Дело №2а-3712/2023
УИД: 03RS0007-01-2023-003865-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,
при секретаре Аленченко А.А.
с участием представителя административного истца – ФИО1,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ – ФИО2,
представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (Управлению Росреестра по РБ) о признании незаконным уведомления от < дата > о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., обязании устранить допущенные нарушения путем установления вида разрешенного использования в соответствии с Правилами землепользования и застройки на «для индивидуального жилищного строительства», в обоснование административного иска указано, что административному истцу принадлежит доля в праве на спорный земельный участок на основании решения суда, данному земельному участку вид разрешенного использования присвоен не был, Правила землепользования и застройки предусматривают вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», основанием для приостановления кадастрового учета послужило наличие иных долевых собственников земельного участка, от которых не имеется заявление об изменении вида разрешенного использования, данная ссылка Росреестра противоречит действующему законодательству, приостановление государственной регистрации кадастрового учета произведено незаконного и необоснованно.
Определением суда (протокольно) от < дата >. к участию в деле привлечены в качестве соответчика государственный регистратор прав на недвижимое имущество ФИО6, в качестве заинтересованных лиц сособственники земельного участка ФИО7, ФИО3
В судебное заседание административный истец не явилась, уведомлена надлежащим образом, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий для рассмотрения поданного административного иска по существу.
Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 11.01.2022г., административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РБ ФИО2, представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4, в удовлетворении административных исковых требований просили отказать.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных неявившихся лиц.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости.
Статьей 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой и графической формах, который состоит из 6 разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости - кадастр недвижимости.
Как следует из п.1 ст.8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объектах недвижимости. Вид разрешенного использования земельного участка относится к дополнительным сведениям о нем.
Согласно ст.7 ЗК РФ возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельных участков поставлена законодателем в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий.
В силу пункта 2 ст.85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Частью 3 ст.85 ЗК РФ также предусмотрено, что собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Исходя из п.9 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ (далее – ГрК РФ) виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.
В соответствии с ч.3 ст.37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Положением п.4 ст.37 ГрК РФ конкретизировано, что без дополнительных разрешений и согласования правообладателями выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно ст.30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
В ... землепользования и застройки утверждены от < дата > ....
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что на основании решения Советского районного суда ... от < дата >. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., за ФИО8 ..., за ФИО9 ..., за ФИО3 ..., за ФИО10 ...
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет < дата >., по состоянию < дата >. На данный земельный участок зарегистрирована долевая собственность в виде ... доли за ФИО5, ... за ФИО7 И ... за ФИО3
Вид разрешенного использования на спорный земельный участок не установлен.
< дата >. ФИО5 обратилась с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка ..., расположенного по адресу: ... на «для индивидуального жилищного строительства», что предусмотрено Правилами землепользования и застройки.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
< дата > за №... государственным регистратором прав принято решение о приостановлении осуществления действий по внесению изменений в сведения ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка сроком до < дата >. в связи с тем, что земельный участок находится в общей долевой собственности, от иных собственников объекта недвижимости не имеется заявлений об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Из положений ст. ст. 30, 36 ГрК РФ, ст. ст. 7, 85 ЗК РФ, ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, которые градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.
В соответствии с ч.2 ст.37 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.
Исходя из положений частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов.
При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению правообладателя здания, сооружения или земельного участка - при государственном кадастровом учете в связи с выбором таким правообладателем вида разрешенного использования указанного объекта недвижимости, если такой правообладатель в соответствии с законом вправе выбрать данный вид разрешенного использования (пункт 4.3 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).
При этом в силу части 4.1 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности, обращаются все лица, в собственности которых такой объект находится.
В соответствии с п.5 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними.
Часть земельного участка в виде не выделенной доли из общего земельного участка, принадлежащего нескольким собственникам, не является самостоятельным объектом вещных прав.
Также земельное законодательство основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Изложенное свидетельствует о том, что изменение сведений об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности может быть осуществлено лишь на основании заявлений всех собственников (правообладателей) такого объекта.
Сторонами не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... запрашиваемым видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» соответствует перечню видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для территориальной зоны, установленной Правилами землепользования и застройки, в которой расположен данный земельный участок.
Однако при наличии правовых оснований владения спорным земельным участком с кадастровым номером ... иных лиц (ФИО7 и ФИО3) данные правообладатели наравне с ФИО5 об изменении ранее не установленного органом местного самоуправления вида разрешенного использования земельного участка в Управление Росреестра по РБ не обращались; решение, принятое в соответствии со ст.11.5 Земельного Кодекса РФ о выделе доли земельного участка ФИО5 с соответствующими границами суду не представлено.
При этом суд учитывает, что ФИО5 не лишена права восстановления своих прав иными способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение о приостановлении кадастрового учета изменений объекта от < дата >. (№...) принято государственным регистратором прав в пределах своих полномочий, предоставленных действующим законодательством, в сроки и порядке, предусмотренном Законом о регистрации, оснований для признания незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером ... не имеется.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 суд считает необходимым отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... о признании незаконным уведомления №... от < дата > о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый ..., обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.
Судья Э.Р. Абузарова
Решение в окончательной форме принято 25 августа 2023 года.