2-366/2022

УИД № 10RS0015-01-2022-001474-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

с участием истца ФИО2

ответчика- представителя Администрации Пудожского муниципального района ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре Игроковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании отказа в перераспределении земельного участка, об утверждении схемы расположения земельного участка,

установил :

ФИО2 обратился в суд с заявлением к ответчику по тем основаниям, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д<данные изъяты> площадью 900 кв.м., с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, имеющего кадастровый №. Границы утверждены в соответствии с требованиями законодательства. На земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности. К земельному участку истца примыкает земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности площадью 316 кв.м, расположенный между землями общего пользования (дорогой) и участком истца, по которому истец осуществляет проезд и проход к своему участку. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, и об утверждении схемы расположения данного земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления ввиду того, что при проведении аналитическо-правовой экспертизы по рассмотрению представленной с заявлением схемы, а именно при внесении сведений о границах испрашиваемого земельного участка в программный комплекс ГИС «ИнГео» было выявлено, что границы образуемого земельного участка совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером № сведения о котором внесены в ЕГРН. Полагает отказ ответчика незаконным. Согласно отказу границы образуемого участка совпадают с границами участка с кадастровым номером №, однако по сведениям ЕГРН граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена. По схеме расположения проектируемая площадь земельного участка 1216 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером № – 770 кв.м. Образуемый земельный участок больше земельного участка с кадастровым номером № на 446 кв.м., тогда как ответчик утверждает о полном совпадении границ, а не о пересечении, которое также невозможно из-за отсутствия границ участка с кадастровым номером № в ЕГРН. Образуемый участок находится в северной части кадастрового квартала №, а земельный участок с кадастровым номером № - в южной части. На основании распоряжения ответчика одновременно с заявлением истца поставлено на кадастровый учет несколько земельных участков для ИЖС и ЛПХ с кадастровыми номерами № (многодетная семья), № (поставлен на учет за счет Министерства для аукциона). Просит признать незаконным отказ ответчика в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена и об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка.

Судом к участию в дело привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Северный кадастр», ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», Управление Росреестра по РК, в качестве соответчиков Администрация Пудожского муниципального района, ФИО4

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № к его земельному участку не примыкает, поскольку расположен в другой части населенного пункта. Участок был выделен владельцу ФИО4, который в настоящее время скончался. В настоящее время участок никем не используется. Просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик - представитель Министерства имущественных и земельных отношений РК в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором с иском не согласился, указал, что истцу было отказано в перераспределении земельного участка в связи с тем, что обнаружено совпадение границ вновь образуемого земельного участка с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №. Полагает отказ истцу правомерным, просит в иске отказать.

Соответчик – представитель Администрации Пудожского муниципального района полагала доводы искового заявления обоснованными, а отказ ответчика - неправомерным, поскольку земельный участок с кадастровым номером № никоим образом не совпадает с земельным участком истца, располагается в другой части квартала.

Соответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в телефонограмме указал, что земельный участок в д.<адрес> ранее был выделен его отцу ФИО1, который скончался. Земельный участок ФИО2 расположен в противоположной от земельного участка ФИО4 стороне и какого-либо наложения земельных участков физически невозможно.

Третье лицо – представитель ООО «Северный кадастр» ФИО5 в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что он проводил кадастровые работы земельного участка истца. По сведениям госфонда площадь земельного участка № составляет 426262,85 кв.м., это 42 га. По сведениям ЕГРН площадь 770 кв.м., то есть участок по факту меньше в 553 раза. По данным слоя справочной информации, находящегося в распоряжении ГКУ по РК Управление земельными ресурсами, все участки в кадастровом квартале № пересекаются либо совпадают с участком №. Однако это невозможно, поскольку площадь участка 770 кв.м.. Земельные участки имеют одинаковый адрес: д.<адрес>. Земельный участок истца расположен в северной части кадастрового квартала, а земельный участок № - в южной части. Кадастровый инженер полагает отказ Министерства истцу неправомерным.

Третьи лица представители ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», Управление Росреестра по РК в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 900 кв.м., с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, имеющего кадастровый №. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, содержатся в ЕГРН. Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №. На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности истцу.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелии с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, и об утверждении схемы расположения данного земельного участка.

Ответом от 16.08.2022 истцу отказано в удовлетворении заявления ввиду того, что истцом при подготовке схемы нарушен пункт 4 Требований, установленных Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", согласно которому схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе о местоположении границ земельных участков При проведении аналитическо-правовой экспертизы по рассмотрению представленной с заявлением схемы, а именно при внесении сведений о границах испрашиваемого земельного участка в программный комплекс ГИС «ИнГео» было выявлено, что границы образуемого земельного участка совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором внесены в ЕГРН.

С указанным отказом истец не согласен, полагает его необоснованным и нарушающим его права, поскольку пересечение земельных участков невозможно ввиду отсутствия границ земельного участка 10:15:0080501:43, а также нахождения земельного участка в противоположенной от земельного участка истца стороне.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в частности, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрен пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса, одним из которых является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке (подпункт 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа. В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (пункт 9 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).

Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

При этом пунктом 4 этих же Требований установлено, что схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории).

При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе о местоположении границ земельных участков.

В оспариваемом ответе Министерство имущественных и земельных отношений РК ссылается на наложении испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в д.<адрес> в южной части кадастрового квартала, имеет площадь 770 кв.м., категория земель – замели населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения садоводства, сведения о земельном участке являются ранее учтенными, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, находится в собственности ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.№

К участию в деле в качестве соответчика привлечен сын ФИО1 - ФИО4, который пояснил суду, что отец скончался, спорный земельный участок № находится в противоположной стороне от земельного участка истца, их физическое наложение невозможно.

Согласно межевому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка истца с кадастровым номером №, уточнение местоположения границы земельного участка проводилось на основании фрагмента планово- картографического материала н.<адрес> от 1978 г., выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом границы, существующей на местности пятнадцать и более лет и закрепленной с использованием объектов искусственного происхождения (забора), а также существующего проезда. При уточнении границ вновь образуемого земельного участка кого-либо наложения с границами земельного участка № не имелось. По мнению кадастрового инженера указанное наложение произошло по данным слоя справочной информации, находящегося в распоряжении ГКУ по РК Управление земельными ресурсами, где все участки в кадастровом квартале № пересекаются либо совпадают с участком №

Также как и соответчик ФИО4, допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 показал суду, что земельный участок с кадастровым номером № был выделен ФИО1 для использования в качестве дачного участка в дачном товариществе «<данные изъяты>». Указанный земельный участок является смежным с участком свидетеля ФИО6 и расположенном на значительном удалении от земельного участка истца. Пересечение границ данных участков невозможно.

Следует отметить, что границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в установленном земельным законодательством порядке, из представленной схемы по данным слоя справочной информации площадь данного земельного участка составляет не 770 кв.м., а 426262,85 кв.м., что свидетельствует о неверных сведениях, содержащихся в базе данных Министерства имущественных и земельных отношениях РК.

Таким образом, с учетом анализа собранных доказательств, суд приходит к выводу, что земельный участок истца и земельный участок с кадастровым номером № располагаются в противоположных сторонах кадастрового квартала, их физическое наложение отсутствует.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что иные основания для отказа проверялись ответчиком. Суд в рамках гражданского судопроизводства не вправе предрешать рассмотрение вопроса по существу, входящего в полномочие другого органа.

Нарушенное право истца, должно быть восстановлено путем возложения на Министерство обязанности повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка с представленной схемой земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена и об утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.11. 2022 года.

Судья Копин С.А.