Решение по делу № 2А-6700/2022 от 17.11.2022 | Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

17.11.2022.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карибовым В.И.,

с участием представителя административного истца администрации г.Сочи ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Сочи к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

Административный истец просит суд постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП - признать незаконным и отменить.

В обоснование требований указывает, что судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Сочи, возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г.Сочи в лице Департамента архитектуры, градостроительства, и благоустройства в пользу ФИО2 о признании незаконным решение департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи от 08.10.2014 об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка №8 площадью 80 м2 для индивидуального жилищного строительства по ул.<адрес>, г.Сочи. Обязать департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи согласовать на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка.

Считает указанное постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП незаконным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства.

ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи от 08.10.2014 в согласовании на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>, г.Сочи.

Решением Центрального районного суда г.Сочи от 16.12.2014 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам от 23.04.2015 заявление ФИО2 удовлетворено.

Признано незаконным решение департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи от 08.10.2014 об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства по улице по <адрес>, г.Сочи.

Указанное решение суда вступило в законную силу 23.04.2015.

При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации г.Сочи в лице Департамента архитектуры, градостроительства, и благоустройства в пользу ФИО2 вынесено 30.09.2022, то есть спустя установленные законодательством сроки для предъявления и исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

При этом, решение Центрального районного суда от 16.12.2014 вступило в законную силу 23.04.2015, а исполнительный документ предъявлен к исполнению взыскателем в 2022 г. - через 7 лет.

Таким образом, возбуждение исполнительного производства после истечения установленного законом срока предъявления к исполнению исполнительного документа влечет за собой нарушение прав администрации г.Сочи.

С учетом указанных положений действующего законодательства, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП является незаконным и подлежит отмене, поскольку срок предъявления исполнительного документа к исполнению взыскателем ФИО2 не соблюден.

Заинтересованным лицом ФИО2 представлен отзыв на требования.

В обоснование возражений указывает, что доводы административного истца о возбуждении судебным приставом-исполнителем ФИО4 исполнительного производства противоречии закону, и нарушении норм действующего законодательства лишены правовых оснований.

После неоднократных и безрезультатных обращений в департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи при наличии вступившего в законную силу судебного акта заинтересованным лицом ФИО2, после утраты апелляционного определения от 23.04.2015 во время пожара и получении 09.06.2022 определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24.03.2022, было принято решение об обращении в Центральный районный суд г.Сочи за выдачей исполнительного документа.

07.07.2022 в целях приведения в исполнение вступившего в законную силу решения суда был выписан и выдан исполнительный лист Серии ФС №.

14.09.2022 указанный исполнительный лист был вместе со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории подан в Центральный районный отдел судебных приставов г.Сочи.

Согласно ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными документами являются:

исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ к исполнительным документам предъявляются определенные требования.

В материалах дела имеется исполнительный лист, выданный ФИО2 по его заявлению Центральным районным судом г.Сочи, который полностью соответствует требования ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, имеет все реквизиты необходимые для исполнения решения суда.

Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительной документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Как следует из материалов дела исполнительный лист был выдан 07.07.2022, а предъявлен в службу судебных приставов к исполнению 14.09.2022, т.е. срок предъявления исполнительного документа не истек и соответственно у судебного пристава-исполнителя не было оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Заинтересованное лицо просит заявленные требования администрации г.Сочи оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель административного истца администрации г.Сочи требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 ссылался на обоснование возражений.

Судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, представлена копия исполнительного произваодства.

Управление ФССП по Краснодарскому краю извещено в порядке ч.8 ст.96 КАС РФ, представитель не явился.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы; созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования правовых нормативных актов устанавливающих полномочия организации, лица, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями; порядок принятия оспариваемого решения; основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативному правовому акту, регулирующему спорные правоотношения.

По смыслу данной правовой нормы, действующей в системной взаимосвязи с положениями ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предметом обжалования в суд являются действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя или отказ в совершении действий, связанных с исполнительным производством.

Согласно ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Сочи 07.07.2022, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г.Сочи в лице Департамента архитектуры, градостроительства, и благоустройства в пользу ФИО2 об обязании департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи согласовать на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка.

Решением Центрального районного суда г.Сочи от 16.12.2014 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам от 23.04.2015 заявление ФИО2 удовлетворено.

Указанное решение суда вступило в законную силу 23.04.2015.

В соответствии с ч.1 ст.352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

В случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.2 ст.352 КАС РФ).

В силу п.1 ч.1 ст.356 КАС РФ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или со следующего рабочего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Аналогичные правила установлены ч.1 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Несоблюдение указанных сроков является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п.3 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

На основании ч.1 ст.357 КАС РФ взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа к исполнению, может обратиться в суд первой инстанции, рассматривавший административное дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Такого процессуального действия взыскателем не совершено.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации г.Сочи в лице Департамента архитектуры, градостроительства, и благоустройства в пользу ФИО2 вынесено 30.09.2022, то есть спустя установленные законодательством сроки для предъявления и исполнения требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ

решил:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 18.11.2022.

Председательствующий