РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Глушковой О.А.,

с участием

представителя истца ГУ ТО «ЦЗН ТО», по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № по исковому заявлению Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

Государственное учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании денежных средств, мотивируя свои требования тем, что дата в центр занятости населения города Тулы государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» ФИО2 подала заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии со статьями 2, 3 Закона от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» приказом № 136/Д от дата. ФИО2 была признана безработной с дата.

дата между государственным учреждением Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» и ФИО2 был заключен договор № на оказание гражданину единовременной финансовой помощи на создание предпринимательской деятельности, по условиям которого ФИО2, признанной в установленном порядке безработной, оказывается единовременная финансовая помощь на создание предпринимательской деятельности при его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации согласно п. 2.1.5. Договора.

дата. ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от дата.

дата. ФИО2 была перечислена финансовая помощь в размере дата (дата.) на основании приказа № «Об оказании единовременной помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан».

дата. ФИО2 прекратила предпринимательскую деятельность, о чем была внесена запись в ЕГРИП от дата., тем самым нарушив п. 4.2 Договора № от дата, который предусматривает возврат центру занятости финансовых средств, выданных безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства в случае прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока, установленного п. 2.1.5 Договора «Осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации».

В соответствии с этим выявлен факт незаконного использования бюджетных денежных средств, выданных гражданину в виде финансовой помощи на создание предпринимательской деятельности.

дата. ответчику было направлено письмо-требование, в котором сообщалось о нарушении условий договора № от дата и необходимости возврата денежных средств, полученных в виде финансовой помощи на создание предпринимательской деятельности. Срок для возврата в добровольном порядке был определен до дата.

дата. ответчику была направлена претензия, в которой доведена информация о нарушении договора № от дата и необходимости возврата денежных средств, полученных в виде финансовой помощи на создание предпринимательской деятельности. Срок для возврата в Добровольном порядке был определен до дата.

До настоящего времени материальный ущерб, причиненный истцу, ответчиком не возмещен.

Из этого следует, что ответчик, нарушив условия Договора, незаконно использовал денежные средства, полученные в виде финансовой помощи на создание предпринимательской деятельности.

То есть, фактически ФИО2 без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрела за счет средств бюджета Тульской области денежные средства в размере <...> рублей (<...>.), т.е. неосновательно обогатилась, вследствие чего у нее возникло обязательство по возврату неосновательно приобретенных денежных средств в указанной сумме.

Таким образом, ФИО2 нарушила п. 2.1.5 Договора, прекратив осуществление деятельности до истечения <...> месяцев с момента государственной регистрации, чем нанесла материальный вред ГУ ТО «ЦЗН ТО» в сумме <...> рублей (<...>.).

Единовременная финансовая помощь на создание предпринимательской деятельности перечисляется из средств бюджета субъекта РФ - Тульской области.

Выплата истцом ответчику денежных средств на создание предпринимательской деятельности из бюджета Тульской области привела к незаконному расходованию бюджетных денежных средств и неосновательному обогащению ФИО2

В соответствии с пунктом 1 статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Истец просит суд взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» сумму материального вреда в размере <...> рублей.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области.

В судебном заседании представителя истца ГУ ТО «ЦЗН ТО» по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить и взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» сумму материального вреда в размере <...> рублей.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать. Участвуя ранее в судебных заседаниях, заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что в связи с Covid-19 она не могла проводить мастер-классы, которые были запланированы в качестве ее основной деятельности. Указала на то, что не знала о том, что должна была пребывать в статусе индивидуального предпринимателя еще 9 дней. Предложила истцу компенсировать сумму за <...> дней, которые не пробыла в статусе индивидуального предпринимателя в размере <...> руб. <...> коп., или встать на учет в качестве индивидуального предпринимателя на <...> дней.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В силу ст. 167 ГПК Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ч.1 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п. 2 ст.7.1.1 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановление Правительства Тульской области от 28.12.2011 г. № 290 «О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», утвержден Порядок оказания единовременной финансовой помощи при оказании государственной услуги содействия самозанятости безработных граждан гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, ранее получившим государственную услугу содействия самозанятости безработных граждан и прошедшим государственную регистрацию в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Названным Порядком предусмотрено, что получателями финансовой помощи являются граждане, признанные в установленном порядке безработными; граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение по направлению центров занятости, при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 1 указанного Порядка).

Помощь на развитие предпринимательства предоставляется гражданам в размере 118 000 руб. и может быть использована на приобретение основных средств, получение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, оплату государственной пошлины при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, иные расходы, связанные с реализацией данного мероприятия, за исключением расходов на оплату труда, налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации (п.3 указанного Порядка).

Перечисление помощи на развитие предпринимательства осуществляется после государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства либо создания юридического лица, учредителем (участником) которого является гражданин, на основании приказа центра занятости населения и в соответствии с договором между гражданином и центром занятости населения в срок, не превышающий 30 календарных дней (включительно) со дня представления гражданином документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В договоре об оказании помощи на развитие предпринимательства предусматривается обязанность гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации (п. 7 указанного Порядка).

Судом установлено, что дата между ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» и ФИО2 был заключен договор № оказания гражданину единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства, предметом которого является оказание гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства при его государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 1.1 договора).

По условиям данного договора предоставление помощи на развитие предпринимательства гражданину осуществляется за счет средств бюджета Тульской области в размере <...> руб., путем перечисления указанной суммы Центром занятости в установленном порядке на лицевой счет №, открытый в Тульском ОСБ №, расположенном по адресу: <адрес> (пункты 3.1, 3.2 указанного договора).

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора, гражданин в течение тридцати календарных дней со дня заключения договора обязан осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по видам деятельности, которые соответствуют деятельности, указанной в представленном гражданином бизнес-плане, а именно, дополнительное образование для взрослых и детей, образование, которое не определяется квалификационным уровнем, хобби для личного роста.

Согласно п. 2.1.5 договора ответчик ФИО2 обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации.

дата ответчик ФИО2 была зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя по основному виду деятельности -85.41.9 «Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки», дополнительному виду деятельности -47.78.3 «Торговля розничная сувенирами, изделиями народных художественных промыслов», о чем была внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за №.

Как следует из приказа № от дата «Об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» ФИО2 оказана единовременная финансовая помощь в размере <...> рублей, что подтверждается также платежным поручением № от дата.

Таким образом, ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» выполнил свои обязательства по перечислению финансовой помощи на развитие предпринимательства в полном объеме.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано на то, что ФИО2 ненадлежащим образом были выполнены обязательства по осуществлению предпринимательской деятельности не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается актом о невыполнении условия договора оказания гражданину единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства от дата.

Согласно ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ч. 1 ст. 421 ГК РФ). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (ч. 2 ст. 421 ГК РФ). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (абз. 1 ч. 4 ст. 421 ГК РФ).

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии с п. 2.1.5 договора № от дата, ответчик ФИО2 приняла на себя обязательство осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации.

Между тем, дата ответчик ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей за № ИЭ№ от дата.

Пунктом 4.2 договора № от дата, предусмотрено, что финансовые средства, выданные безработному гражданину в виде помощи на развитие предпринимательства, подлежат возврату в Центр занятости, в том числе, в случаях прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока, установленного пунктом 2.1.5 настоящего договора.

дата в адрес ответчика ФИО2 было направлено уведомление о возврате предоставленной помощи на развитие предпринимательства в размере <...> рубля в срок до дата.

Однако до настоящего времени указанное требование ответчиком не исполнено. Доказательств обратного суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Разрешая настоящий спор, проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не выполнены условия договора № от дата об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации, что является самостоятельным основанием для возврата сумм по договору, независимо от целевого использования денежных средств.

Доказательств осуществления предпринимательской деятельности, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Несмотря на то, что денежные средства, полученные в виде субсидии, были потрачены на приобретение инвентаря, аренду помещения, использовавшегося ответчиком для осуществления предпринимательской деятельности, доказательствами чего ФИО2 располагает, данный довод не опровергает того, что в связи с нарушением ответчиком условий договора и прекращением предпринимательской деятельности до истечения 24 месяцев, истец в значительной степени лишился того, на что рассчитывал при заключении договора.

Доказательств того, что деятельность ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя была нерентабельной и убыточной, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, последней не представлено.

Довод о юридической некомпетентности ответчика не может служить основанием для освобождения ее от исполнения договора и от ответственности за его неисполнение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 88, 91, 103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, заявлено требование имущественного характера, с ответчика ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г. Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...> рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области», удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, дата года рождения, паспорт РФ № выдан <...> дата, код подразделения <...>, ИНН <...> в пользу ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» (ИНН №, ОГРН №) денежную сумму в размере <...> рублей.

Взыскать с ФИО2, дата года рождения, паспорт РФ №, выдан Отделением в Советском районе отдела УФМС России по Тульской области в г. Туле дата, код подразделения <...>, ИНН <...> в доход бюджета муниципального образования в г. Тула государственную пошлину в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Щербакова