62RS0№-66

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Земскова В.Н., при секретаре ФИО2, с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1- ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Сапожковского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защит.: граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать назначить ей пенсию по старости со дня её обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Клиентскую службу Пенсионного фонда России в <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии по основанию, предусмотренному пенсионному обеспечению граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулирующихся Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон №) и другими федеральными законами. Решением ПФР от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ей было отказано. Как следует из решения ПФ РФ, согласно копии домовой книги по Фабричному сельскому совету <адрес> с датой начала ДД.ММ.ГГГГ, датой окончания ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирована по адресу - Учебн. хоз-во СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку, дата окончания ведения домовой книги (ДД.ММ.ГГГГ) ранее даты снятия с регистрационного учета (ДД.ММ.ГГГГ), то следовательно данные домовой книги не могут быть приняты к рассмотрению, как подтверждающие период проживания в зоне с льготно- экономическим статусом. По данным удостоверения АМ №, дата выдачи 12.07.1993г, ФИО1 проживала в пос. СПТУ-21 с 1973 <адрес> окончания срока проживания в удостоверении не указана. Наименование населенных пунктов, указанных в копии домовой книги и в удостоверении не соответствует перечню населенных пунктов, утвержденным Распоряжением Правительства- РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №г.- <адрес> хозяйства СПТУ N21. Таким образом, не может быть установлен факт тождественности вышеназванных населенных пунктов. Следовательно, данные документы не могут быть приняты к рассмотрению, как документы, подтверждающие период проживания в зоне с льготно-экономическим статусом. В соответствии с решением ПФР, право выхода на пенсию будет предоставлено ей в возрасте 60 лет - 28.06.2033г. С данным решением ПФ РФ об отказе в назначении ей пенсии она не согласна по следующим основаниям. Для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, законодательством определен досрочный выход на пенсию по старости. Все условия сохраняются - уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в данном случае осуществляется не от установленного с 2019 года пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60- лет для женщин), а от действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин). Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии необходимого страхового стажа (в 2019 году - 10 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2019 году - 16,2 балла) или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. В соответствии с перечнями населенных пунктов находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> хозяйства СПТУ №<адрес> Рязанской относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с перечнями населенных пунктов, находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Правительства №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> хозяйства СПТУ №<адрес> относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Документально подтверждено её проживание в Учебном хозяйстве СПТУ № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть общей продолжительностью более 10 лет), а также её проживание в данном населенном пункте на день катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, пенсия должна ей быть назначена при исполнении ей 52 лет. Отказывая ей в назначении пенсии, ПФС указывает на несоответствие перечню населенных пунктов, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-Р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г №г.- <адрес> хозяйства СПТУ N21 тому населенному пункту, который указан в документах, подтверждающих её проживание в нем. Таким образом, как следует из решения ПФ РФ, отсутствуют сведения подтверждающие факт её проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Она полагает, что неточность в наименовании населенного пункта не должна лишать её права на назначение ей пенсии по старости как лица, подвергшегося воздействию радиаций вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи в указанным выше разночтением названия населенного пункта ответчик посчитал недоказанным период её проживания/ работы, на территории с льготным социально-экономическим статусом, что считает незаконным. В соответствии с п.20 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается со дня обращения за ней; но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25.1 Федерального закона "О страховых пенсиях". Ввиду отказа Пенсионного Фонда в назначении ей пенсии как лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, она вынуждена обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Иным путем, кроме судебного, сделать это невозможно.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объёме и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОФП и социального страхования РФ по <адрес>, своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в своем письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в их отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований и просил отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, допросив свидетелей, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с положениями п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.п.2 п.2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, указанным в п.п. 3, 5 - 10 п. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости, соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ №, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1 Закона РФ №, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Примечанием к ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 Закона РФ №, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с «Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р; Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился <адрес> хозяйства СПТУ № <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а позднее Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден «Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которым к зоне с льготным социально-экономическим статусом относится <адрес> хозяйства СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

По делу судом установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Фабричный сельский совет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии, ответчик указал на отсутствие периода проживания (работы) в зоне с льготным с социально-экономическим статусом.

Согласно похозяйственной книги № Исполкома Фабричного сельского Совета народных депутатов <адрес> на 1986-1990 годы, в указанный период по адресу: <адрес> хозяйство СПТУ-№<адрес>, по лицевому счету № значилась проживающей семья ФИО4, состоящая из 5 человек, в том числе дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, факт проживания ФИО1 в <адрес> хозяйство СПТУ-№<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сведениями из домовой книги исполкома Фабричного сельского Совета народных депутатов и сведениями из домовой книги Фабричного сельского <адрес>.

Истец ФИО1 имеет удостоверение установленного образца серии АМ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое подтверждает её проживание в населенном пункте – <адрес> хозяйство СПТУ-№<адрес>, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ и право на льготы в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 подтвердили, что ФИО1 с рождения и до 2001г. постоянно проживала в <адрес> хозяйство СПТУ-№<адрес>.

Факт проживания истца в спорный период в <адрес> хозяйство СПТУ-№<адрес> подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств как устных, так и письменных, отказ ответчика в назначении пенсии является не обоснованным и ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В связи с чем, в силу положений п.п.7, 8 ст.13, ст.ст. 33, 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГг., истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, согласно положениям ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом на 3 года, то есть по достижении ей возраста 52 года.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент вынесения решения ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшей возраста 52 года 11 дней, возникло право на назначении государственной пенсии по старости в соответствии с нормами п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении» с применением норм статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> хозяйства СПТУ №, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в зоне радиоактивного загрязнения в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости со дня приобретения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись В.Н.Земсков