УИД 34RS0001-01-2023-003070-89

Дело № 2а-2846/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 28 сентября 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при помощнике судьи Коноваловой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ворошиловского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с указателем: https://bizconsalt.ru/income/trudovaya-knizhka-2-ndfl-forme-banka/, http://www.gorodnet.com/c25m38m11263021.html.

В обоснование заявленных требований указал, что проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет выявления распространения информации о продаже справок о доходах 2-НДФЛ и других документов, подтверждающих доход, трудовых книжек. В результате проведенной проверки выявлены Интернет-ресурсы (веб-страницы сайтов): https://bizconsalt.ru/income/trudovaya-knizhka-2-ndfl-forme-banka/, http://www.gorodnet.com/c25m38m11263021.html на которых содержится информация о продаже справок о доходах 2-НДФЛ и других документов, подтверждающих доход, трудовых книжек. Установить лиц, разместивших данную информацию, не представляется возможным. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Помощник прокурора Ворошиловского района г. Волгограда Янкин Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора в Волгоградской области и Республике Калмыкия, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на административный иск, в котором указала, что к настоящему времени информация на странице сайта в сети Интернет https://bizconsalt.ru/income/trudovaya-knizhka-2-ndfl-forme-banka/ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоступна.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государство в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Между тем в силу п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений п. 1, 2, 5 ст. 15 настоящего Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 настоящего Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений среди прочего является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет выявления распространения информации о продаже справок о доходах 2-НДФЛ и других документов, подтверждающих доход, трудовых книжек.

В результате проведенной проверки выявлены Интернет-ресурсы (веб-страницы сайтов): https://bizconsalt.ru/income/trudovaya-knizhka-2-ndfl-forme-banka/, http://www.gorodnet.com/c25m38m11263021.html на которых содержится информация о продаже справок о доходах 2-НДФЛ и других документов, подтверждающих доход, трудовых книжек.

Установить лиц, разместивших данную информацию, не представляется возможным. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и сборов, подлежащих уплате физическими лицом и организацией; за неисполнение обязанностей налогового агента; за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и сборов (ст.ст. 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ).

Частью 1 ст. 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

По смыслу ч. 5 ст. 33 УК РФ лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, признается пособником.

Таким образом, предоставление доступа к информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, фактически является распространением запрещенной информации.

Как установлено, в сети «Интернет» на страницах сайта с указателем: https://bizconsalt.ru/income/trudovaya-knizhka-2-ndfl-forme-banka/, http://www.gorodnet.com/c25m38m11263021.html размещена информация о продаже справок 2-НДФЛ и других документов, подтверждающих доход, трудовых книжек, что не отвечает требованиям национального законодательства.

Информация находится в широком доступе, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь без каких-либо ограничений, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан.

Указанная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости данного способа получения справок 2-НДФЛ, других документов, подтверждающих доход, трудовых книжек, что не отвечает требованиям национального законодательства, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждая неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуя их совершению.

Учитывая, что продажа справок 2-НДФЛ и других документов, подтверждающих доход, трудовых книжек рассматривается как совершение преступления, свободный доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Свободный доступ к сайтам, на которых содержится информация о продаже справок 2-НДФЛ и других документов, подтверждающих доход, трудовых книжек, влечет негативные социальные, экономические и другие неблагоприятные последствия для государства и общества, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Согласно текущим данным, размещенным в сети Интернет на сайте: https://eais.rkn.gov.ru/ указатель поименованной выше интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

В этой связи суд соглашается с обоснованностью основной части требований прокурор, усматривая необходимость в ограничении свободного доступа к информации, содержащейся на страницах сайта с вышеуказанными указателями, признанием указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Ворошиловского района г. Волгограда удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по URL-адресу: https://bizconsalt.ru/income/trudovaya-knizhka-2-ndfl-forme-banka/, http://www.gorodnet.com/c25m38m11263021.html.

Решение суда в части признания размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Решение принято в окончательной форме 29 сентября 2023 года.

Судья А.В. Митьковская