УИД: 22RS0069-01-2023-002212-38

Дело № 2а-1986/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Таболиной К.В.,

при секретаре Топоровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю о признании задолженности безнадежной ко взысканию, обязанности по ее уплате прекращенной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, в котором просил признать задолженность по страховым взносам: - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018-2019 годы в сумме – 21 118, 57 руб.; - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018-2019 годы в сумме – 4 952, 66 руб., а также пени на указанные недоимки на дату фактического исполнения решения суда, возможность взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям из ЕГРИП деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 велась в период с 03.09.2018 года по 19.09.2019 года. Согласно представленной налоговым органом справке о состоянии расчетов с бюджетом от 31.08.2021 года ... имеется задолженность возможность взыскания которой налоговым органом утрачена. С учетом даты прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, предельным моментом выявления указанной задолженности, период образования которой не известен, является 19.12.2019 года. Административный ответчик мер ко взысканию в судебном порядке недоимки по страховым взносам не предпринял, установленный законом шестимесячный срок для обращения в суд им пропущен. Срок на взыскание недоимки по страховым взносам у налогового органа истек 29.06.2020 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в соответствии с которым, сумма страховых взносов за 2019 год за период с 01.01.2019 по 19.09.2019 составила 21 118, 57 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 4 952, 66 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. В связи с неуплатой страховых взносов за 2019 год налогоплательщику выставлено требование ... от 23.12.2019, направленное через сервис «Личный кабинет» (страховые взносы на ОМС 4 952, 66 руб., пени 86,38 руб.) и ... от 23.12.2019, направленное через сервис «Личный кабинет» (страховые взносы на ОПС 21118,57 руб., пени 368,35 руб.). Срок исполнения по требованиям установлен по 24.01.2020. Поскольку сумма по требованиям превышает 10 000 руб., срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа по 24.07.2020. У налогового органа отсутствуют сведения об обращении с заявлением о выдаче судебного приказа. Иные требования в адрес налогоплательщика, в том числе на пени, не выставлялись. Полагает, что Межрайонной ИФНС России № 16 не утрачено право на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в связи с непоступлением оплаты по страховым взносам за 2019 год в адрес налогоплательщика были направлены требования ... по состоянию на 23.12.2019 года об уплате в срок до 24.01.2020 недоимки по страховым взносам в сумме 21118,57 руб. (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование) и пени в сумме 368,35 руб.; ... по состоянию на 23.12.2019 года об уплате в срок до 24.01.2020 недоимки по страховым взносам в сумме 4 952,66 руб. (страховые взносы на обязательное медицинское страхование) и пени в сумме 86,38 руб.

Учитывая, что срок исполнения требований ... и ... – 24.01.2020 года, следовательно, обратиться к мировому судье за выдачей судебного приказа налоговый орган должен был в срок не позднее 24.07.2020 года. Вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган не обратился.

Статья 59 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает правила признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списанию, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания, содержит открытый перечень обстоятельств, при наличии которых допускается признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию. Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются, в том числе налоговые органы.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию.

В соответствии с пунктом 2 названного Порядка, недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что административным ответчиком пропущен срок для обращения с исполнительным документом (судебным приказом) для принудительного взыскания с административного истца вышеуказанной недоимки, учитывая, что иной, внесудебный порядок списания недоимки в данном случае действующим законодательством не предусмотрен, вышеуказанная задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию налоговым органом на основании данного судебного акта.

В связи с чем, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2019 год в размере 4952,66 руб.; пени, начисленную на указанную недоимку; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2019 год в размере 21 118,57 руб., пени, начисленную на указанную недоимку, числящуюся за ФИО1, подлежит признанию безнадежной ко взысканию, обязанность по уплате указанной задолженности прекращенной.

Более того, пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Положения статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривают, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1); сумма пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2); пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3).

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

Положения указанных выше пунктов статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 422-О).

Таким образом, поскольку сумма недоимки по страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2019 год в размере 4952,66 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2019 год в размере 21 118,57 руб. является безнадежной к взысканию, то безнадежными к взысканию также являются пени, начисленные на указанную недоимку

Обязанность ФИО1 по уплате указанных сумм также является прекращенной.

Поскольку с момента вышеупомянутых налоговых требований, каких-либо мер, направленных на принудительное взыскание образовавшейся недоимки, налоговая инспекция не предпринимала, суд приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности в принудительном порядке взыскания задолженности, указанной именно в налоговых требованиях ... и ...

В силу положений статей 103, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Межрайонной ИФНС России №16 по Алтайскому краю в пользу ФИО1 также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2019 год в размере 4952,66 руб.; пени, начисленную на указанную недоимку; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2019 год в размере 21 118,57 руб., пени, начисленную на указанную недоимку, числящуюся за ФИО1 (///), безнадежной ко взысканию, обязанность по уплате указанной задолженности прекращенной.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Таболина

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2023 года.