Решение по делу № 2А-3820/2021 от 05.08.2022 | Борский городской суд (Нижегородская область)

Мотивированное решение суда изготовлено 05.08.2022 г.

Дело 2а-510/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Бор 25 июля 2022 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием административного истца ФИО1, представителя Р.С.Л., представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области – Р.А.А. (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, в котором просил признать действия (бездействия) ФКУ ИК- 11 ГУФСИН РФ по Нижегородской области, связанные с ненадлежащими условиями содержания в камерах ШИЗО №№3, 5, 10, 15, 2, 12, 16, ПКТ №№ 4, 1 с 10.12.2020 г. по 12.11.2021 г.

При этом административный истец неоднократно менял требования в части компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Так, первоначально, при обращении с административным исковым заявлением, административный истец просил взыскать с ответчика компенсацию в размере одной унции чистого золота (в слитках драгоценного металла 999 пробы) за каждый день своих страданий.

Впоследствии, во исполнение указаний суда, административный истец просил взыскать компенсацию в размере 120 000 рублей за каждый день страданий в ШИЗО с 10.12.2021 г. по 12.11.2021 г.

Между тем, позднее, административный истец настаивал на взыскании компенсации в размере, заявленном при предъявлении административного искового заявления, т.е. в размере одной унции чистого золота (в слитках драгоценного металла 999 пробы) за каждый день своих страданий

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что условия содержания в данных камерах и в общем в ШИЗО, а также душевая, коридоры, прогулочный двор не соответствуют установленным стандартам и требованиям.

Так, во всех камерах имеется недостаточное освещение, либо освещение, не отвечающее требованиям, приводящее к нарушению зрения, дневного света недостаточно, так как окна имеют слишком малый размер и закрыты решетками, которые также затрудняют поступление дневного света в камеры, система вентиляции в камерах отсутствует, что способствует устойчивому запаху зловониями, туалеты в камерах огорожены с двух сторон стенками и дверцей, не выше 1,5 метров, в туалетах установлены чаши Генуа, не имеющие физического затвора, принимать пищу, которую раздает осужденный Сю.В.А., который занимается и уборкой помещений, приходится в непосредственной близости от открытого туалета, при запахе нечистот. Пища, которую дают, не пригодна для употребления. Молочные продукты не дают, равно как и не дают фруктов. Весовые нормы мыса, рыбы, масла значительно ниже заявленных.

Предметы быта в камерах не имеют стандартов и сделаны из вторсырья. Зеркала в камерах ШИЗО и ПКТ отсутствуют. Также отсутствуют и радиоточки в камерах.

Развешенное после стрики в раздевалке белье, находится под постоянным соприкосновением с посторонними людьми. Обысковые мероприятия происходят в унижающей человеческое достоинство форме: приходится снимать всю одежду, в том числе нижнее белье, и в обнаженном виде стоять перед несколькими сотрудниками исправительного учреждения, присаживаться на корточки.

Медицинская помощь оказывается на ненадлежащем уровне, так, обращаясь за помощью на утреннем обходе, помощь можно получить лишь в районе 15-16 часов либо на следующий день.

Душевая камера состоит из одного помещения, где находится и раздевалка, и помывочные три рейки, отгороженные между собой стенками из прозрачного материала. Время, отведенное на помывку – всего 30 минут, чего явно недостаточно, так как необходимо еще постирать личные вещи. Переносные зеркала в душе заменили на встроенные в стены зеркала заднего вида от автомобилей. Мыться в душе приходится под постоянным присмотром администрации, так как убрали шторку смотрового глазка.

Сотрудники администрации забрали фотографии близких людей и лишают возможности даже во время личного времени брать фотографии близких и родных людей.

В настоящем судебном заседании административный истец, участвуя посредством видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в иске и дополнениях.

Дополнительно пояснил, в том числе на вопросы суда, что в камерах ШИЗО и ПКТ имеется только холодное водоснабжение, краны капают. Периодически в здании ШИЗО идет ремонт, из-за чего постоянный шум, гарь и пахнет краской. Освещение плохое, но на данный момент стало лучше, так как 15.01.2022 г. освещение поменяли. В камерах сыро и влажно.

Помывка производится два раза в неделю по 30 минут, чего недостаточно. С июля 2021 г. в душевой заложили окно, лишив дополнительной вентиляции.

Сотрудники администрации лишали его доступа к документам, запрещали писать. Письменные принадлежности, книги для чтения выдавались только в личное время.

Просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного истца – Р.С.Л., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, заявленному административным истцом в судебном заседании, позицию ФИО1 поддержал.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области и заинтересованного лица ГУФСИН России по Нижегородской области Р.А.А., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, с заявленными ФИО1 требованиями не согласилась, повторив доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела, указав, что штрафной изолятор расположен в одноэтажном кирпичном здании и, согласно имеющегося Технического паспорта от 26.11.2020 года, построен в 1972 году, имеет железобетонный ленточный фундамент, наружные и внутренние капитальные стены выполнены из кирпича, перекрытия железобетонные, к зданию подведены все необходимые коммуникации, отопление, водопровод, канализация, электричество.

Все камеры ШИЗО и ПКТ в 2016 году были оборудованы, согласно указанию ГУФСИН России по Нижегородской области, светильниками дневного освещения мощностью 40 ватт напряжением 36 вольт, ночного освещения мощностью 10 ватт напряжением 36 вольт.

Также камеры ШИЗО и ПКТ оборудованы всей необходимой мебелью и инвентарем, предусмотренными приказом Министерства Юстиции РФ №512 от 27.07.2006 г.: санитарным узлом (унитаз, отеленный от остального помещения экраном высотой 1 м, умывальник), окном - форточкой. Во всех камерах ШИЗО/ПКТ приватность санитарного узла соблюдается в соответствии с требованиями нормативных документов и имеет высоту экрана не менее 1 метра. Чаши «Генуя», имеющиеся в ШИЗО и ПКТ, оборудованы сливными бачкам, также имеется конструкция «водяной затвор», который препятствует поступлению в помещение посторонних запахов, крышка для чаши «Генуя» не предусмотрена.

Помещения ШИЗО и ПКТ оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся окон и за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит п. 7.1.10 СП 60.13330.2012.

Помывка осужденных согласно Приказу МЮ РФ №295 от 16.12.2016 г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» проводится 2 раза в 7 дней в оборудованной в ШИЗО ПКТ душевой (имеется три душевые лейки, одновременно душевую могут посещать до 6 осужденных). Помещение имеет плиточное напольное и настенное покрытие, дезинфекция и уборка помещения производится после каждой помывки.

Заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, начальник ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальник ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в настоящее судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Ранее Министерством финансов Российской Федерации и представлены письменные возражения по заявленным требованиям, приобщенные к материалам дела, в которых заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованным лицом ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России также суду представлены письменные возражения.

Указано, что ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России с заявленными требованиями не согласно в полном объеме, поскольку исходя из положений ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы утвержден приказом Минюста России от 28.12.2018 № 285 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно положениям приказа № 285 осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

Истец отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области и состоит под медицинским наблюдением в филиале «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Филиал № 6 медицинская часть является обособленным структурным подразделением, которая обслуживает спецконтингент ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области и дислоцируется на базе учреждения.

У филиала № 6 имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 10.00 до 13.30, с 15.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Медицинская часть обеспечена необходимым инвентарём, медицинским оборудованием и набором медицинских препаратов для оказания квалифицированной медицинской помощи в рамках государственных гарантий.

Согласно медицинской документации истец за время отбытия наказания неоднократно обращался за медицинской, по каждому факту медицинская помощь оказывалась в полном объёме.

Обращений с жалобами на ухудшение зрения от истца не поступало (в медицинской амбулаторной карте отсутствуют).

С жалобами на периодические высыпания в области кистей первоначально истец обратился 21.03.2021 г. - при проведении медицинского осмотра для помещения в ШИЗО ПКТ. Повторно был осмотрен медицинским работником 05.04.2021, 15.04.2021, 30.04.2021- жалоб не предъявлял.

15.05.21 г. осмотрен медицинским работником по жалобам на высокое артериальное давление. Диагноз: артериальная гипертония 2 ст. Назначено лечение.

25.05.2021 консультация дерматолога. Диагноз: дисгидроз кистей и стоп в стадии ремиссии. Рекомендовано лечение.

Нарушений в части оказания медицинской помощи истцу не установлено. Таким образом доводы административного истца о неоказании ему медицинской помощи являются голословными и необоснованным, и полностью противоречат материалам дела.

Относительно доводов, связанных с отсутствием в филиале врачей представителем заинтересованного лица в письменных возражениях указано, что согласно штатному расписанию филиал «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России укомплектован следующими врачами-специалистами: врач-терапевт, зубной врач, врач-психиатр, врач-рентгенолог, врач-хирург и врач-невролог. Должность начальника филиала также является врачебной.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (п.9 приказа № 285).

Все осужденные, которым требовалась специализированная, в том числе высокотехнологическая медицинская помощь направляются в филиал «Больница № 1 ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России» или, в случае отсутствия в ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России необходимого специалиста - в государственное учреждение здравоохранения (в рамках постановления Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. N 1466 "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы").

В соответствии с положениями ст.ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав свидетелей Г.И.А., Г.С.М., изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, обозрев акты осенне-весенних осмотров зданий и сооружений за период с 14.04.2020 по 20.10.2021 г., суд приходит к следующим выводам.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №1454/пр от 20.10.2017 г. утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-системы. Правила проектирования (в двух частях» (СП 3081325800.2017), согласно п.4.8 которого здания (блоки помещений) общежитий и режимных корпусов для осужденных, здания карантинов, лечебные корпуса ЛПУ, здание ШИЗО (ДИЗО, ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камер с ШИЗО), здание ИЦ следует рассматривать как здания общественного назначения. Дома квартирного типа и индивидуальной застройки для осужденных КП, жилые дома для работников учреждений в составе поселка работников УИС следует рассматривать как здания жилого назначения. К режимным относятся следующие здания (помещения, блоки помещений) ИУ, ЛИУ, ЛПУ: - ШИЗО в КП; - ПКТ с ШИЗО в ИК общего, строгого режимов, ЛИУ, ЛПУ; - ПКТ в ИК особого режима для осужденных ООР; - ДИЗО в ВК; - одиночные камеры с ШИЗО в ИК особого режима для осужденных ООР; - режимный корпус в ИК особого режима для осужденных ПЛС; - режимный корпус ЕПКТ; - стационар при медицинской части ЕПКТ; - стационар при медицинской части в ИК особого режима для осужденных ПЛС; - палатная секция, отделение, корпус для лечения психиатрических больных в ЛПУ; - палаты для лечения осужденных ПЛС в лечебных корпусах ЛПУ.

Пунктом 14.4.1 СП 3081325800.2017 предусмотрено, что в ИК общего, строгого режима ПКТ и ШИЗО следует размещать сблокированно в одном здании. Допускается при реконструкции объектов ИУ либо недостатке площадей территории при новом строительстве предусматривать раздельное расположение ШИЗО и ПКТ.

Душевые для осужденных допускается размещать в пределах камерного блока (п.14.4.3 СП 3081325800.2017), при этом п. 4.14 установлено, что зону для раздевания, оборудованную вешалками для одежды по числу душевых сеток и отделенную от общего объема помещения душевой перегородкой шириной 0,8–1,2 м следует предусматривать при входе в душевую для осужденных. Допускается предусматривать раздевальные смежные с помещениями душевых для осужденных.

Оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ, помещений производственных мастерских, размещаемых при ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камерах с ШИЗО, ШИЗО, режимных корпусах ЕПКТ, следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН (п.14.4.8 СП 3081325800.2017).

Приложением А СП 3081325800.2017 регламентируется, что:

- режимные здания в камерах ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать: - откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; - столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог. м на одного осужденного; - прикроватную тумбочку на двух осужденных; - настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов (одна ячейка на осужденного); - подставка под бак с питьевой водой; - настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на осужденного); - настенную полку для туалетных принадлежностей; - громкоговоритель; - раковину (умывальник); - изолированную кабину с унитазом.,

- в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать: - откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; - столы с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог. м на одного осужденного; - тумбы для сидения по числу мест в камере; - настенную полку для туалетных принадлежностей; - раковину (умывальник); - изолированную кабину с унитазом.

Аналогичные положения нашли отражение и в Приказе ФСИН России от 27.07.2006 №512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", которым утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.

Согласно установленным Нормам (приложение 2), помещение камерного типа и штрафного изолятора содержат:

- ПКТ: откидная металлическая кровать (1 на чел.), тумбочка (1 на 2 чел.), стол для приема пищи (1 шт.), скамейка по длине стола (2 шт.), настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов (1 ячейка на человек), бак для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставка под бак для воды питания (1 шт.), вешалка настенная для верхней одежды (1 крючок на человека), умывальник (1 на камеру), репродуктор (1 шт.), настольные игры (шахматы, шашки, домино или нарды (1 компл.),

- ШИЗО: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием (1 на чел.), стол для приема пищи (1 шт.), тумба для сидения (1 на чел.), умывальник (рукомойник) (1 на камеру).

Камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно – форточкой (п.5 Приложения 1 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 №512).

При этом СП 3081325800.2017 не содержит требований об обязательном оснащении камер ШИЗО/ПКТ и душевых при ШИЗО/ПКТ зеркалами.

Режим в исправительных учреждениях, согласно ч.1 ст.82 УИК РФ, - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ст.11 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства (часть 5).

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 7).

Приказом Минюста России от 20 марта 2015 года N 64дсп утвержден Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что обыск (досмотр) должен проводиться так, чтобы исключить действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью и имуществу обыскиваемых (досматриваемых) лиц, с учетом климатических условий и времени года.

Согласно пункту 8 Порядка личный обыск может быть полным (с полным раздеванием обыскиваемого лица) и неполным (когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь). Обыски проводятся лицами одного пола с обыскиваемым.

В силу п.52 Порядка обыски проводятся в три этапа: подготовительный, основной и заключительный.

На подготовительном этапе обыскная группа для его наибольшей эффективности информируется, в том числе, об искомых предметах. В случаях, когда запрещенные вещи могут быть утрачены, уничтожены или использованы в преступных целях, обыск (досмотр) проводится неожиданно для обыскиваемого (досматриваемого) сразу же после возникновения оснований для его проведения (п.54, 56 Порядка).

Личный полный обыск осужденных проводится в отдельных помещениях. Может проводить как в отношении одного человека, так и группы лиц не менее, чем двумя сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым.

В силу п.86 при полном обыске обыскиваемому предлагается снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются: межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи, волосяной покров головы, область паха.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно Правилам №295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

Особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах отражены в главе 24 ПВР ИУ.

Так, п.152 установлено, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО. Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм (п.153, 154).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в решении от 20.12.2021 N АКПИ21-798, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор является мерой взыскания, применяемой к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, и условия содержания в штрафных изоляторах предполагают дополнительную изоляцию осужденных, ограничение конкретных прав, усиление в отношении их режимных требований.

Водворение осужденных в штрафной изолятор относится к наиболее суровым видам дисциплинарных наказаний, существенно ограничивающих их правовой статус, приносящих дополнительные лишения за дисциплинарные проступки, совершенные в местах отбывания наказания.

Судом в судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также с четом пояснений участников процесса, достоверно установлено следующее.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору Муромского городского суда Владимирской области от 13.06.2018 г. по ст.30 ч.3, 161 ч.3 п. «б» УК РФ (срок 4 года 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима) с 22.10.2018 г.

В связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания подвергался дисциплинарным взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО), где содержался с 10.12.2020 г. по 12.11.2021 г. в камерах 3, 5, 10, 15, 2, 12, 16, ПКТ №№ 4, 1, условия содержания в которых обжалуются в настоящем иске.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

Установлено, что штрафной изолятор и помещения камерного типа расположены в одноэтажном кирпичном здании и согласно имеющегося Технического паспорта от 26.11.2020 года построен в 1972 году, имеет железобетонный ленточный фундамент, наружные и внутренние капитальные стены выполнены из кирпича, перекрытия железобетонные, к зданию подведены все необходимые коммуникации, отопление, водопровод, канализация, электричество.

Два раза в год (весна и осень) производится осмотр, в том числе, здания ШИЗО и ПКТ, о чем составляются соответствующие акты.

Согласно исследованным в судебном заседании актам осенне-весенних осмотров зданий и сооружений, состояние частей зданий, сооружений и конструкций ШИЗО и ПКТ признавались удовлетворительными (акты от 14.04.2020 г., 05.10.2020 г., 12.04.2021 г. и 28.09.2021 г.)

Согласно представленным в материалы дела фотографиям камер ШИЗО и ПКТ, в которых содержался административный истец установлено, что требования материально-бытового обеспечения, установленные Приказами ФСИН России от 27.07.2006 №512 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №1454/пр от 20.10.2017 г. (СП 3081325800.2017), в них соблюдены: все камеры оборудованы откидными спальными местами, столами для приема пищи и досуга, скамьями, умывальником и туалетом с чашей Генуа, огороженным перегородками, сохраняющими приватность. Высота перегородок соответствует установленным нормам, что подтверждается также административным истцом, который указал в административном иске, что высота перегородок не превышает 1,5 метра.

При этом из представленных в материалы дела фотографий камер ШИЗО/ПКТ также следует, что столы для приема пищи и досуга соответствуют требованиям, предъявляемым к ним требованиям приказов Министерства юстиции РФ №512 от 27.07.2006 г., Министерства юстиции Ф №407 олт 2707 РФ №407 от 27.07.2007 г. «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», допускающим изготовление каркасов столов камерных и скамеек камерных из стального уголка сечением 45*45*5.

Также судом установлено, что камеры ШИЗО/ПКТ оборудованы светильниками дневного освещения мощностью 40 ватт напряжением 36 вольт, ночного освещения мощностью 10 ватт напряжением 36 вольт, что также подтверждается представленными фотоматериалами.

В камерах имеется окно-форточка, через которое осуществляется проветривание помещения.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения. При этом обязательное наличие горячего водоснабжения в каждой камере ШИЗО и ПКТ, где содержатся осужденные, не предусмотрено, в связи с чем суд приходит к выводу, что отсутствие горячего водоснабжения, при обеспечении помывки осужденных в душевом помещении, оборудованном системами горячего и холодного водоснабжения, в соответствии с установленным в ШИЗО/ПКТ распорядком дня, позволяло поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены, и не свидетельствует о том, что условия, в которых содержался ФИО1, являлись ненадлежащими.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материалы дела копиями государственных контрактов, а также копиями актов выполненных работ по государственным контрактам по дератизации и дезинсекции помещений.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные обязаны содержать в надлежащем виде свое спальное место, тумбочку, а также следить за чистотой в отряде. В исправительном учреждении установлен график дежурств, в том числе в камерах ШИЗО и ПКТ, контроль за исполнением графика не предусмотрен, между тем за несоблюдение ПВР ИУ установлена дисциплинарная ответственность для осужденных.

Также судом установлено, что помывка осужденных, водворенных в ШИЗО, осуществляется в соответствии с установленным графиком два раза в неделю, что также не оспаривается самим административным истцом и подтверждается показаниями свидетеля Г.С.М.

Выдача письменных принадлежностей и возможность чтения книг только в личное время, а также изъятие фотографий не свидетельствует о нарушении прав административного истца и соответствует требованиям ПВР ИУ.

Трехразовое питание осужденных, осуществляется по распорядку дня утвержденному начальником учреждения, при этом питание организовано согласно постановлению правительства №205 от 11.04.2005 года. В рацион питания включены все необходимые продукты. В случае отсутствия необходимых к выдаче продуктов, проводится их замена, что предусмотрено приказом № 189 от 17.09.2018 года (приложение №1 замены одних продуктов питания другими). При составлении меню-раскладки повторяемость блюд согласно приказу №696 от 02.09.2016 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» допускается не более трех раз в неделю.

Хлеб пшеничный и ржано-пшеничный выпекается в имеющейся в учреждении пекарне и выдается осужденным по нормам положенности. Хлеб, также как и приготовленная в столовой пища, периодически согласно имеющейся программы производственного контроля направляется для исследования в лабораторию ФКУЗ МСЧ №52 ФСИН Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора на соответствие представляемых образцов необходимым требованиям, соблюдению ГОСТ для хлебной продукции и наличию необходимой калорийности в приготовленной пище.

В соответствии с п.32 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденные, содержащиеся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, пищу принимают в камерах или на объектах работы в специально оборудованных помещениях для приема пищи, отвечающих санитарным требованиям, в связи с чем раздача горячего питания осужденным Сю.В.А., трудоустроенным на должности уборщика служебных помещений, при условии отсутствия должности «разносчик пищи» не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Административный истец был обеспечен всем необходимым имуществом с учетом норм положенности. Лицевой счет, копия которого приобщена к материалам дела, содержит подписи административного истца, свидетельствующие о личном получении вещевого довольствия.

Относительно оказания медицинской помощи установлено, что порядок оказания медицинской помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы утвержден приказом Минюста России от 28.12.2018 № 285 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Факт оказания медицинской помощи в промежутке времени с 15-16 часов не оспаривался и административным истцом при рассмотрении дела.

Обращений с жалобами на ухудшение зрения от истца не поступало (в медицинской амбулаторной карте данные сведения отсутствуют).

25.05.2021 консультация дерматолога. Диагноз: дисгидроз кистей и стоп в стадии ремиссии. Рекомендовано лечение.

Нарушений в части оказания медицинской помощи истцу не установлено.

В период с 22.10.2018 г. по июль 2022 г. административный истец неоднократно направлял обращения, которые канцелярией исправительного учреждения регистрировались, что подтверждается справкой канцелярии ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 11.07.2022 г., приобщенной к материалам дела.

Между тем, судом установлено, что в период с 01.12.2020 г. по 01.12.2021 г. Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выносилось представление в связи с ненадлежащими условиями содержания в ШИЗО.

Так, согласно представлению Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 18.05.2021 г. №5-2-2021/49, установлено, что в камере ШИЗО №12, где содержался осужденный ФИО1, переговорное устройство «камера-младший инспектор» находилось в нерабочем состоянии.

В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, установив, что имело место нарушение условий содержания ФИО1 в ШИЗО в виде нерабочего переговорного устройства «камера-младший инспектор», суд приходит к выводу, что имело место нарушение условии содержания административного истца.

Иные доводы административного истца о нарушении его прав при содержании в ШИЗО и ПКТ опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и своего подтверждения не нашли.

Принимая во внимание, что установленное нарушение могло повлечь несовременное реагирование со стороны администрации исправительного учреждения в случае возникновения чрезвычайного происшествия в камере, суд полагает необходимым взыскать с ФСИН России как с главного распорядителя бюджетных средств, в пользу истца компенсацию в размере 30 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М.Калынова