Дело №2а-167/2025
УИД 61RS0041-01-2024-002269-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2025 года п. Матвеев Курган
Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Цокуренко Н.П.,
при секретаре судебного заседания Федоренко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Собрания депутатов Матвеево-Курганского района Ростовской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам, ГУФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Собрание депутатов Матвеево-Курганского района Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области, в котором просит освободить должника Собрание депутатов Матвеево-Курганского района Ростовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 9500 рублей, наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обоснование административного иска указано, что в ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области в отношении Собрания депутатов Матвеево-Курганского района Ростовской области имеется исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере 9500 рублей. Ни постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в Собрание депутатов Матвеево-Курганского района РО не поступали.
Как стало известно в 2019 году в отношении Собрания депутатов Матвеево-Курганского района РО в ОСП находилось два исполнительных производства №-ИП и №-ИП о взыскании налоговых платежей. Постановления о возбуждении указанных исполнительных производств в адрес Собрания депутатов Матвеево-Курганского района РО также не поступали. В настоящее время данные исполнительные производства уничтожены.
Поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств не были получены, то исполнить требования исполнительных документов в срок, в предусмотренный законом для добровольного исполнения, не представилось возможным, по независящим от Собрания депутатов Матвеево-Курганского района РО объективным причинам. Наложение и взыскание с Собрания депутатов Матвеево-Курганского района РО исполнительского сбора окажет негативное влияние на выполнение представительным органом возложенных на него полномочий. Бюджет района является дефицитным и дотационным.
В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика привлечено УФССП России по Ростовской области.
Представитель административного истца – Собрания депутатов Матвеево-Курганского района РО, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, об отложении дела не заявлено, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке 226 КАС РФ.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель, ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении дела не заявлено, каких-либо возражений в суд не представлено, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке 226 КАС РФ.
Изучив доводы, изложенные в административном иске, представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Судом установлено, что в ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области в отношении Собрания депутатов Матвеево-Курганского района Ростовской области имеется исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере 9500 рублей.
Ранее в отношении Собрания депутатов Матвеево-Курганского района РО в ОСП находилось два исполнительных производства №-ИП и №-ИП о взыскании налоговых платежей. В настоящее время данные исполнительные производства уничтожены.
Сведений о том, что в адрес Собрания депутатов Матвеево-Курганского района РО направлялись постановления о возбуждении исполнительных производств и требованиями о погашении задолженности и исполнительского сбора, суду не представлено. Как указал административный истец, указанные документы в его адрес не поступали, в связи с чем исполнить требования исполнительных документов в срок, в предусмотренный законом для добровольного исполнения, не представилось возможным.
В пунктах 74 и 75 Постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Пленумом Верховного Суда РФ дано разъяснение о том, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает возможным освободить Собрания депутатов Матвеево-Курганского района РО от уплаты исполнительского сбора в размере 9500 рублей, взысканных постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Собрания депутатов Матвеево-Курганского района Ростовской области - удовлетворить.
Освободить Собрание депутатов Матвеево-Курганского района Ростовской области, <адрес>, ИНН <***> ОГРН <***>, от уплаты исполнительского сбора в размере 9500 рублей, по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам ГУФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.П. Цокуренко
В окончательной форме решение изготовлено 24.01.2025.