Дело № 2-4389/2025
УИД: 50RS0016-01-2025-005802-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2025 года Королёвский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Бортулевой С.П.,
при секретаре Троповой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Королев Московской области к ФИО2 о запрете использовать в нарушении вида разрешенного использования земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация г.о. К. обратилась в суд с иском к ФИО2 в котором просят суд запретить ответчику использовать в нарушении вида разрешенного использования земельного участка площадью 670 кв. м, кадастровый № с видом разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства", расположенного по адресу: <адрес> для предоставления услуг сауны и обязать ее использовать указанный земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования - "Для индивидуального жилищного строительства".
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. Королев и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 670 кв.м., категория земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства".
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Королев Московской области в рамках проверки соблюдения требований земельного законодательства проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №.
В ходе выездного обследования выявлены признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Земельный участок имеет вид разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства", а фактически, согласно рекламной вывеске на входе, а также сервису Яндекс.Карты, расположена сауна "Жар Горыныч".
Таким образом, ответчик ФИО2 использует принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером № в коммерческих целях, путем предоставления услуг сауны, что нарушает требование земельного законодательства о необходимости использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, собственнику земельного участка направлено претензия № 121гр/1468 с требованием устранить нарушения земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, ответчик добровольно не устранил нарушения, ответов на претензию в адрес истца не направил.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией проведено повторное обследование земельного участка с кадастровым номером №, составлен акт N913, в ходе обследования было установлено, что нарушение не устранено.
Представитель истца Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, с заявленными требованиями не согласилась, просила в иске отказать, пояснив, что по адресу: <адрес>, сауны и бани "Жар Горыныч" не имеется, что также установлено актом обследования земельного участка №1330 от 24.11.2025 года, ни рекламы, не вывески что по данному адресу ведется коммерческая деятельность по услугам бани и сауны не имеется, а также в сети Интернет сведения, что поданному адресу в настоящее время находится баня или сауна, отсутствуют.
Иные лица, привлеченные к участию в деле не явились, извещены.
Таким образом, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, рассмотрев дело, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
В силу ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
При этом собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст. 42 ЗК РФ).
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", вид разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства" предполагает Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
В случае несоответствия фактического использования объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, виду разрешенного использования земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка подлежит приведению в установленном порядке в соответствие с видом фактического использования объекта недвижимости.
Нормами Земельного кодекса РФ на участников земельных отношений возложена обязанность использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования, при этом Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за совершение определенных деяний, нарушающих определенные законом правоотношения в области землепользования, в том числе выразившихся в использовании земельных участков не по целевому назначению.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН, собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 670 кв.м., является ответчик ФИО2 с видом разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства" (л.д. 35-37).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. К. в рамках проверки соблюдения требований земельного законодательства проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №.
В ходе выездного обследования выявлены признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Земельный участок имеет вид разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства", а фактически, согласно рекламной вывеске на входе, а также сервису Яндекс.Карты, расположена сауна "Жар Горыныч".
Таким образом, ответчик ФИО2 использует принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером № в коммерческих целях, путем предоставления услуг сауны, что нарушает требование земельного законодательства о необходимости использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, собственнику земельного участка направлено претензия № 121гр/1468 с требованием устранить нарушения земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, ответчик добровольно не устранил нарушения, ответов на претензию в адрес истца не направил.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией проведено повторное обследование земельного участка с кадастровым номером №, составлен акт N913, в ходе обследования было установлено, что нарушение не устранено.
Согласно акту обследования земельного участка Администрацией г.о. <адрес> № 1330 от 24.11.2025, установлено, что земельный участок огорожен, свободный доступ отсутствует. На земельном участке расположено здание с кадастровым номером №. Внутри здания расположена стойка при входе, в левом крыле банный комплекс с бассейном, в правом крыле также расположен банный комплекс с бассейном и бильярдом наверху. Имеются душевые кабины, оставшуюся часть здания занимают спальни. В северо-восточной части земельного участка расположена крытая беседка, а также чан для купания. На момент обследования какая-либо деятельность не велась. На представленных фотоматериалах реклама, что по данному адресу предоставляются услуги бани и сауны, отсутствует.
Согласно представленным сведениям из сети Интернет, по запросу сауна и баня "Жар Горыныч" локация нахождения данного объекта отсутствует.
Частью 1 статьи 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом доказательств что ответчиком ФИО2 используется принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> коммерческих целях, путем предоставления услуг сауны, не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований Администрации г.о. Королев Московской области к ФИО2 о запрете использовать в нарушении вида разрешенного использования земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья С.П. Бортулева
Мотивированное решение составлено 26 ноября 2025 года.
Судья С.П. Бортулева