47RS0№-91 12 октября 2022 года
Дело №а-2558/2022 в <адрес>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,
с участием представителя административного истца ФИО16,
представителей административного ответчика ФИО12, ФИО15,
административного ответчика ФИО4,
при секретаре ФИО13,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к СНТ «Флора» массив «Федоровское» о ликвидации,
установил:
из материалов гражданского дела по иску ФИО1 к СНТ «Флора» массив «Федоровское» о признании недействительными и ничтожными договоров о передаче земель от физического лица в возмездное пользование товарищества и ликвидации СНТ в отдельное производство выделены исковые требования о ликвидации СНТ «Флора» массив «Федоровское» (л.д.3).
Исковое требование о ликвидации СНТ «Флора» массив «Федоровское» принято к производству суда, возбуждено административное дело (л.д.1-2).
Административный иск предъявлен к садоводческому некоммерческому товариществу «Флора» массив «Федоровское», ФИО4, ФИО5, ФИО6; на ФИО17 возлагается обязанность по осуществлению ликвидации СНТ «Флора» массив «Федоровское».
В обоснование административного иска ФИО1 указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:26:0108001:3545, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения садоводческого некоммерческого товарищества, общая площадь 1000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, массив «Федоровское», СНТ «Флора», уч.134 (далее также – участок №). ФИО1 не является членом СНТ «Флора», ведёт садоводство на участке № без участия в товариществе, то есть как садовод-индивидуал. Между ней и СНТ «Флора» не заключался договор о пользовании отдельными объектами инфраструктуры или иным имуществом общего пользования товарищества ввиду отсутствия такового. Однако товарищество обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по плате за пользование имуществом общего пользования.
С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также – Закон №217-ФЗ) количество членов товарищества не может быть менее 7. Количество членов СНТ «Флора» составляет 5 человек, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания членов СНТ «Флора» и собственников садовых участков в очной форме. Согласно ч.3 ст.28 Закона №217-ФЗ в случае несоблюдения требования к количеству членов товарищества, установленного частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, товарищество может быть ликвидировано по решению суда по иску органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества, собственника земельного участка либо в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества.
Согласно ч.2 ст.4 этого же Закона собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества. Юридическая заинтересованность ФИО1 в ликвидации товарищества заключается в пресечении притязаний товарищества на получение с неё платы, предусмотренной ч.3 ст.5 Закона №217-ФЗ, а также в реализации права на создание на нынешней территории СНТ «Флора» нового садового некоммерческого товарищества с целью управления сформированным в установленном законом порядке имуществом общего пользования такого товарищества, что невозможно без ликвидации СНТ «Флора».
СНТ «Флора» подлежит принудительной ликвидации, поскольку у товарищества отсутствует имущество общего пользования, а, следовательно, - и законные основания для осуществления своей деятельности, предусмотренные статьёй 7 Закона №217-ФЗ.
Из материалов гражданских дел №№ и 2-305/2022, находящихся в производстве Тосненского городского суда <адрес>, административному истцу стало известно, что между СНТ «Флора» и председателем товарищества ФИО4 в разные периоды времени заключались договоры о передаче в возмездное пользование земель от физического лица, согласно которым за плату в общее пользование садоводов СНТ «Флора» трижды передавался земельный участок с кадастровым номером 47:26:0108001:3580, общей площадью 50 343 кв.м +/-157 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для иных видов сельскохозяйственного использования, по документу: для размещения садоводческого некоммерческого товарищества, адрес: <адрес>, массив «Федоровское», СНТ «Флора»; являющийся частной собственностью ФИО4 (далее также – участок ФИО4).
Из содержания договоров следует, что в период их действия участку ФИО4 придается статус имущества общего пользования товарищества; содержание и ремонт этого участка производится за счёт денежных средств (взносов) садоводов товарищества. Данные расходы утверждаются общим собранием членов СНТ «Флора» с участием собственников участков и отражаются в приходно-расходной смете товарищества. Товарищество перечисляет оплату за общее право пользования участком ФИО4 в размере 10 000 руб. ежемесячно на расчётный счёт ФИО4 При несвоевременной оплате, начиная со второго месяца задолженности, товарищество уплачивает ФИО4 пени в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый месяц просрочки.
Заключение ничтожных договоров не повлекло и не могло повлечь возникновение у товарищества имущества общего пользования в силу следующих обстоятельств:
Согласно ч.1 ст.17 Закона №217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся, в том числе, следующие вопросы:
принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков (пункт 4);
принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования (пункт 5);
принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества (пункт 6).
Однако, вопрос о приобретении участка ФИО4 или передаче этого участка за плату в общее пользование садоводов товарищества (т.е. в аренду) не рассматривался на общем собрании членов СНТ «Флора» и садоводов-индивидуалов, по нему таким собранием не принималось никаких решений. Данный факт подтверждается также ответом СНТ «Флора» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, согласно которому в период с 2014 по 2020 годы решений о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и иного общего имущества не принималось.
С ДД.ММ.ГГГГ целевые взносы, указанные в соответствующих пунктах договоров, не повлекли и не могли повлечь возникновение общей долевой собственности на участок ФИО4 у лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории СНТ «Флора», пропорционально площади этих участков, несмотря на то, что возникновение такого права прямо предусмотрено ч.1 ст.25 Закона №217-ФЗ. Договоры представляют собой договоры аренды участка ФИО4 на срок более года. Отсутствие государственной регистрации договоров влечет их ничтожность и недействительность.
К имуществу общего пользования товарищества в период действия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее – Закон №66-ФЗ) могли быть отнесены следующие земельные участки:
находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению (п.2 ст.14);
приобретенные или созданные товариществом за счет целевых взносов и являющиеся совместной собственностью его членов (п.2 ст.4);
приобретенные или созданные товариществом за счет средств специального фонда (вступительных и членских взносов, доходов от его хозяйственной деятельности, а также средств, предоставленных товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 Закона №66-ФЗ, прочих поступлений) или паевых взносов и являющиеся собственностью такого товарищества как юридического лица (п.п.2, 3 и 4 ст.4);
приобретенные в собственность товарищества по решению общего собрания членов товарищества как земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования (пп.16 п.1 ст.21).
Участок ФИО4 на момент его образования не отвечал требованиям, предъявляемым Законом №66-ФЗ к земельным участкам общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, поскольку был образован из земельного участка с кадастровым номером 47:26:0108001:1495, также находящегося в частной собственности ФИО4, не предоставлялся товариществу из государственной или муниципальной собственности, не приобретался и не создавался товариществом за счёт целевых взносов, не приобретался и не создавался за счёт средств специального фонда или паевых взносов членов СНТ «Флора» и не приобретался в собственность товарищества по решению общего собрания членов товарищества как земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования. На ином праве в период действия Закона №66-ФЗ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ у товарищества не мог находиться земельный участок общего пользования. Из пункта 1.14 Устава товарищества следует, что в садоводческом некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретаемое или созданное товариществом за счёт целевых взносов, является совместной собственностью его членов.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 47:26:0108001:3580 – «для размещения садоводческого некоммерческого товарищества» не соответствует виду разрешенного использования земельных участков, являющихся имуществом общего пользования и расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства. Вид разрешенного использования «для размещения садоводческого некоммерческого товарищества» установлен для всех земельных участков, находящихся в частной собственности в границах товарищества (168 земельных участков), в том числе и для участка №, принадлежащего ФИО1
Как в старом классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовал по ДД.ММ.ГГГГ), далее также – Классификатор №, так и в новом классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), далее также – Классификатор №П/0412 ведению садоводства гражданами для собственных нужд соответствует содержание такого вида разрешенного использования земельного участка, как «ведение садоводства» - код 13.2 – осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей. Следовательно, вид разрешенного использования земельных участков, находящихся в частной собственности в границах товарищества, поименованный как «для размещения садоводческого некоммерческого товарищества» идентичен виду разрешенного использования из Классификатора №П/0412, поименованному как «ведение садоводства» - код 13.2. Участок ФИО4 с установленным ранее видом разрешенного использования «для размещения садоводческого некоммерческого товарищества» является садовым земельным участком, определение которому дано в п.1 ст.3 Закона №217-ФЗ, а именно: садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
В то же время в Классификаторе № и в Классификаторе №П/0412 имеется вид разрешенного использования, поименованный как «земельные участки общего назначения» (код 13.0), который включает в себя земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) для размещения объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования.
С учётом изложенного, участок ФИО4 не допускает его использование в качестве имущества общего пользования без изменения вида разрешенного использования на «земельный участок общего назначения» – код 13.0 Классификатора № и Классификатора №П/0412.
Отсутствие у СНТ «Флора» имущества общего пользования, состоящего на балансе, подтверждается официальной бухгалтерской (финансовой) отчётностью товарищества за 2019-2020 годы, размещенной в сети Интернет на официальном сайте ФНС России.
В соответствии с ч.1 ст.25 Закона №217-ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Такое имущество у товарищества отсутствует. В отсутствии у товарищества имущества общего пользования отсутствуют законные основания для осуществления его деятельности, предусмотренные ст.7 Закона №217-ФЗ.
То обстоятельство, что количество членов СНТ «Флора» составляет 5 человек, накладывает на товарищество следующие ограничения: невозможность проведения общего собрания членов товарищества; невозможность реализации требований об избрании исполнительных органов товарищества: правления товарищества и председателя товарищества; невозможность реализации требований об избрании контрольного органа товарищества: ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; ничтожность любых решений, принимаемых как общим собранием членов товарищества, так и его исполнительными и контрольными органами. Следовательно, любые решения членов СНТ «Флора», его исполнительных и контрольных органов, принятые после ДД.ММ.ГГГГ, являются ничтожными, поскольку прямо противоречат закону (ч.2 ст.16 Закона №217-ФЗ). Данное обстоятельство является неустранимым в силу взаимосвязи и системного толкования правовых норм, изложенных в ч.2 ст.16, статьях 17-20, ч.3 ст.28 и ч.2 ст.54 Закона №217-ФЗ, чинит непреодолимые препятствия для вступления ФИО1 и иных садоводов-индивидуалов в члены товарищества, не позволяет органам СНТ «Флора» с ДД.ММ.ГГГГ принимать правомочные решения, предусмотренные главой 4 Закона №217-ФЗ, в том числе по организации и проведению общих собраний членов товарищества, установлению экономически обоснованных тарифов на оказываемые услуги по созданию (строительству, реконструкции) или приобретению имущества общего пользовании и т.д., что влечет ликвидацию товарищества.
Согласно ч.5 ст.61 ГК Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (л.д.75-89).
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились (л.д.169, 171, 173).
ФИО1 извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась (л.д.178), представила объяснение в письменной форме, согласно которому у СНТ «Флора» отсутствует имущество общего пользования, что исключает деятельность товарищества, предусмотренную ч.1 ст.123.12 ГК РФ и ст.7 Закона №217-ФЗ, а именно совместное владение, пользование и в установленных федеральным законом пределах распоряжение гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании. Недопустимость отнесения к имуществу общего пользования СНТ «Флора» участка ФИО4 – в силу несоответствия его требованиям, предъявляемым действующим в разные периоды времени законодательством к такому имуществу, установлена вступившими в силу судебными постановлениями: решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В материалах дела отсутствует документальное подтверждение как наличия у товарищества имущества общего пользования, так и фактических затрат на его создание и содержание, чему дана правовая оценка во вступивших в силу вышеуказанных судебных постановлениях, имеющих преюдициальное значение для разрешения настоящего дела.
В связи с тем, что численность членов СНТ «Флора» составляет 5 человек при минимально допустимой численности 7 человек, товарищество не правомочно проводить общие собрания членов товарищества и избирать председателя товарищества, правление товарищества и ревизионную комиссию (ревизора), а все решения, принимаемые после ДД.ММ.ГГГГ общим собранием товарищества, его исполнительными органами и контрольным органом являются ничтожными, как противоречащие основам правопорядка (п.4 ч.1 ст.185 ГК РФ). Протокольное решение правления товарищества от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в члены СНТ «Флора» ФИО8, ФИО9 и ФИО10 не имеет правового значения для разрешения настоящего дела, поскольку правомочное правление товарищества могло быть избрано общим собранием членов СНТ «Флора» не позднее ДД.ММ.ГГГГ, срок его полномочий согласно пункту 6.5.2 Устава товарищества составляет 2 года, следовательно, истёк не позднее ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ любые решения правления товарищества ничтожны по вышеизложенным обстоятельствам, а потому ничтожное решение правления СНТ «Флора» от ДД.ММ.ГГГГ не повлекло и не могло повлечь увеличение численности товарищества с 5 до 7 человек (л.д.186-192).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО16 поддержал административный иск, пояснил, что в реестре СНТ «Флора» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано 5 человек, этот реестр действовал до ДД.ММ.ГГГГ. Сегодня ФИО4 сказал, что ФИО7 утратила право собственности на земельный участок, то есть на данный момент количество членов СНТ «Флора» составляет 4 человека.
Представитель административного ответчика ФИО14 административный иск не признала, пояснила, что такой организационно-правовой формы, как СНТ, в ГК нет, законодатель оставил такую форму как, товарищество собственников недвижимости, устав не переделан под товарищество собственников недвижимости, но цели СНТ «Флора» и этой организационно-правовой формы совпадают. СНТ «Флора» было создано в 2011 году для создания и управления общим имуществом. До сих пор ещё идет реализация этого садоводческого проекта, юридическое лицо было создано, постановлением администрации была выделена земля под земли общего пользования. Процесс создания садоводства ещё не закончен, поэтому все члены СНТ и садоводы-индивидуалы имеют право своими решениями до сих пор создавать это имущество, то которое они считают нужным. Само управление садоводством есть, потому что есть расчётный счёт, представлены выписки по банкам, садоводы сдают взносы. Обращает внимание, что иск подан садоводом-индивидуалом. Исходя из п.3 ст.28 считает, что у ФИО1 нет полномочий на подачу такого иска. На сегодняшний момент членов СНТ 7 человек. Оснований для ликвидации СНТ не имеется.
Представитель административного ответчика ФИО15 административный иск не признала, пояснила, что в соответствии со ст.7 ФЗ-217 целями создания СНТ являются осуществление деятельности по благоустройству территории, по созданию имущества как газопровода, водопровода, электроэнергетики, мусорного контейнера. С этой точки зрения СНТ «Флора» свои обязанности выполняет, деятельность ведёт, и, следовательно, не имеется оснований для признания административного иска в части ликвидации СНТ «Флора». В соответствии с уставом СНТ «Флора» ликвидация юридического лица производится по основаниям, предусмотренным ГК РФ. В постановлении № указано, что земли общего пользования садоводов составляют 50 286 квадратных метров, впоследствии эти земли при условии согласия всех собственников, находящихся в границах территории, будут переданы им в обще-долевую собственность.
ФИО4 административный иск не признал, пояснил, что количество членов было 5, потому что садоводство было зарегистрировано по № закону и изменение количества членов могло быть только по перерегистрации в ТСН. Сейчас увеличили количество членов до 7, чтобы убрать эту претензию, но перерегистрации не было, товарищество живёт по старому закону. Дороги существуют, садоводы ими пользуются. Из представленных документов понятно, сколько товарищество собирает взносов, и сколько он лично тратит на содержание этих дорог. 5,5 миллионов сейчас долг собственников по взносам, затрачено всего общих общественных денег порядка 500 тысяч с 2011 года, а его личных денег, подтверждённых договорами, актами приёма-передачи, более 13,5 миллионов. Он фактически содержит это садоводство, потому что взносы платят порядка 20-22 человек из более чем 100, остальные либо совсем не платят, либо платят нерегулярно. Невозможно в этой ситуации заявить о том, что садоводство не исполняет свои уставные обязательства. За его счёт куплен шлагбаум за 99 тысяч для общего пользования, две видеокамеры по 5 тысяч каждая. Больше на балансе в садоводстве ничего нет, поскольку всё остальное куплено за его счёт.
Административные ответчики ФИО5, ФИО6 извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились (л.д.173, 179-180).
Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, представителей административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случаях, предусмотренных законом.
В силу части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ) в случае несоблюдения требования к количеству членов товарищества, установленного частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, товарищество может быть ликвидировано по решению суда по иску органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества, собственника земельного участка либо в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества.
Частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона установлено, что количество членов товарищества не может быть менее семи.
В соответствии с частью 8 статьи 12 Федерального закона N 217-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 312-ФЗ) прием в члены товарищества лица, подавшего соответствующее заявление, отнесено к компетенции правления товарищества.
Статья 7 Федерального закона N 217-ФЗ определяет цели создания и деятельности товарищества: Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:
1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);
2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;
3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.
Из Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Флора» массив «Федоровское», утвержденного протоколом № общего собрания учредителей данной организации от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что садоводческое некоммерческое товарищество «Флора» массив «Федоровское», далее именуемое «товарищество», является некоммерческой организацией, основанной на членстве, утвержденной гражданами на добровольных началах – владельцами дачных земельных участков для содействия её членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Уставом. Товарищество создано без ограничения срока деятельности. Место нахождения товарищества: 187021, <адрес>, СНТ «Флора» массив «Федоровское». Товарищество создано на участке земли общей площадью 218 086 кв.м (л.д.28, 113-114).
Согласно вышеуказанному протоколу учредителями СНТ «Флора» массив «Федоровское» выступили ФИО4, ФИО5 и ФИО6 (л.д.127).
ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании садоводческого некоммерческого товарищества «Флора» массив «Федоровское» (сокращенное наименование СНТ «Флора» массив «Федоровское» – л.д.25).
Постановлением местной администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Флора» массив «Федоровское», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 47:26:0108001:<адрес>. Площадь участка в границах землеотвода составляет 219 664 кв.м, в том числе земли индивидуальных участков – 169 378 кв.м, земли общего пользования – 50 286 кв.м, количество участков – 168 шт. (л.д.128-129).
ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый № земельному участку площадью 50 343+/-157 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, массив «Федоровское», СНТ «Флора», относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения садоводческого некоммерческого товарищества, который на праве собственности принадлежит ФИО4, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-44).
На основании договора купли-продажи земельного участка СНТ «Флора» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, массив «Федоровское», СНТ «Флора», уч.134, с кадастровым номером 47:26:0108001:3545, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения садоводческого некоммерческого товарищества (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.15, 61-63).
В реестр членов СНТ «Флора» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включены: ФИО6, участок 10, ФИО4, участок 88, ФИО5, участок 168, ФИО2, участок 40, ФИО7, участок 22 (л.д.184).
Из протокола общего собрания членов СНТ «Флора» массив «Федоровское» и собственников садовых участков в очной форме от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии со списком СНТ «Флора» массив «Федоровское» количество членов товарищества составляет пять человек (л.д.18).
Согласно протоколу заседания членов правления СНТ от ДД.ММ.ГГГГ членами правления СНТ «Флора» массив «Федоровское» являются: ФИО4 – председатель, ФИО2, ФИО5, ФИО7, ФИО3, которые присутствовали на заседании. Члены правления единогласно приняли решение принять в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Флора» массив «Федоровское» ФИО8, земельный участок №, ФИО9, земельный участок №, ФИО10, земельный участок № (л.д.161-164).
В реестр членов СНТ «Флора» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включены: ФИО8, участок №, ФИО9, участок №, ФИО10, участок №, ФИО4, участок 88, ФИО5, участок 168, ФИО2, участок 40, ФИО3, участок 26 (л.д.185).
В ходе рассмотрения настоящего дела количество членов СНТ «Флора» массив «Федоровское» достигло минимального количества членов товарищества, предусмотренного частью 2 статьи 16 Федерального закона N 217-ФЗ, – семи. Поэтому основание, указанное в части 3 статьи 28 Федерального закона N 217-ФЗ, для ликвидации товарищества отпало. Доводы административного истца о неправомочности правления, принявшего решение о приеме в члены СНТ «Флора» массив «Федоровское» новых граждан, суд находит несостоятельными, поскольку законом установлен судебный порядок ликвидации товарищества, поэтому несоблюдение требования о минимальном количестве членов товарищества начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ само по себе не лишает полномочий органов управления товарищества.
Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что принадлежащий на праве собственности ФИО4 земельный участок с кадастровым номером 47:26:0108001:3580 представляет собой дороги, обеспечивающие проход и проезд к индивидуальным земельным участкам граждан, который нельзя рассматривать в качестве имущества общего пользования СНТ в том объёме прав и обязанностей членов товарищества и лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, в каком это предусмотрено Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку это имущество не создавалось ни за счёт целевых и иных взносов членов СНТ «Флора», приобретших индивидуальные земельные участки в пределах товарищества, ни за счёт средств специального фонда с тем, чтобы это имущество являлось собственностью товарищества (л.д.202-203).
Несмотря на то, что вышеуказанный земельный участок не является имуществом общего пользования СНТ «Флора» массив «Федоровское», данное имущество используется данным товариществом в целях его уставной деятельности, о чем свидетельствует договор №-ЗОП от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в возмездное пользование земель от физического лица. Указанный договор недействительным признан не был. Передача земельного участка от физического лица товариществу в возмездное пользование не противоречит части 10 статьи 25 Федерального закона N 217-ФЗ, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 312-ФЗ. Назначение этого земельного участка – «земли общего пользования» определено постановлением местной администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Флора» массив «Федоровское». Этот земельный участок используется в соответствии с его назначением для прохода, проезда к земельным участкам граждан, владеющих земельным участками в границах территории СНТ «Флора» массив «Федоровское», поскольку иной возможности доступа к индивидуальным земельным участкам не имеется.
Доводы административного искового заявления об отсутствии иного имущества у СНТ «Флора» массив «Федоровское» вследствие чего отсутствуют законные основания для осуществления его деятельности, предусмотренные ст.7 Закона №217-ФЗ, также признаются судом несостоятельными, поскольку, исходя из вышеуказанной статьи, деятельность товарищества не исчерпывается совместным владением, пользованием и в установленных федеральным законом пределах распоряжением гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании. СНТ «Флора» массив «Федоровское» обладает необходимой инфраструктурой для выполнения своих уставных целей. Заслуживают внимание доводы представителей административного ответчика о том, что до сих пор идет реализация садоводческого проекта, постановлением администрации была выделена земля под земли общего пользования, впоследствии эти земли при условии согласия всех собственников, находящихся в границах территории, будут переданы им в общую долевую собственность.
В соответствии со статьёй 12 Федерального закона N 217-ФЗ для ФИО1 и других владельцев земельных участка в пределах территории СНТ «Флора» массив «Федоровское» нет препятствий для вступления в члены этого товарищества. Предлагаемая административным истцом ликвидация СНТ «Флора» массив «Федоровское» и создание на его территории нового садоводческого некоммерческого товарищества или товарищества собственников недвижимости ничего не изменит в вопросе создания имущества общего пользования, в частности, в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:26:0108001:3580. Вопрос его приобретения в общую долевую собственность членов товарищества решается иначе.
Вышеуказанное апелляционное определение, отменившее решение суда первой инстанции о взыскании с ФИО1 задолженности по целевым взносам, может подвигнуть собственника земельного участка ФИО4 к передаче его земельного участка в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории этого садоводства. Таким образом, отсутствие в собственности СНТ «Флора» массив «Федоровское» земельного участка, отнесенного к имуществу общего пользования, также не является основанием для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 отказать полностью в удовлетворении административного иска к СНТ «Флора» массив «Федоровское» о ликвидации СНТ «Флора» массив «Федоровское»; к ФИО4, ФИО6, ФИО5 о возложении обязанностей по осуществлению ликвидации СНТ «Флора» массив «Федоровское».
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.
Судья: подпись