Решение по делу № 2-4223/2025 от 19.01.2026 - о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного пособия, о признании права на получение единовременного пособия и обязании его выплатить.

Дело № 2-4223/2025

26RS0002-01-2025-008834-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 25 декабря 2025 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности <адрес обезличен>3 от <дата обезличена> и ордера № С <номер обезличен> от <дата обезличена>,

заместителя прокурора Ставропольского края Щелканова А.А.,

старшего помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Лаптевой Е.В.,

при секретаре Пирдамовой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного пособия, о признании права на получение единовременного пособия и обязании его выплатить,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в котором просит:

- признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в назначении единовременного пособия ФИО1;

- признать за ФИО1 право на получение единовременного пособия в случае получения увечья в соответствии со ст.8 Закона Ставропольского края от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей»;

- обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края произвести в пользу ФИО1, получившего увечье при выполнении задач в ходе специальной военной операции, выплаты единовременного социального пособия в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование требований указано, что ФИО1 проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации на основании контракта о прохождении военной службы от <дата обезличена> сроком на 1 год и является участником СВО.

В период прохождения военной службы ФИО1 получил тяжелое увечье.

С целью реализации своего права на предоставление единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) в соответствии с Законом Ставропольского края от 28.02.2023 № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей», ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о назначении пособия участнику СВО, получившему ранение.

Решением <номер обезличен> от <дата обезличена> Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края отказало ФИО1 в назначении и выплате единовременного социального пособия.

С данным решением ФИО1 не согласен, в связи с чем обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Представитель третьего лица Управления по труду и занятости населения Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 ШПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, заключения заместителя прокурора Ставропольского края и старшего помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя, полагавших исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 5 ст.1 ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предоставляет органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления и организациям право устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно ч.3 ст.48 ФЗ от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В этой связи принят Закон Ставропольского края от 05.03.2022 №20-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцам и членам их семей» и Закон Ставропольского края от 28.02.2023 №18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей», которые регулируют отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий гражданам Российской Федерации, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года и на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, а также предоставлением мер социальной поддержки членам их семей.

Согласно пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закона Ставропольского края от 28.02.2023 №18-кз, участникам специальной военной операции предоставляются дополнительные социальные гарантии в виде единовременных социальных пособий, в том числе, в случае получения при выполнении задач в ходе специальной военной операции тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - в размере 1 млн рублей.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) <адрес обезличен>.

На момент заключения контракта и в настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>.

Кроме того, на воинском учете ФИО1 состоит в военном комиссариате Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

ФИО1 является участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в ходе которой получил тяжелое увечье (ранение, травму, контузию).

С целью реализации своего права на предоставление единовременного социального пособия в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) в соответствии с пп. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закона Ставропольского края от 28.02.2023 № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей», ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с соответствующим заявлением.

Решением <номер обезличен> от <дата обезличена> Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края отказало ФИО1 в назначении и выплате единовременного социального пособия.

В обоснование своего отказа, ответчик, фактически, указал на то, что ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ через пункт отбора на военную службу по контракту г. Нижний Новгород, когда для назначения единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз, истцу необходимо было предоставить документ, подтверждающий заключение им контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в пункте отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Ставрополь или военном комиссариате Ставропольского края.

Суд с данной позицией не согласен, поскольку в рассматриваемом случае такой подход является формальным, не отвечающим задачам гражданского судопроизводства, определенным в ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не учитывает обстоятельства настоящего дела и, фактически, лишает ФИО1 права на получение социальных гарантий, как участника специальной военной операции.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина и позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция РФ связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция РФ тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.

Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако, такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции РФ, в том числе гарантированного ее ст. 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции РФ права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

В рассматриваемом случае, отказывая в назначении ФИО1 единовременного социального пособия, Министерство, ссылалось на пп.4.1 п.8 Порядка предоставления дополнительных социальных гарантий участникам специальной военной операции и мер социальной поддержки членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского каря от 27.03.2023 №146-п, согласно которому лицу, претендующему на назначение соответствующего пособия, необходимо, в том числе, представить документ, подтверждающий заключение участником специальной военной операции контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в пункте отбора на военную службу по контракту (1 разряда) <адрес обезличен> или военном комиссариате Ставропольского края.

Данное требование вытекает из положений пп. «а» п.1 ч.1 ст.2 Закона Ставропольского края от 28.02.2023 № 18-кз, согласно которому участниками специальной военной операции являются граждане Российской Федерации, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в пункте отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Ставрополь или военном комиссариате Ставропольского края, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, а также граждане Российской Федерации, проходящие (проходившие) военную службу в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющие (имевшие) специальные звания полиции, и личный состав Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции.

Вместе с тем, отказывая в назначении ФИО1 соответствующего пособия, Министерство не учло, что на момент заключения истцом контракта с Вооруженными Силами Российской Федерации пп. «а» п.1 ч.1 ст.2 Закона Ставропольского края от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз был изложен в следующей редакции, когда под участниками специальной военной операции являлись граждане Российской Федерации, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющие (имевшие) специальные звания полиции, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, местом жительства (службы) которых на дату начала специальной военной операции являлся Ставропольский край.

Соответственно, заключая контракт с Вооруженными Силами РФ и принимая участие в специальной военной операции, ФИО1, как проживающий на дату ее начала на территории Ставропольского края, мог рассчитывать на предоставленные Законом Ставропольского края от 28.02.2023 № 18-кз социальные гарантии. Редакция же пп. «а» п.1 ч.1 ст.2 Закона Ставропольского края от 28.02.2023 № 18-кз, и вытекающие из него положения пп.1 п.8 Порядка, на которые ссылается ответчик, введены в действие 21.02.2025 и 09.01.2025, соответственно, после заключения истцом контракта, ограничивая круг лиц, имеющих право на получение единовременных социальных выплат и, фактически, лишая ФИО1 права на предусмотренные законом социальные гарантии, что не было учтено ответчиком и противоречит конституционному праву истца на социальное обеспечение.

При этом, ФИО1, заключивший контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, участвующий в специальной военной операции, в ходе которого он получил тяжелое увечье (ранение, травму, контузии), являющийся жителем Ставропольского края на дату начала специальной военной операции, безусловно имеет право на предоставление социальных мер поддержки.

Из вышеизложенной совокупности обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<дата обезличена> года рождения, паспорт <номер обезличен>, выдан ГУ МВД России по <адрес обезличен> <дата обезличена>) к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края (ИНН <номер обезличен>) – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия, предусмотренного пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 28.02.2023 №18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей», ФИО1.

Признать за ФИО1 право на получение единовременного социального пособия, предусмотренного пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 28.02.2023 № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей»

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие, предусмотренное пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закон Ставропольского края от 28.02.2023 № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей», в размере 1 000 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 января 2026 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева