УИД 61RS0025-01-2022-001321-75

Дело №2-784/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» сентября 2022г. п. Весёлый

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Васильев А.А.

с участием помощника прокурора Весёловского района Ростовской области:

Зухба Д.Р.

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Позднеевский дом культуры», Администрации Позднеевского сельского поселения об обязании оборудовать здание мнемосхемами, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Веселовского района во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно п. 5 «Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ», утвержденного приказом Минкультуры от 16.11.2015 № 2800 (далее - Порядок), организациями культуры, предоставляющими услуги, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечиваются инвалидам, включая инвалидов по зрению наличие копий документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления услуги (в том числе, на информационном стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п. 8, 10,11 Порядка в целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности для инвалидов объектов и услуг проводится обследование, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг.

Паспорт должен содержать краткую характеристику объекта и предоставляемых на нем услуг, оценку соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, оценку соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Порядка собственники объектов, где инвалидам предоставляются услуги, которые невозможно полностью приспособить к потребностям инвалидов, принимают (до их реконструкции или капитального ремонта) согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг либо, когда это возможно обеспечить, для предоставления необходимых услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме.

Органы и организации, предоставляющие услуги, на арендуемых объектах, которые невозможно полностью приспособить к потребностям инвалидов, принимают меры по дополнению соглашений с арендодателями либо по включению в договоры аренды условий об исполнении собственником объекта требований по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и услуг.

Статья 296 ГК РФ гласит, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, по зрению) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным и введенным в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил).

Абзацем 2 пункта 6.5.12 Свода правил предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В ходе проверки установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, МБУК «Позднеевский СДК» принадлежит на праве оперативного управления здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Муниципальному образованию «Позднеевское сельское поселение» данное здание принадлежит на праве собственности.

Для указанной категории инвалидности объект не удовлетворяет требованиям доступности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения, отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, в том числе, прав и свобод несовершеннолетних.

Указанные нарушения подтверждаются объяснением директором МБУК «Позднеевский СДК» ФИО1

С учетом вышеприведенных положений, невыполнение МБУК «Позднеевский СДК» требований вышеуказанного законодательства нарушает права инвалидов на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры на территории МБУК «Позднеевский СДК», гарантированное Конституцией РФ.

Отсутствие специальных приспособлений и устройств в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования данным объектом, в том числе, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, в связи с чем, обращение прокурора в суд соответствует требованиям ст. 45 ГПК РФ.

Просит суд обязать Администрацию Позднеевского сельского поселения выделить финансовые средства МБУК «Позднеевское СДК» для оборудования здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, которое принадлежит МБУК «Позднеевский СДК» на праве оперативного управления, специальными приспособлениями (мнемосхемами) в целях обеспечения условий инвалидам по зрению для беспрепятственного пользования, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать МБУК «Позднеевское СДК» в течение двух месяцев после выделения финансовых средств Администрацией Позднеевского сельского поселения оборудовать здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, которое принадлежит МБУК «Позднеевский СДК» на праве оперативного управления, специальными приспособлениями (мнемосхемами) в целях обеспечения условий инвалидам по зрению для беспрепятственного пользования.

Представитель административного истца – помощник прокурора Весёловского района Зухба Д.Р. доводы иска поддержал, пояснив, что они исчерпывающие.

Представители ответчиков в суд явились, предоставили суду посредством электронной почты заявления о признании иска, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании установлено, что ответчик фактически признал иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами.

Доводы истца не противоречат Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Поводов и оснований для принятия иного решения, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Позднеевского сельского поселения выделить финансовые средства МБУК «Позднеевское СДК» для оборудования здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, которое принадлежит МБУК «Позднеевский СДК» на праве оперативного управления, специальными приспособлениями (мнемосхемами) в целях обеспечения условий инвалидам по зрению для беспрепятственного пользования, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать МБУК «Позднеевское СДК» в течение двух месяцев после выделения финансовых средств Администрацией Позднеевского сельского поселения оборудовать здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, которое принадлежит МБУК «Позднеевский СДК» на праве оперативного управления, специальными приспособлениями (мнемосхемами) в целях обеспечения условий инвалидам по зрению для беспрепятственного пользования.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Судья: