Визуально строений не было. Фундаментальную плиту из-за травы не было видно.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, третье лицо, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Организация и порядок проведения торгов, а также заключения договора на торгах установлены статьями 447 и 448 ГК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в ГАУ «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кузбасса» (далее ГАУ «УМФЦ Кузбасса») зарегистрировано заявление ФИО6 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, испрашиваемое право – аренда, местоположение земельного участка: <адрес>, кадастровый номер земельного участка, из которого образуется испрашиваемый земельный участок 42:12:0102013, основание предоставления земельного участка без проведения торгов - пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. К данному заявлению ФИО6 приложена копия паспорта, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 1 л.д. 64-66).

ДД.ММ.ГГГГ на сайте torgi.gov.ru администрацией Шерегешского городского поселения опубликовано сообщение о приеме заявлений по предоставлению в аренду земельного участка: площадью 858 кв.м., образуемого в №, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Таштагольский муниципальный район, <адрес>, собственность на участок не разграничена. Также в данном сообщении указано, что заявления о предоставлении вышеуказанного земельного участка принимаются с ДД.ММ.ГГГГ с 8.30 до 17.00 с понедельника по пятницу, в письменном виде на бумажном носителе в течение 10 дней со дня опубликования сообщения в администрации Шерегешского городского поселения по адресу: <адрес>, каб. №. Дата окончания приема заявлений ДД.ММ.ГГГГ. Подано 1 заявление (том 1 л.д. 66 – оборот, том 4 л.д. 104).

ДД.ММ.ГГГГ аукционная комиссия администрации Шерегешского городского поселения провела процедуру рассмотрения заявлений о намерении участвовать в аукционе. Предмет торгов: право заключения договора аренды земельного участка, собственность на который не разграничена, расположенного по адресу, Кемеровская область-Кузбасс, Таштагольский муниципальный район, <адрес> общей площадью 858 кв.м., кадастровый №:ЗУ1. Комиссией рассмотрены заявления о намерении участвовать в аукционе: <данные изъяты> Решение комиссии: принятие заявлений о намерении участвовать в аукционе завершено, процедура состоялась (том 1 л.д. 67-68, 125-127).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 администрацией Шерегешского городского поселения направлен ответ об отказе в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на сайте torgi.gov.ru опубликовано сообщение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду. В течение 10 дней со дня опубликования извещения, поступили заявления иных граждан. Согласно п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ уполномоченный орган, принял решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (том 1 л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Шерегешского городского поселения №-р утверждена схема расположения земельного участка площадью 858 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Таштагольский муниципальный район, Шерегешское городское поселение, <адрес> территориальная зона: ЖЗ 5 – зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей, вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. На основании данного распоряжения администрации необходимо обратиться в орган регистрации с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии со схемой расположения (том 1 л.д. 131, том 2 л.д. 77-78).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шерегешского городского поселения (заказчик по договору) и ООО «Кадастровый инженер» (подрядчик по договору) заключен договор на выполнение работ №, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по подготовке схем и межевых планов шести земельных участков, в том числе и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 7Б. Срок договора – 30 календарных дней с момента заключения договора (том 2 л.д. 135-142).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Шерегешского городского поселения №-р утверждена схема расположения земельного участка с №, площадью 639 кв.м., <адрес> На основании данного распоряжения администрации необходимо обратиться в орган регистрации с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии со схемой расположения (том 2 л.д. 74-75, том 4 л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ и (или) площади земельного участка с № с целью исправления описки в местоположения его границ и (или) площади, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Таштагольский муниципальный район, Шерегешское городское поселение, <адрес>. Согласно заключению кадастрового инженера в данном межевом плане, заказчиком кадастровых работ заявлено об ошибке, произошедшей при межевании. На основании этого проведен контрольный замер земельного участка. При замере было выявлено несоответствие фактических границ и внесенных в ЕГРН земельного участка с №. Для получения первичной информации об объекте работ и выявленных нарушениях (ошибок) в Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области – Кузбассу был сделан запрос на копию землеустроительного дела и межевого плана, после чего получено уведомление об отказе № ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении документов или информации о документах государственного фонда данных, а именно по указанному виду землеустроительной документации отсутствуют документы в государственном фонде данных. А также получен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. Изучив межевой план, было установлено, что координаты угловых и поворотных точек границ полученные в результате контрольного замера не соответствуют координатам, предоставленным в межевом плане. При анализе межевого плана было выявлено, что раннее была допущена ошибка, а именно неверно был произведен замер земельного участка. Согласно правил землепользования и застройки муниципального образования пгт Шерегеш Шерегешского городского поселения утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Уточняемый земельный участок расположен в территориальной зоне: Зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей (ЖЗ 5). Земельный участок №, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Минимальный и максимальный размер для земельного участка с разрешенным использованием – Для индивидуального жилищного строительства №. Границы земельного участка уточнены по результатам межевания с учетом топографической ситуации на местности и границ фактического использования, а также с учетом кадастрового плана территории и с использованием планово-картографического материала №. Акт согласования местоположения границы земельного участка согласован в индивидуальном порядке. Расстояние между уточняемым земельным участком и участком с № возникает в результате перепада высот на местности и не является черезполосицей. На смежном земельном участке с № определена новая поворотная точка (том 4 л.д. 37-39).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шерегешского городского поселения принято распоряжение №-р о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, в том числе земельного участка (лот №) с №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 639 кв.м., в границах, указанных в кадастровом плане участка. Разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д. 70).

ДД.ММ.ГГГГ на сайте torgi.gov.ru, а также на площадке 178fz.roseltorg.ru опубликовано извещение № об аукционе на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, являющихся неразграниченной государственной собственностью, площадью 639 кв.м., № расположенный по адресу: <адрес>. Срок договора аренды – 20 лет. Место проведения аукциона: Единая электронная торговая площадка «Росэлторг», https://www.roseltorg.ru/. Форма проведения аукциона – открытая по составу участников и форме подачи предложений по цене. Дата и время начала приема заявок на участие в электронном аукционе – ДД.ММ.ГГГГ 10:00. Дата и время окончания приема заявок на участие в электронном аукционе – ДД.ММ.ГГГГ 17:00. Дата рассмотрения заявок на участие в аукционе (определения участников аукциона) – ДД.ММ.ГГГГ. Дата, время и место проведения аукциона: ДД.ММ.ГГГГ в 11:00, https://www.roseltorg.ru (том 1 л.д. 74-76, том 4 л.д. 98-102).

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, победителем аукциона признан участник <данные изъяты> предложивший наибольшую цену лота (том 1 л.д. 72-73).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шерегешского городского поселения и <данные изъяты> на основании протокола подведения итогов № заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 639 кв.м., срок аренды земельного участка – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 144-149).

На указанном земельном участке <данные изъяты> построен жилой дом, общей площадью 21.1 кв.м. Согласно техническому паспорту жилой дом каркасный с утеплителем, состоит из прихожей, гостиной с кухонным блоком, туалет. Право собственности на жилой дом зарегистрировано за <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 135-141).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, на праве аренды, под индивидуальное жилищное строительство (том 4 л.д. 118-121).

Согласно справке серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец является <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> (том 4 л.д. 122).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (том 4 л.д. 117).

В своем отказе административный ответчик ссылался на положения пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 11 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а именно, что в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, информация размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации https://torgi.gov.ru.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением в Таштагольский городской суд, в котором просила признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию Шерегешского городского поселения принять решение о согласовании в пользу ФИО1 предоставления земельного участка, площадью 1306 кв.м. по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале 42:12:0102013 в соответствии с приведенными в исковом заявлении координатами в системе координат МСК-42 (дело 2а-201/2024).

Решением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Административный иск ФИО1 удовлетворить частично. Признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Шерегешского городского поселения в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1. Обязать Администрацию Шерегешского городского поселения в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда. В удовлетворении остальной части требований отказать» (том 1 л.д. 7-10).

Решением администрации Шерегешского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 211) ФИО1 повторно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд подано исковое заявление о понуждении предоставления земельного участка и заключения договора аренды. Производство по данному гражданскому делу приостановлено ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения настоящего спора (том 3 л.д. 207-210).

В материалы дела ФИО1 представлено заключение специалиста – кадастрового инженера согласно которому к кадастровому инженеру <данные изъяты> обратилась ФИО1 с целью выяснения вопроса о наложении границ испрашиваемого земельного участка согласно ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на границы земельных участков, сведении о которых были внесены в ЕГРН после ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной документации, ФИО1 обратилась в администрацию Шерегешского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> в № площадью 1306 кв.м. в границах, указанных в Приложении 1 к настоящему заключению. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен отказ № в согласовании указанной выше схемы в связи с тем, что в отношении испрашиваемого земельного участка было принято решение о проведении торгов на право аренды испрашиваемого земельного участка без указания кадастрового номера земельного участка, выставляемого на торги. При этом торги состоялись лишь ДД.ММ.ГГГГ, на них был выставлен земельный участок с кадастровым №, сформированный кадастровым инженером <данные изъяты> в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» только ДД.ММ.ГГГГ, спустя 7 месяцев после заявления ФИО1 Кроме того, земельный участок с кадастровым №, сведения о котором были внесены в ЕГРН после ДД.ММ.ГГГГ, занимал лишь небольшую часть испрашиваемой территории. Согласно поданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявлению, испрашиваемый ею земельный участок граничил с земельным участком с кадастровым № площадью 774 кв.м. по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Однако после подачи ФИО1 заявления 19.05.2023г. кадастровым инженером <данные изъяты> был проведен следующий ряд кадастровых работ: формирование земельного участка с кадастровым № путем перераспределения земельного участка с кадастровым № - дата внесения сведений в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ; раздел земельного участка с кадастровым № на земельные участки с кадастровым № и № - дата внесений сведений в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ; формирование земельных участков с кадастровым № и 42:12:0102013:3845 путем перераспределения земельных участков с кадастровым № и № - дата внесений сведений в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент формирования заключения данного кадастрового инженера испрашиваемый земельный участок согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ полностью накладывается на земельные участки с кадастровым №, внесение сведений в ЕГРН о которых произошло после обращении ФИО1 При этом необходимо отметить, что все действия по формированию различным способом земельных участков, сведения о которых в настоящий момент внесены в ЕГРН, произошли при участии одного и того же кадастрового инженера <данные изъяты> Также необходимо отметить, что все действия по формированию иных земельных участков на испрашиваемой ФИО1 территории происходили при непосредственном утверждении схем расположении земельных участков администрацией Шерегешского городского поселения согласно действующему земельному законодательству РФ. Следовательно, администрация Шерегешского городского поселения участвовала в непосредственном формировании земельных участков с кадастровым №, №, зная, что в настоящий момент ведется судебное разбирательство в отношении земельного участка, испрашиваемого ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 55-63).

Из реестрового дела на земельный участок с кадастровым № следует, что распоряжением администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 774 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – <адрес> в территориальной зоне: ЖЗ 5 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей. Основание для предоставления земельного участка без торгов: <данные изъяты> <данные изъяты>. Администрации Шерегешского городского поселения необходимо обратиться в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка (том 4 л.д. 7).

Также в указанном реестровом деле содержится межевой план на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> согласно которому площадь образуемого земельного участка составляет 774+-10, предельный и максимальный размер земельного участка 400 и 1500 кв.м., также обозначены характерные точки границ земельного участка. Образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне: ЖЗ 5 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей. Межевой план подготовлен кадастровым инженером <данные изъяты>. (том 4 л.д. 5-6).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шерегешского городского поселения (арендодатель по договору) и ФИО2 (арендатор по договору) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с №, находящийся по адресу: <адрес> <адрес> площадью 774 кв.м. Сведений об объектах недвижимости на данном земельном участке не имеется. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 4 л.д. 19-21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации Таштагольского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства площадью застройки 60 кв.м., количество надземных этажей – 2, высота – 9, сведения об отступах от границ земельного участка: до красной линии – 5 м., до соседнего участка – 4,5 м (том 3 л.д. 9-11).

По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства администрация Таштагольского муниципального района уведомила ФИО2 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с №, по адресу: <адрес> Данное уведомление дает право застройщику осуществлять строительство объекта индивидуального жилищного строительства в течение 10 лет со дня направления застройщиком уведомления (том 3 л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Шерегешского городского поселения о перераспределении земельного участка с № (<адрес>) (том 2 л.д. 45-47).

По результатам рассмотрения данного заявления ФИО2 администрация Шерегешского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ исх. письмом за № отказано в перераспределении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок пересекает границу и выходит за пределы территориальной зоны (ЖЗ 5), и частично находится на территории общего пользования (том 2 л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГАУ «УМФЦ Кузбасса» с заявлением об осуществлении государственного учета и государственную регистрацию прав в отношении здания, площадью 28.8 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Таштагольский муниципальный район, <адрес> В регистрирующий орган представлен технический план здания, из которого следует, что жилой дом расположен на земельном участке с №, декларация об объекте недвижимости, договор аренды на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 190-201).

ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Шерегешского городского поселения с заявлением, в котором просит установить территориальную зону ЖЗ 5 согласно приложенной схеме, для перераспределения земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, ввиду постройки дома, выходящего за пределы его участка, расположенного по адресу: <адрес>, с № (том 2 л.д. 52-55).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шерегешского городского поселения и ФИО2 заключено соглашение, по условиям которого стороны расторгли договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с №, расположенный по адресу: <адрес> (том 4 л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Шерегешского городского поселения № ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 774 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, земельный участок №А, для использования индивидуального жилищного строительства. Основание предоставления земельного участка без торгов: <данные изъяты> <данные изъяты> (том 2 л.д. 76, том 4 л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Шерегешского городского поселения о перераспределении земельного участка с № (<адрес> <адрес>) (том 2 л.д. 39-44).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шерегешского городского поселения и ФИО2 заключено соглашение, по условиям которого образован один земельный участок путем перераспределения земельных участков: принадлежащего на праве собственности ФИО2, площадью 774 кв.м., с №, находящегося по адресу: <адрес> <адрес> и земельного участка, принадлежащего администрации Шерегешского городского поселения, расположенный в №, площадью 726 кв.м., по адресу: <адрес> на основании п. 1 и п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Таким образом, в собственность ФИО2 передан земельный участок общей площадью 1500 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес> (том 2 л.д. 81-82, том 4 л.д. 52).

Распоряжением администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – Кузбасс, Таштагольский муниципальный район, Шерегешское городское поселение, <адрес>, земельный участок №А. Образуемый земельный участок сформирован путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности с № и земельного участка в границах №, находящегося в муниципальной собственности. ФИО2 необходимо обратиться в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка (том 2 л.д. 79, том 4 л.д. 47 - оборот).

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с № и земель находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно заключению кадастрового инженера образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей (ЖЗ 5). Вид разрешенного использования для образуемого земельного участка взят от исходного земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. Минимальный и максимальный размер для образуемого земельного участка с разрешенным использованием – 400/1500. На смежном земельном участке с № определены новые поворотные точки (том 4 л.д. 46-47).

ДД.ММ.ГГГГ новому образуемому земельному участку (путем перераспределения земельного участка с № и земель находящихся в государственной или муниципальной собственности) присвоен кадастровый №, адрес: <адрес> (том 4 л.д. 53).

В реестровом деле на земельный участок с № имеется решение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка общей площадью 1500 кв.м. с №, расположенного по адресу: <адрес> – Кузбасс, Таштагольский муниципальный район, Шерегешское городское поселение, пгт<адрес> на два самостоятельных участка. Также, ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2 земельных участков путем раздела земельного участка с №, расположенного Российская Федерация, <адрес>. Также в реестровом деле (том 8 л.д. 58 - оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию городского поселения «Город-курорт Шерегеш», в котором просит перераспределить земельный участок с №, а также земельный участок с № № №:№ (том 2 л.д. 56, 67-73).

Распоряжением администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш» от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1174 кв.м., по адресу: <адрес> Образуемый земельный участок сформирован путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности № и земельного участка в границах №, находящегося в муниципальной собственности. Территориальная зона ЖЗ 5, категория земель: земли населенных пунктов. ФИО2 необходимо обратиться без доверенности в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка (том 4 л.д. 68).

Распоряжением администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш» от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1009 кв.м., по адресу: <адрес> Образуемый земельный участок сформирован путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности с № и земельного участка в №, находящегося в муниципальной собственности. Территориальная зона ЖЗ 5, категория земель: земли населенных пунктов. ФИО2 необходимо обратиться без доверенности в орган регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка (том 4 л.д. 88 - оборот).

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем распределения земельного участка с № и земель находящихся в государственной или муниципальной собственности (том 4 л.д. 69).

Также, ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем распределения земельного участка с № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (том 4 л.д. 86-87).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Город-курорт Шерегеш» и ФИО2 заключено соглашение, по условиям которого образован один земельный участок путем перераспределения земельных участков: принадлежащего на праве собственности ФИО2, площадью 913 кв.м., с №, находящегося по адресу: <адрес>, и земельного участка, принадлежащего администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш», расположенный в № площадью 261 кв.м., по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Таштагольский муниципальный район, Шерегешское городское поселение, пгт. Шерегеш, на основании п. 1 и п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Таким образом, в собственность ФИО2 передан земельный участок общей площадью 1174 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес> (том 4 л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Город-курорт Шерегеш» и ФИО2 заключено соглашение, по условиям которого образован один земельный участок путем перераспределения земельных участков: принадлежащего на праве собственности ФИО2, площадью 587 кв.м., с №, находящегося по адресу: <адрес>, и земельного участка, принадлежащего администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш», расположенный в №, площадью 422 кв.м., по адресу: <адрес> – Кузбасс, Таштагольский муниципальный район, Шерегешское городское поселение, пгт. Шерегеш, на основании п. 1 и п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Таким образом, в собственность ФИО2 передан земельный участок общей площадью 1009 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес> (том 4 л.д. 90).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 является собственником земельного участка с №, общей площадью 1174 кв.м., дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, а также земельного участка с №, общей площадью 1009 кв.м., дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 85-88).

На основании распоряжения администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш» №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым №, общей площадью 1174 кв.м., ранее имевшему адрес: <адрес> <адрес>, земельный участок <адрес>. Земельному участку с №, общей площадью 1009 кв.м., ранее имевшему адрес: <адрес>, присвоен адрес: <адрес> – Кузбасс, <адрес> (том 4 л.д. 92).

Согласно информации, предоставленной Главным управлением архитектуры и градостроительства Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с № поставлен кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Согласно правилам землепользования и застройки Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса, утвержденными постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №) рассматриваемый земельный участок относился к территориальной зоне ЖЗ 5 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами высотой не выше трех надземных этажей. Правила землепользования и застройки, действующие до постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № также относили рассматриваемый земельный участок к территориальной зоне ЖЗ 5. Собственник объекта капитального строительства, как и собственник земельного участка, не ограничен в выборе предусмотренных основных и вспомогательных видов использования принадлежащего ему объекта без дополнительных разрешений и согласований (том 2 л.д. 96-97).

Согласно акту технического осмотра объекта строительства № от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд на земельный участок по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Таштагольский муниципальный район, Шерегешское городское поселение, пгт. Шерегеш, <адрес> кадастровый номер № В ходе осмотра выявлено: на данном земельном участке расположен объект капитального строительства со следующими характеристиками: площадь застройки 28 кв.м. (5,6*5), фундамент – монолитная железобетонная плита 5,6*5 м, высота над уровнем поверхности земли 20 см, количество этажей – 1 этаж, высота строения от уровня земли до конька составляет 3,6 м., стены кирпичные; толщина наружных стен – 380 мм, пол – железобетонная плита; крыша – деревянная, стропильная, четырехскатная, кровельный материал – профлист; двери, окна отсутствуют (не установлены); электрические сети – подключено; сети водоснабжения - подключено, местные; сети водоотведения, отопления – отсутствуют. Произведены работы по определению координат угловых точек монолитной железобетонной фундаментной плиты. Расстояние от грани фундаментной плиты до смежной границы между земельными участками с № от 82 см до 1 м 8 см. Таким образом, объект капитального строительства расположен в границах земельного участка по адресу: <адрес> № (том 2 л.д. 170).

В судебном заседании допрошен свидетель <данные изъяты> который пояснил, что является руководителем ООО «Кадастровый инженер». В 2023 году с администрацией заключен муниципальный контракт на межевание нескольких земельных участков. В дальнейшем изготовлена схема, испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет. Спустя какое-то время администрация сообщила ему, что данный земельный участок на учет поставили неверно в связи с тем, что объект незавершенного строительства входит в границы этого земельного участка, который они поставили. Весной они выехали на место, промерили незавершенный объект, после этого исключили из границ этот объект, переделали схему и администрация вынесла новое распоряжение об ее утверждении и соответственно изменили границы земельного участка, изменилась конфигурация земельного, который первично ставили на кадастровый учет, а также уменьшилась его площадь. Объект незавершенного строительства не был зарегистрирован в уполномоченном органе, но фактически данный объект был.

Из показаний свидетеля <данные изъяты> следует, что в марте 2023 года она подала лично заявку в администрацию Шерегешского городского поселения на участие в аукционе на земельный участок для целей использования под личное подсобное хозяйство. Земельный участок на сегодняшний день изменил свою конфигурацию – на публичной кадастровой карте другая форма, со смещением. Потом в аукционе она перестала участвовать, т.к. было много заявителей и большая стоимость. Земельный участок она искала на сайте, указав населенный пункт – пгт. Шерегеш, улицу не указывала, появилась публикация о том, что объявлен прием заявок.

Из показаний свидетеля <данные изъяты> следует, что заливку фундамента ФИО2 делали осенью 2021 года. Заливали фундамент под дома и ленточный фундамент под забор. Работы выполнены в полном объеме и оплачены. Срок выполнения работ по договору – два месяца.

Из показаний специалиста <данные изъяты> следует, что он является кадастровым инженером, выполнял съемку объекта (ФИО2), снимал координаты для подготовки ситуационного плана по заданию представителя истца. Работы выполнены ДД.ММ.ГГГГ к концу рабочего дня. Оплаты не было. Документы подготовил в бумажном виде. Полтора месяца он возил документы, но никто их не забирал и не оплатил работы. Поэтому он уничтожил все документы.

Проверяя доводы истца о незаконности проведенных торгов – аукциона по предоставлению земельного участка в аренду суд приходит следующему.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 через ГАУ «УМФЦ» обратилась в администрацию Шерегешского городского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, испрашиваемое право – аренда, местоположение земельного участка: <адрес>, в №, основание предоставления земельного участка без проведения торгов - пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 данного Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а именно пп. «а» п. 1 адрес сайта www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ).

В случае, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган, в порядке п. п. 5, 6 ст. 39.18 ЗК РФ, вправе передать земельный участок заявителю для осуществления гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности без проведения торгов.

Официальным информационным ресурсом администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш» является интернет-портал по электронному адресу: https://admsheregesh.ru (том 4 л.д. 105-108).

В соответствии со ст. 48 Устава муниципального образования Шерегешское городское поселение принятого решением Совета депутатов Шерегешского городского поселения от 03.07.20107 года №, официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов в газете «Красная Шория». Официальным обнародованием муниципальных правовых актов осуществляется путем вывешивания заверенных копий текстов муниципальных правовых актов с указанием на них даты вывешивания на стендах, размещенных в помещениях местной администрации по адресу: <адрес> (том 3 л.д. 150).

Аналогичные положения об официальном опубликовании муниципальных правовых актов содержатся в ст. 52 Устава муниципального образования городское поселение «Город-курорт Шерегеш» Таштагольского муниципального района <адрес> – Кузбасса, принятого решением Советом народных депутатов Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 181). Дополнительным источником официального обнародования муниципального нормативного правового акта может использоваться портал Министерства Юстиции РФ (том 3 л.д. 182).

По результатам рассмотрения заявления ФИО6 администрация Шерегешского городского поселения приняла решение об опубликовании извещения о предоставлении земельного участка. В рамках опубликования извещения на официальном сайте www.torgi.gov.ru, которому присвоен № установлен срок принятия заявок о намерении участвовать в аукционе.

Согласно скриншоту сайта www.torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение №, ДД.ММ.ГГГГ извещение переведено в статус «прием заявок». ДД.ММ.ГГГГ извещение переведено в статус «определение победителя», также ДД.ММ.ГГГГ извещение переведено в статус «завершен», ДД.ММ.ГГГГ размещена информация о поступивших заявлениях (том 4 л.д. 94).

Также администрацией Шерегешского городского поселения на своем официальном сайте (страница https://admsheregesh.ru/2023/03/15000/) опубликовано сообщение о приеме заявлений по предоставлению в аренду земельного участка: площадью 858 кв.м., образуемого в №, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Таштагольский муниципальный район, <адрес>, <адрес>, <адрес>, собственность на участок не разграничена (том 4 л.д. 104).

Таким образом, администрация городского поселения «Город-курорт Шерегеш» (ранее Шерегешского городского поселения) во исполнение п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент размещения) разместила извещение о предоставлении спорного земельного участка на официальном сайте www.torgi.gov.ru, а также на своем официальном сайте.

Размещенный текст извещения № соответствует нормам части 2 статьи 39.18 ЗК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 39.18 ЗК РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Такие требования также соблюдены ответчиком. Так, на сайте www.torgi.gov.ru размещена схема земельного участка, а на сайте администрации Шерегешского городского поселения в сообщении указано, что со схемой земельного участка можно ознакомиться непосредственно в администрации Шерегешского городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также указаны часы приема, адрес (том 4 л.д. 95).

Кроме того, все документы по процедуре рассмотрения заявлений о намерении участвовать в аукционе по извещению № размещены на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Согласно пункту 13 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Аналогичное основание для отказа в представлении муниципальной услуги установлено в подп. 2 п. 2.9.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 29-39).

В случае поступления конкурирующих заявлений уполномоченный орган должен принять решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и о проведении соответствующего аукциона (п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в действующей редакции на момент спорных правоотношений).

В связи с размещением извещения № и поступлением заявлений иных лиц, администрация городского поселения «Город-курорт Шерегеш» отказала ФИО6 в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Следует отметить, что в редакции п. 7 ст. 39.18 ЗК, действующей на момент размещения извещения № (редакция на ДД.ММ.ГГГГ), не был предусмотрен срок образования испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (в настоящее время в срок не позднее четырех месяцев со дня принятия об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка).

Таким образом, на основании распоряжения администрации Шерегешского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка площадью 858 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> а ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с №.

Согласно подпункту 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Земельный участок с № являлся смежным по отношению к земельному участку с №, собственником которого являлся ответчик ФИО2 Однако установлено, что объект незавершенного строительства ФИО2 находится в границах спорного №, в связи с чем администрация Шерегешского городского поселения не могла принять решение о проведении аукциона указанного земельного участка в силу подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

На основании новой утвержденной администрацией Шерегешского городского поселения, схемы земельного участка с № в регистрирующий орган были внесены изменения в координаты местоположения границ данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шерегешского городского поселения принято распоряжение №-р о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, в том числе земельного участка (лот №) с № расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 639 кв.м., в границах, указанных в кадастровом плане участка. Разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в редакции на дату заключения договора, далее - Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в силу закона.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок подготовки и организации, а также проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии со статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Организация и порядок проведения торгов, а также заключения договора на торгах установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Результатом таких торгов является заключение договора с лицом, отвечающим всем требованиям документации о таких торгах и признанным их победителем.

Положениями статей 447 - 448 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено право отказаться от заключения договора с победителем.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность организатора аукциона заключить договор по результатам его проведения.

Признание торгов несостоявшимися является их конечным результатом только в случае отсутствия поданных заявок на участие в торгах либо в случае отказа в допуске к участию в торгах всем потенциальным претендентам, поскольку в данных случаях такое признание не влечет за собой никаких правовых последствий и неспособно привести к нарушению либо ущемлению чьих-либо гражданских прав. Правовым последствием признания торгов несостоявшимися при условии соответствия заявки, поданной единственным допущенным к участию лицом, требованиям документации, является заключение с таким участником договора по результатам торгов (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах, на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена, продажа была произведена ранее указанного в извещении срока, были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 названного Кодекса.

Как разъяснено в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

На то, что предусмотренный статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания торгов недействительными не является исчерпывающим и не ограничивается нарушениями организаторов торгов, указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, № утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. При этом не любое формальное нарушение установленных правил организации либо проведения торгов может служить основанием для признания их недействительными. Эти нарушения должны иметь существенный характер. В каждом конкретном случае отступление от установленных правил организации и проведения торгов следует оценивать с точки зрения того, находятся ли они в причинной связи с нарушением прав и законных интересов истца.

Следовательно, предметом оценки суда по заявленному иску является проверка законности процедуры проведения конкурса, существенность допущенных организатором публичных торгов нарушений и влияние выявленных нарушений на результаты торгов.

Размещение информации о предоставлении земельного участка в аренду на официальном сайте Российской Федерации https://torgi.gov.ru направлено на обеспечение привлечения максимально возможного круга заинтересованных лиц к процедуре предоставления земельного участка и к обеспечению, таким образом, соблюдения интересов самих этих лиц и публичных интересов. По указанным обстоятельствам, потенциальные участники аукциона и иные заинтересованные лица имели реальную возможность получить достаточную и достоверную информацию о проводимых торгах.

Таким образом, каждый, в зависимости от субъективного отношения, имел реальную возможность получить достаточную и достоверную информацию о проводимых торгах, размещенную на официальном сайте Российской Федерации https://torgi.gov.ru.

Иные способы для размещения информации о проведении торгов, как, опубликование извещения о проведении торгов в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, как-то, опубликование в газете «Красная Шория», сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», являются дополнительными к общеобязательному порядку правил размещения информации о проведении торгов, поскольку не способны в должной степени обеспечить информирование неопределенного круга лиц, потенциально заинтересованных в предоставлении земельных участков, поскольку тираж газеты и посещаемость сайта муниципального образования являются количественно и территориально ограниченными.

Таким образом, общие требования к порядку размещения информации о проведении торгов организатором торгов были соблюдены.

Доводы представителя о том, что испрашиваемый земельный участок не мог быть предметом аукциона, поскольку имелось поданное заявление ФИО1, а также решение Таштагольского городского суда ДД.ММ.ГГГГ, которым признано незаконным решение об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняются. Так, из исследованных материалов дела следует, заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ послужило основанием для опубликования извещения о принятии заявок о намерениях участвовать в аукционе (ДД.ММ.ГГГГ), а в дальнейшем принятия решения о проведении аукциона на спорный земельный участок. При этом, ФИО1 обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка только лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также считает, что решение Таштагольского городского суда ДД.ММ.ГГГГ не имеет преюдициального значения для рассмотрения данного спора, поскольку при его постановлении сведений об обращении ФИО6 в материалах дела не имелось.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд, руководствуясь ст. ст. 449.1, 449 ГК РФ, п. ст. 39.6 ЗК РФ, п. 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исходит из того, что оснований для признания торгов в форме открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ и заключенного на их основании договора аренды земельного участка с № недействительными не установлено, правила проведения торгов не нарушены, доказательств нарушения прав истца проведенным аукционом не представлено.

На основании изложенного, требования о применении последствий признания торгов недействительными также не подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования о прекращении право собственности ФИО2 на земельные участки с №, признании незаконными кадастровых работы по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми №: №:№ признании соглашения об образовании земельного участка путем перераспределения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об образовании земельного участка путем перераспределения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об образовании земельного участка путем перераспределения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, недействительными, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Основания и порядок перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности, и государственных, муниципальных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что первоначально ФИО2 обратился в администрацию Шерегешского городского поселения о перераспределении земельного участка с № - ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, <адрес>) (том 2 л.д. 45-47). Однако, ему было отказано и в дальнейшем он обратился с повторным заявлением о распределении земельного участка № - ДД.ММ.ГГГГ, то есть после предоставления администрации Шерегешского городского поселения данного земельного участка в собственность.

За счет перераспределения земельного участка с № ФИО2 в рамках поданного им заявления получил возможность зарегистрировать право на объект незавершенного строительства, возведенный им за границами участка. Доводы о том, что данного объекта незавершенного строительства на момент подачи заявления ФИО1 не существовало, опровергается показаниями свидетеля <данные изъяты> который пояснил, что заливал фундамент ФИО2 на спорном земельном участке, а также показал месторасположение данного объекта незавершенного строительства на схеме в судебном заседании (том 4 л.д. 109-110). Кроме того, представитель третьего лица <данные изъяты> также пояснил, что в 2023 году данная фундаментная плита была, её из-за травы не было видно, также свидетель <данные изъяты> также пояснил, что на момент межевания испрашиваемого земельного участка обнаружили, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

Таким образом, процедура перераспределения земельного участка позволяет увеличить земельный участок собственника в рамках установленных, постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, для территориальной зоны ЖЗ 5 предельных минимальных и максимальных площадей от 400 кв.м. до 1500 кв.м. (том 4 л.д. 114-116).

При утверждении схемы расположения земельного участка для перераспределения участка с № администрация Шерегешского городского поселения руководствовалась тем, что согласно предельным параметрам разрешенного строительства, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, для территориальной зоны ЖЗ 5, для размещения объектов индивидуального жилищного строительства необходимо отступать от границ земельного участка до здания от красной линии – 5 м., от иных границ до здания – 3 м. Предоставленная изначально схема кадастрового инженера, с учетом указанных требований была сформирована на 589 кв.м., однако, часть территории в 242 кв.м., распложенная в указанной территориальной зоне осталось бы не востребованной, так как минимальная площадь земельного участка под ИЖС 400 кв.м.. Таким образом, сформированный после перераспределения земельный участок составил 1500 кв.м., что соответствует требованиям постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установленных для территориальной зоны ЖЗ 5.

После постановки на кадастровый учет земельного участка в новых границах и получения на него выписки из ЕГРН между администрацией и ФИО2 составлено и подписано соглашение о перераспределении земельных участков.

Согласно пунктам 3 и 4 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что размер платы, определяется: как 100 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на территории Кемеровской области - Кузбасса, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка. подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения c земельными участками. находящимися в частной собственности; как 100 процентов кадастровой стоимости, рассчитанной путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости в разрезе подгруппы по муниципальному району (округу), городскому округу Кемеровской области - Кузбасса. утвержденного уполномоченным исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса, на площадь земель, подлежащих на площадь земель, подлежащих передаче в частную собственность, в случае перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области - Кузбасса, в том числе при одновременном перераспределении в соответствии с утвержденным проектом межевания территории нескольких смежных земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области - Кузбасса.

Размер платы определяется: как 25 процентов от размера платы, рассчитанной в соответствии с абзацем вторым пункта 3 настоящего Порядка, в случае перераспределения земельного участка, находящегося в собственности граждан и предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, и земельного участка, находящегося в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на территории Кемеровской области - Кузбасса; как 25 процентов от размера платы, рассчитанной в соответствии с абзацем третьим пункта 3 настоящего Порядка, в случае перераспределения земельного участка, находящегося в собственности граждан и предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области - Кузбасса, в том числе при одновременном перераспределении в соответствии с утвержденным проектом межевания территории нескольких смежных земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области - Кузбасса.

Стоимость рассчитана администрацией с помощью второго варианта, а именно как 100 % кадастровой стоимости, рассчитанная путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости в разрезе подгруппы по муниципальному (округу), умноженной на 25 % от размера платы, рассчитанной в соответствии с абзацем 3 пункта 3 настоящего порядка. Указанная методика не нарушает требования действующего законодательства.

Кроме того, доводы истца о том, что кадастровая стоимость образуемого земельного участка не была определена (том 2 л.д. 131), в связи с чем соглашение о перераспределении земельного участка с № №№ недействительно, суд считает необоснованными.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. Установив, что указанные истцом обстоятельства к числу таких оснований не относятся, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании соглашения об образовании земельного участка путем распределения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Также судом учитывается, что в дальнейшем кадастровая стоимость земельных участков была определена, о чем содержаться сведения в реестровых делах на земельные участки с № и с № (том 4 л.д. 76-80).

Из материалов дела следует, что произведен раздел вновь образованного земельного участка с № на земельные участки с №

Администрацией городского поселения «Город-курорт Шерегеш» утверждены схемы, кадастровым инженером подготовлены межевые планы, и впоследствии между администрацией городского поселения «Город-курорт Шерегеш» и ФИО2 заключены от ДД.ММ.ГГГГ соответствующие соглашения о перераспределении земельных участков.

Рассматривая требования истца о признании данных соглашений незаконными, суд не находит оснований для их удовлетворения, истцом какие-либо доводы об их недействительности не приведены, судом также не установлены.

Согласно разъяснениям содержащимся в п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Суд таких оснований не находит. Суд считает, что права и интересы ФИО1 при перераспределении земельных участков не нарушены, признание их недействительными не приведет к восстановлению прав ФИО1, в виду их отсутствия. Признание незаконными соглашений о перераспределении земельных участков, само по себе, при недоказанности нарушения прав и законных интересов заявителя и их восстановлении избранным им способом не может служить достаточным основанием для признания незаконными данных соглашений на основании заявления такого лица. Судом установлено, что ФИО1 собственником или пользователем смежных земельных участков не является, какого-либо преимущественного права на земельные участки у нее имеется, и судом не установлено.

Таким образом, соглашения о перераспределении земель не влечет нарушение прав ФИО1, в связи с чем, не является основанием для признания сделки недействительной в силу ее ничтожности по предусмотренному п. 2 ст. 168 ГК РФ основанию. Признание недействительными соглашений о перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, на которые ссылается истец, в отсутствие доказательств нарушения прав истца ответчиком, означало бы чрезмерное вмешательство в право частной собственности ответчиков на землю в связи с принудительным прекращением их прав на часть земельного участка.

Кроме того, перераспределение земельных участков в пользу ФИО2 не ограничило иным участвующим в деле лицам доступ к своим земельным участкам и право пользования существовавшим ранее, доказательства обратного суду не представлены.

Доводы истца о том, что заключение сторонами соглашений о перераспределении земельных участков предоставляет преимущество собственникам перераспределяемых земельных участков, и лишает иных лиц возможности использовать свое право на земельный участок, судом отклоняются, поскольку испрашиваемый земельный участок являлся предметом аукциона, который судом в настоящем решении недействительным не признан.

Доводы истца о том, что испрашиваемый земельный участок согласно заявлению ФИО1 полностью накладывается на земельные участки с №, что подтверждается, по мнению истца, заключением кадастрового инженера (том 1 л.д. 55-61) основанием для удовлетворения исковых требований также не является, поскольку образование данных земельных участков, а также дальнейшая передача их в пользование и собственность ответчика ФИО2, третьего лица <данные изъяты>. произведены в соответствии с действующим законодательством, что установлено вышеприведенными доказательствами по делу.

Суд относится критически к заключениям ООО «Кадастровый центр» (том 3 л.д. 1, том 4 л.д. 111-113), в которых указана информация о том, что на момент изготовления схемы расположения испрашиваемого ФИО1 земельного участка никаких строений не было, поскольку в судебном заседании представитель ООО «Кадастровый центр» пояснил, что строение все-таки было. Кроме того, тот факт, что имелся фундамент на испрашиваемом земельном участке, подтверждается показаниями свидетеля <данные изъяты> и договором подряда, показаниями свидетеля <данные изъяты> (том 4 л.д. 109-110).

Доводы истца о том, что имело место нарушение красной линии при формировании земельных участков с №, документально не подтверждено, отсутствуют такие сведения на публичной кадастровой карте. Кроме того, ответчиком администрацией городского поселения «Город-курорт Шерегеш» границы образуемых земельных участков согласованы, права третьих лиц не нарушены. Иных доказательств обратного стороной истца не представлено, ходатайств о назначении экспертизы по данному вопросу не поступало.

Оснований для признания кадастровых работ недействительными в отношении земельных участков с №, не имеется. Сведения о каких-либо реестровых ошибках, о наложении границ данных земельных участков на земельные участки, находящихся в собственности и пользовании других лиц, нарушающих их права данными кадастровыми работами, не имеется, иных доказательств сторонами не представлено. Доводы истца о том, что имелось заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, как основание для удовлетворения исковых требований, судом отклоняются, поскольку как было указано выше, с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка ранее обратилась ФИО6, по итогам рассмотрения которого последней было отказано и проведен аукцион в отношении испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества не иначе как по решению суда.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Решение суда о прекращении права собственности может быть вынесено только в случаях прямо предусмотренных законом. Перечень оснований прекращения права собственности помимо воли собственника содержится в пункте 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и расширительному толкованию не подлежит.

В пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В силу приведенных норм права и разъяснений по их применению Верховного Суда Российской Федерации обстоятельствами, подлежащими доказыванию по спору о признании права собственности отсутствующим, являются, по общим правилам, отсутствие у ответчика как права собственности, так и фактического владения спорным земельным участком исходя из презумпции наличия зарегистрированного права и владения собственником имуществом. Признание права собственности на вещь является самостоятельным способом защиты, отличным от признания права собственности отсутствующим, подлежащим применению только в ситуации, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством, включая иски о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статьи 301, 302 ГК РФ) и другие.

Таким образом, обстоятельства владения земельным участком при разрешении спора о признании права собственности отсутствующим должны быть поставлены на обсуждение сторон с предложением представить соответствующие доказательства (часть 2 статьи 12, часть 2 статьи 56, часть 1 статьи 57, статья 148 ГПК РФ).

Предусмотренные вышеуказанными правовыми нормами основания для прекращения права собственности ответчика ФИО2 на зарегистрированные в установленном порядке объекты недвижимости – земельные участки с №, отсутствуют, доказательств обратного стороной истца не представлено. Напротив, судом установлено, что право собственности на земельные участки с № возникло на основании законных оснований, в том числе соглашений о перераспределении земельных участков, которые судом недействительными не признаны.

Доводы представителя истца о том, что в отношении указанных обстоятельств в иске проводилась прокурорская проверка и в отношении администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш» вынесено представление, основанием для удовлетворения исковых требований не является, по данным доводам суд дал свою оценку выше.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Судом на основании определения Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 92-93) в качестве мер по обеспечению иска по данному гражданскому делу наложен запрет владельцам и собственникам земельных участков с №, а также третьим лицам пользоваться и распоряжаться земельными участками №, а также возводить на указанных земельных участках объекты капитального строительства.

Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда (часть 1 статьи 144 ГПК РФ).

Исчерпывающие основания отмены обеспечительных мер закреплены в части 3 статьи 144 ГПК РФ, которая предусматривает, что в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

С учетом изложенных норм права, ввиду отказа истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, принятые меры по обеспечению иска подлежат отмене после вступления в законную силу данного решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского поселения «Город - Курорт Шерегеш», ФИО2 о признании торгов в части предоставления в аренду земельного участка с № № №№ расположенного по адресу: <адрес> <адрес> недействительными, применении последствий признания торгов недействительными, прекращении права собственности ФИО2 на земельные участки с №, признании незаконными кадастровых работ по постановке на кадастровый учет земельных участков с №, признании соглашений об образовании земельных участков путем перераспределения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, отказать.

Снять арест, наложенный на основании определения Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета владельцам и собственникам земельных участков с №, а также третьим лицам пользоваться и распоряжаться земельными участками №, а также возводить на указанных земельных участках объекты капитального строительства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Хайкара

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →