Дело № 2-148/2025

55RS0037-01-2025-000160-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 16 сентября 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя Министерства строительства и архитектуры Омской области – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права собственности на объект недвижимости на день введения режима чрезвычайной ситуации, признании права на получении меры социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, чьи жилые помещения утрачены в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области об установлении факта проживания в жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации и признании права на получение меры социальной поддержки.

В обоснование требований указал, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении он проживает с 1973 года, документы о праве собственности не оформлял, фактически жилое помещение является у него единственным. Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным объектом недвижимости более 15 лет. Считает себя собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с возникшей чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком на территории Усть-Ишимского района Омской области в 2024 году жилое помещение по вышеуказанному адресу было затоплено и повреждено. Согласно заключению межведомственной комиссии жилое помещение признано непригодным для проживания. Право собственности на дом оформлено и внесено в ЕГРН только ДД.ММ.ГГГГ, после объявления режима ЧС. Распоряжением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в во включении в список лиц, чьи жилые помещения утрачены в результате чрезвычайной ситуации в связи с несоответствием категориям граждан, указанным в подпункте 1 пункта 1 постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, с отказом истец не согласен, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на работе за пределами Омской области, не мог сразу обратиться с иском в суд для защиты своих нарушенных прав.

Уточнив в ходе рассмотрения дела требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>-<адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации, признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на день введения чрезвычайной ситуации, признать за ним право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, возложить обязанность включить его в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера, и направить список в Министерство строительства и архитектуры Омской области, возложить обязанность на Министерство строительства и архитектуры Омской области включить его в Сводный список № и оформить сертификат на получение выплаты на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3 уточненные требования поддержали. Ранее истец ФИО1 пояснял, что отец и мать работали в колхозе «Ленинская искра», от колхоза им выдали дом, в нем проживали отец, мать, брат, сестра и сам истец. В 1973 году умер отец, 1998 году мать, сестра вышла замуж, брат также выехал из дома. В доме остались проживать сожительница истца, их дети и сам истец. Он перестал постоянно жить в доме с 2016 года, однако нес бремя его содержания, в том числе топил печь. Когда брат вернулся из мест лишения свободы, он позволил тому проживать в доме.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Омской области ФИО6 поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области надлежащим образом извещенная о месте, дате, времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении судебного заседания, возражений не представила.

Третье лицо Администрация Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области о дате, месте и времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, предоставило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством Омской области ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района, в том числе Ярковского сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой <адрес> в <адрес>, 1927 года постройки, имеет площадь 59,2 кв.м., кадастровый №, находится в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилому зданию, расположенному в границах земельного участка с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

По сведениям из Администрации Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением, в котором просил провести оценку соответствия принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилыми помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью признания пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания в связи с затоплением.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия приняла решение, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. <адрес> непригодно для проживания.

Распоряжением и.о. Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) в связи с несоответствием категории граждан, указанным в подп. 1 п. 1 постановления Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п..

Обращаясь с заявленными требованиями, ФИО1 указывал на несогласие с принятым распоряжением, поскольку он постоянно проживает в спорном жилом помещении, владеет им как своим собственным, иного жилья в собственности не имеет, а данное жилое помещение осталось у него в наследство от родителей.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Как следует из п.п. 1, 2 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять, при этом принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

Статья 1153 ГК РФ предусматривает, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

При этом наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действии по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

Как установлено судом, ФИО4 и ФИО17 (до замужества ФИО7) Чамиля Бикмухаметовна ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются отцом и матерью истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Согласно свидетельствам о смерти ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, единственными потенциальными наследниками после смерти ФИО4 и ФИО12 являются истец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сестра ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и брат ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Согласно информации из Муниципального архива Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области и БУ «Исторический архив Омской области» филиал г. Тары в архивном фонде колхоза «Ленинская искра» за 1953-1961, 1964-1968, 1972, 1974, 1977-1984 годы значатся начисления по заработной плате и количество отработанных человекодней ФИО14, за 1962-1963, 1969-1971, 1973, 1975-1976 годы ФИО7 Чамиля (ФИО7 Чамиля) значится, но начисления по заработной плате не указаны. Также в протоколе № заседания правления колхоза «Ленинская искра» от ДД.ММ.ГГГГ имеется решение о передаче трактора ФИО4, удостоверения на имя ФИО12, о том, что пенсия назначена по возрасту, наименование колхоза «Ленинская искра».

В судебном заседании свидетели ФИО13, ФИО13 – родные брат и сестра истца соответственно указали, что они проживали в д. Эбаргуль в тоже время, что и их родители. Мать и отец работали в колхозе «Ленинская искра». После смерти родителей, ФИО5 со своей семьей продолжила проживать в <адрес>, где ухаживали за домом и земельным участком. Правопритязаний на спорный дом не имеют. ФИО13 также указал, что с разрешения ФИО5 проживал в доме в период с 2020 по 2023 годы.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они были предупреждены о даче ложных показаний в соответствии со ст. 307 УК РФ, сведений о заинтересованности свидетелей в исходе дела, судом не установлена.

Учитывая указанное, в отсутствие иных доказательств, а также доказательств, опровергающие сведения, полученные из архивных данных, факт работы отца и матери истца в колхозе «Ленинская искра» нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> реестре федерального имущества Омской области, Едином банке собственности ФИО8-Ишимского муниципального района Омской области, Едином банке данных объектов собственности Омской области не значится.

Оценивая письменные доказательства, и показания свидетелей, в порядке ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд, в отсутствие возражений со стороны ответчиков, приходит к выводу, что жилой <адрес> <адрес> был передан колхозом «Ленинская искра» родителям истца, которые пользовались им до своей смерти, а ФИО1 после смерти, как отца, так и матери, фактически принял наследство, оставшееся после них в виде спорного жилого дома и несет бремя содержания имущества. В приведенной связи, суд считает, несмотря на регистрацию за истцом права собственности на спорный дом с ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, возможным признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, в том числе на день введения режима чрезвычайной ситуации в Усть-Ишимском районе в связи с весенним паводком в 2024 году.

Из сведений Администрации Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области следует, что фактически истец проживал со своей матерью, братом и сестрой в спорном доме с 1980 по 1996 года, с 1997 по 2010 года с сожительницей ФИО3 и их совместными детьми.

Согласно договору предоставления жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области предоставила ФИО3 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Из пункта 4 следует, что совместно с ней вселяются ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (истец) и их совместные дети.

В последующем, на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, между нею и Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области было заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору социального найма, по условиям которого из договора были исключены ФИО1 и четверо их совместных детей.

Согласно сведениям МФЦ Усть-Ишимского района Омской области, а именно заключению комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, ФИО1 получил единовременную финансовую выплату (в связи с утратой имущества первой необходимости), как лицо, проживающее по адресу: <адрес>.

Из справки Администрации Ярковского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области также следует, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>-<адрес>.

Этот факт ФИО1 подтвердил в судебном заседании, указав, что с 2016 года в <адрес> он не проживает.

При таких обстоятельствах, с учетом того факта, что истец был включен сожительницей изначально в договор социального найма как член семьи и исключен только после введения режима чрезвычайной ситуации, сам истец не оспаривал факта его постоянного проживания в <адрес>, его представитель ФИО16 также указывала на это, оснований для установления факта его постоянного проживания на день введения режима чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, у суда не имеется.

Как было указано выше, Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержден Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее Порядок №-п).

Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Согласно абз. 2 подп. 1 п. 1 Порядка № 412-п вправе получить меру социальной поддержки граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

В соответствии с абз. 7 п. 6 Порядка №-п реализация мероприятий в отношении граждан, указанных в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Учитывая указанное выше в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение выплаты в соответствии с Порядком №-п.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 и иные участники процесса, не оспаривали, что жилой <адрес> непригоден для проживания.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области включить ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации пригородного характера и направить его в Министерство строительства Омской области, суд исходит из следующего.

Согласно положениям пункта 3 Порядка №-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (Список № 1), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (Список №). Данные списки утверждаются администрацией муниципального образования, а именно – Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Для включения в Список № или Список № гражданин не позднее ДД.ММ.ГГГГ обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список № или Список № по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (пункт 10 Порядка №-п).

В соответствии с пунктом 11 Порядка №-п к заявлению о включении в Список № или Список № гражданин прилагает следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина; 2) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи гражданина, свидетельств о рождении детей, свидетельства о регистрации брака, документов о составе семьи (для включения в Список №); 3) копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае представления заявления представителем гражданина); 4) копия решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта постоянного проживания гражданина по месту жительства в утраченном или поврежденном в результате весеннего паводка жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, заверенная в соответствии с законодательством (при наличии); 5) копия решения суда о признании членами семьи гражданина иных лиц, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (весеннего паводка), заверенная в соответствии с законодательством (для граждан, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления) (при наличии); 6) копии документов на жилое помещение, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации (для граждан, указанных в абзаце третьем подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления); 7) обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения или жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, находящихся в собственности гражданина, в муниципальную собственность (для граждан, указанных в абзаце втором подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления); 8) документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в утраченном или поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Указанные документы представляются с одновременным предъявлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, после чего оригиналы незамедлительно возвращаются гражданину. Копии документов, удостоверенные в соответствии с законодательством, не требуют проверки их соответствия оригиналам.

В пункте 12 Порядка №-п приведен перечень документов, которые гражданин вправе представить по собственной инициативе, а именно: 1) справка органа государственной регистрации или органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина и членов его семьи; 2) документ, подтверждающий признание утраченного в результате весеннего паводка жилого помещения непригодным для проживания, жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ № (для включения в Список №); 3) документ, подтверждающий признание жилого помещения, поврежденного в результате весеннего паводка, подлежащим капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства РФ № (для включения в Список №); 4) документ, подтверждающий право собственности утраченным или поврежденным жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя на утраченное жилое помещение и иные документы, подтверждающие данное право).

Администрация муниципального образования осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 10 - 12 настоящего Порядка, и в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, принимает решение о включении гражданина (членов его семьи) в Список № или гражданина в Список № либо об отказе во включении гражданина (членов его семьи) в Список № или гражданина в Список № и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения (абз. 2 п. 13 Порядка №-п).

Таким образом, в полномочия администрации муниципального образования входит прием от граждан, чьи жилые помещения были утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, заявления и иных документов, проверка данных документов на достоверность и подлинность, принятие решения по результатам такой проверки, уведомление заявителя, формирование Списка № и Списка № и направление их в Министерство строительства и архитектуры ФИО2 <адрес>.

Согласно пункту 14 Порядка №-п гражданам отказывается во включении в Список №, Список № в случае: 1) несоответствия категориям граждан, указанным в подпункте 1 пункта 1 настоящего постановления; 2) непредставления документов в соответствии с требованиями пунктов 10, 11 настоящего Порядка; 3) выявления недостоверных сведений в представленных гражданином документах; 4) отсутствия решения о признании утраченного в результате весеннего паводка жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ № (в случае подачи заявления о включении в Список №); 5) отсутствия решения о признании поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения подлежащим капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства РФ № (в случае подачи заявления о включении в Список №); 6) получения ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления организаций на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для включения граждан в Список № или Список №; 7) подачи заявления о включении в Список № или Список № и документов после срока, установленного пунктом 10 настоящего Порядка; 8) отсутствия права на получение выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья в соответствии с настоящим постановлением.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с заявлением о включении его в список граждан, чьи жилые помещения утрачены в результате чрезвычайной ситуации, обратился ДД.ММ.ГГГГ. К данному заявлению им были приложены следующие документы: реквизиты счета, открытого в кредитной организации, копия его паспорта и обязательство о безвозмездном отчуждении.

Распоряжением и.о. главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) отказано в связи несоответствия категориям граждан, указанным в подп. 1 п. 1 постановления Правительства Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Принимая во внимание все выше изложенное, с учетом того, что истцу отказано по причине отсутствия у него в собственности утраченного жилого помещения, иных нарушений при подаче документов не выявлено, в ходе рассмотрения дела, суд пришел к выводу, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации истец был собственником утраченного жилого дома, в связи с чем суд оснований для отказа истцу во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, не находит.

Однако, поскольку, как было указано выше, в полномочия администрации помимо прочего входит направление Списка № и Списка № в Министерство строительства и архитектуры Омской области, то оснований возлагать обязанность на ответчика направить список в указанный орган не имеется.

В соответствии с пунктом 2 Порядка №-п главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гражданам меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Порядка, является Министерство строительства Омской области.

Согласно положениям пункта 3 Порядка №-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании Сводного списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской области (Сводный список №) и Сводного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по Омской <адрес> (Сводный список №), которые утверждены ФИО2 <адрес> и согласованы в соответствии с пунктами 17, 18 Правил.

Порядком №-п подробно предусмотрена процедура формирования Сводных списков № и №, а также процедура оформления сертификатов. При этом Порядком №-п регламентировано в пункте 18, что на основании Списка № и Списка №, представленных администрациями муниципальных образований, Министерство в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка формирует Сводный список № и Сводный список №, которые в течение 20 рабочих дней со дня получения Списка № и Списка № в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка направляются Губернатору Омской области на утверждение.

Учитывая указанное, оснований для удовлетворение требований истца о возложении обязанности на Министерство строительства Омской области включить его в Сводный список № и оформить сертификат на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Усть-Ишимского района Омской области, у суда не имеется.

Напротив удовлетворение указанного требования свидетельствовало бы о нарушении принципа разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, закрепленных Конституцией РФ, поскольку по смыслу статей 2 - 4 ГПК РФ суды в Российской Федерации рассматривают гражданские споры, связанные с защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в рамках своей компетенции и не могут подменять органы государственной власти в реализации их властных и административных полномочий, в том числе и в сфере обеспечения мерами социальной поддержки.

Принимая во внимание все вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) отказать.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № право собственности на объект недвижимости – жилой дом, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в отношении утраченного жилого помещения с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №), в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

В удовлетворении исковых требований к Министерству строительства и архитектуры Омской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25.09.2025.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова