Решение по делу № 2-5649/2024 от 19.02.2025

УИД 74RS0001-01-2024-006246-53

Дело № 2-818/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 г. г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М В.,

при секретаре Федотовой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, обязании включить в стаж периоды работы, обязании совершить действия по учету сведений о заработной плате, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с указанной статьей Закона страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 58 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК в размере не менее 28,2 балла, установленных в ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем решением ответчика № (без даты) в назначении страховой пенсии по старости истице было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК.

Согласно данному решению у истицы продолжительность страхового стажа составила 13 лет 4 мес. 12 дней, величина ИПК 10,198 баллов.

При этом в страховой стаж истицы не были включены: периоды работы, протекавшие на территории республики Казахстан:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-19) на Рудненской фабрике индпошива и ремонта одежды;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-04) на Рудненском коллективном предприятии «Индпошив»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-01-22) в тресте «Кустанайсельстрой – 14»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-08-13) в Производственном объединении «Рудныйжилкоммунхоз» (позднее ГКП «Жилсоцсервис»):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-01-27) в ТОО «Эллис».

Общая продолжительность не учтенного страхового стажа составляет 8 лет 4 мес. 25 дней.

Кроме того, при исчислении величины ИПК не были учтены сведения о заработной плате за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-01-22) в тресте «Кустанайсельстрой – 14»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-08-13) в Производственном объединении «Рудныйжилкоммунхоз» (позднее ГКП «Жилсоцсервис») на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Рудненским городским архивом Костанайской области Республики Казахстан.

Ответчик включил в страховой стаж только периоды работы, протекавшие по ДД.ММ.ГГГГ Отказывая в зачете последующих периодов работы, ответчик указал, что периоды не зачтены в стаж истца в связи с не поступлением на запрос ответчика формуляра о стаже из компетентных органов Республики Казахстан.

Истица не согласна с решением ответчика, считает его незаконным, поскольку оно противоречит положениям Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ст. 12 «Переходные положения», которым установлено, что за стаж, приобретенный до вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 ст. 6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является у трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истица представляла ответчику в качестве доказательства осуществления трудовой деятельности трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ, которая содержала записи о работе в Республике Казахстан, оспариваемые истицей в данном деле. Ответчику по его запросу была представлена также архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Рудненским городским государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан, которой подтвержден факт работы истицы в оспариваемые периоды, аналогичные периодам, отраженным в трудовой книжке.

Истица просила признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области № (без даты) об отказе истице в назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ; обязать ответчика включить в страховой стаж истицы периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-19) на Рудненской фабрике индпошива и ремонта одежды;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-04) на Рудненском коллективном предприятии «Индпошив»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-01-22) в тресте «Кустанайсельстрой – 14»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-01-27) в ТОО «Эллис».

Обязать ответчика учесть истице сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-01-22) в тресте «Кустанайсельстрой – 14»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-08-13) в Производственном объединении «Рудныйжилкоммунхоз» (позднее ГКП «Жилсоцсервис») на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Рудненским городским государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан;

Обязать ответчика назначить истице страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с даты возникновения права со ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против заявленные требований, представила ответ на запрос суда, из которого следовало, что с учетом оспариваемых периодов величина ИПК составит 19,163, общий трудовой стаж составит 15 л. 05 мес. 05 дн. (л.д. 62).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением ответчика № (без даты) в назначении страховой пенсии по старости истице было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК.

Ответчиком в соответствии с оспариваемым решением не включены в страховой стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-19) на Рудненской фабрике индпошива и ремонта одежды;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-04) на Рудненском коллективном предприятии «Индпошив»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-01-22) в тресте «Кустанайсельстрой – 14»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-01-27) в ТОО «Эллис».

По запросу суда Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в суд представлен ответ, в соответствии с которым, в случае включения в страховой стаж оспариваемых периодов с учетом периодов, засчитанных ответчиком, продолжительность страхового стажа составит 21 год 09 мес. 07 дн., ИПК 29,608 баллов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.

Соглашение от 13 марта 1992 г. распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся ЕАЭС от 20 декабря 2019 г., пунктом 12 которого предусмотрено, что назначение и выплата пенсий осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от 13 марта 1992 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. До 01.01.2002 г. периоды работы в Республике Казахстан засчитываются без проверки уплаты страховых взносов.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, или содержащимися в ней неточными неправильными сведениями либо отсутствии записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-1 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные разъяснения даны в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р, согласно которому трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Для установления страховой пенсии по старости истец предоставила подлинник трудовой книжки установленного образца № от ДД.ММ.ГГГГ, с надлежаще установленными записями о работе, которая содержала записи о работе в Республике Казахстан, оспариваемые истицей в данном деле. Ответчику по его запросу была представлена также архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Рудненским городским государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан, содержанием которой подтвержден факт работы истицы в оспариваемые периоды, аналогичные периодам, отраженным в трудовой книжке (л.д. 12-15, 17).

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подтверждены документами, выданными компетентными органами Республики Казахстан, судом не принимается, поскольку представленные суду справка архивного органа отвечает требованиям законодательства. Непоступление ответа на формуляр из Республики Казахстан в адрес пенсионного органа, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в страховой стаж оспариваемы периоды работы с учетом совокупности представленных истцом доказательств.

Требования истицы о включении периодов работы в трудовой стаж подлежат удовлетворению.

Истица просила обязать ответчика учесть при назначении ей пенсии сведения о заработной плате в оспариваемый ей период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-01-22) в тресте «Кустанайсельстрой – 14»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-08-13) в Производственном объединении «Рудныйжилкоммунхоз» (позднее ГКП «Жилсоцсервис») на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанном случае ответчиком будет исполнен принцип установления размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица по его выбору, то есть предусмотренный законодательством дифференцированный подход при расчете пенсии, с предоставлением права выбора наиболее выгодного варианта застрахованному лицу.

Депонированная заработная плата - это заработная плата, не полученная работником учреждения в срок, установленный руководителем учреждения (организации) для выплаты заработной платы, который указан в расчетно-платежной ведомости.

Депонирование заработной платы, не полученной работником в кассе в установленный срок, само по себе не является нарушением права работника на получение заработной платы, а обусловлено исполнением работодателем требований Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Банком России 22.09.1993 № 40 (далее - Порядок).

В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" утверждены унифицированные формы расчетно-платежной ведомости (форма № Т-49) и платежной ведомости (форма № Т-53).

В расчетно-платежной ведомости (форма № Т-49) и платежной ведомости (форма № Т-53) по истечении срока выплаты против фамилий работников, не получивших заработную плату, соответственно в графах 23 и 5 делается отметка "Депонировано". При необходимости в графе "Примечание" формы № Т-53 указывается номер предъявленного документа.

Страховыми взносами облагаются выплаты в пользу застрахованных лиц, произведенные (п. 3 ст. 8, п. п. 1 п. 1 ст. 419, п. 1 ст. 420 НК РФ), в т.ч. в рамках трудовых отношений.

Депонированные суммы не являются задолженностью по заработной плате, при обращении за их выплатой работодатель обязан произвести выплату работнику.

В соответствии с пунктом 9 Порядка предприятия имеют право хранить в своих кассах наличные деньги, сверх установленных лимитов, для оплаты труда не свыше 3 рабочих дней (для предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - до 5 дней), включая день получения денег в банке. По истечении этого срока депонированные суммы оплаты труда сдаются в банк (пункт 18 Порядка).

Указание в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Рудненским городским архивом Костанайской области Республики Казахстан, на включение депонированной заработной платы в фактическую сумму заработка, указанную в справке, не может являться основанием для отказа во включении указанных сумм заработка в подсчет среднемесячного заработка, что отражено в ответе ОСФР на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает безосновательным ссылку ответчика на наличие депонированных сумм заработной платы в обоснование отказа пенсионного органа в учете указанных сумм в подсчет среднего заработка истицы при назначении пенсии. Как следует из содержания справки, в ней указаны суммы заработка помесячно по годам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В основание справки заложены сведения фондов, приказы, личная карточка работника. У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений о заработной плате, отраженных в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Рудненским городским архивом Костанайской области Республики Казахстан заверенной печатью и подписью и.о. руководителя Рудненского городского государственного архива. У пенсионного органа нет законных оснований для отказа в учете сведений о заработной плате, указанной в справке. Требование истца подлежит удовлетворению.

Истец также просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с даты возникновения права со ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 1 января 2019 г., часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" изложена в следующей редакции: "Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)". В редакции Закона на 31.12.2018 г. возраст женщин, когда возникает право на страховую пенсию, составлял 55 лет.

Согласно названному Приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018 г. и указанного в Приложении количества месяцев.

Для лиц, у которых названный возраст наступает в ДД.ММ.ГГГГ., дополнительно прибавляется 36 мес.

Заявление о назначении пенсии поступило от истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наступило ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области № (без даты) об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-19) на Рудненской фабрике индпошива и ремонта одежды;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-04) на Рудненском коллективном предприятии «Индпошив»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-01-22) в тресте «Кустанайсельстрой – 14»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-01-27) в ТОО «Эллис».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области учесть ФИО1 сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-01-22) в тресте «Кустанайсельстрой – 14»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-08-13) в Производственном объединении «Рудныйжилкоммунхоз» (позднее ГКП «Жилсоцсервис») на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Рудненским городским государственным архивом Костанайской области Республики Казахстан.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с даты возникновения права со ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: М.В. Губанова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.