Дело № 2а-300/2025 1 июля 2025 года
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием представителя административного ответчика – Отд МВД России «Виноградовское» Ш.Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Виноградовское», Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ответчику. В обоснование требования указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он периодически содержался в ИВС <адрес>, где были нарушены условия его содержания в связи с несоответствием площади камер по квадратным метрам на 1 человека (менее 4 м. кв.), отсутствием достаточной приватности санитарных помещений, нахождением вентиляции в нерабочем состоянии, наличием грибка и плесени на стенах и оконных проемах, постоянной влажностью и невыносимым холодом, плохим состоянием раковины, не предоставлением сотрудниками ИСВ средств для дезинфекции раковин и санитарного узла, отсутствием горячей воды, недостаточностью освещения, несмотря на наличие маленького оконного проема. Просит суд взыскать компенсацию морального вреда в размере 1750 000 рублей.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации (л.д.93-96).
Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении дела не заявлял.
Участвующий в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ с использованием систем видео-конференц-связи ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в период с апреля по октябрь 2010 года он дважды содержался в течение 10 дней в двухместной камере с сокамерником, в остальное время он содержался один. В камере отсутствовало ограждение унитазов. В камерах имели место антисанитарные условия, горячую воду предоставляли только три раза в день (завтрак, обед и ужин). По незнанию он не обжаловал в 2010 году условия содержания в ИВС. О нарушении его прав в связи с не надлежащими условиями содержания в ИВС он узнал от сокамерников и сразу обратился в суд. Полагает, что ему были причинены нравственные и физические страдания, поскольку приходилось дышать плесенью, мыться в грязной раковине и лицезреть справляющего физиологические потребности сокамерника.
Представитель административного ответчика – Отд МВД России «Виноградовское» Ш.Ю.С. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать, указав в обоснование, что Отд МВД России «Виноградовское» является ненадлежащим ответчиком по административному делу, поскольку главным распорядителем средств федерального бюджета является МВД России, административным истцом пропущен срок обращения в суд за восстановлением своих прав, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания под стражей в ИВС безосновательны, поскольку не содержат указаний на конкретные обстоятельства, повлекшие, по его мнению, причинение вреда, и не подлежат удовлетворению.
Представитель административного ответчика - Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – УМВД России по Архангельской области о времени и месте судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по существу иска, в которых просил в удовлетворении исковых требований административного истца отказать в полном объеме, применить последствия пропуска административным истцом установленного законом срока для обращения в суд и злоупотребления правом на судебную защиту Указывает, что Отд МВД России «Виноградовское» является ненадлежащим административным ответчиком по делу, ФИО1 пропущен трехмесячный срок на обращение в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, со стороны административного истца не представлено доказательств, подтверждающих приведенные в административном иске обстоятельства (л.д. 77-80).
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, заслушав представителя Отд МВД России «Виноградовское», исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон №103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила внутреннего распорядка ИВС).
Согласно пунктам 44, 45, 47, 48 Правил внутреннего распорядка ИВС для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. Камеры ИВС оборудуются помимо прочего санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
Протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года № 1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 нормы инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.
Пунктом 17.16 СП 12-95 установлено, что унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.
Как следует из административного искового заявления ФИО1 содержался в изоляторе временного содержания Отд МВД России «Виноградовское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
По информации Отд МВД России «Виноградовское» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с уничтожением по истечении срока хранения Книги учета лиц, содержащихся в ИВС, не представляется возможным направить сведения о нахождении ФИО1 в изоляторе временного содержания Отд МВД России «Виноградовское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в каких камерах он содержался и списочный состав находившихся совместно с ним в камерах лиц (л.д. 64).
Согласно сообщению начальника Отд МВД России «Виноградовское» от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отд МВД России «Виноградовское» имеется 9 одиночных камер для содержания подозреваемых и обвиняемых и 1 камера на троих человек для содержания административно арестованных лиц. Капитальный ремонт проводился в ИВС в 2007 году, в последующие годы проводились только косметические ремонты (покраска стен и полов). При проведении капитального ремонта была установлена притяжно-вытяжная вентиляция. В камерах для содержания подозреваемых и обвиняемых организовано одиночное покамерное содержание. В камерах имеется водопровод с холодной водой, горячая вода выдается сотрудниками ИВС по требованию. В камерах предусмотрено естественное освещение через оконный проем размерами 70см х 40 см, а также искусственное освещение в виде двух антивандальных плафонов на потолке (дневное и ночное освещение). В камерах имеется напольный унитаз – чаша Генуя. В камерах отсутствует ограждение санузлов ввиду одиночного содержания (л.д. 91).
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика Отд МВД России «Виноградовское» Т.О.С. пояснил, что в настоящее время отсутствует возможность предоставления сведений относительно условий содержания в ИВС за 2010 год, в связи с уничтожением документации. Количество лиц, содержащихся в камерах, фиксируется в журнале, срок хранения которого составляет 10 лет. В настоящее время журнал за 2010 год уничтожен. В 2007 году в ИВС проводился капитальный ремонт, во время которого была установлена вентиляция, представляющая собой две продольные трубы, идущие по коридору с выходом на улицу. Данная вентиляция в рабочем состоянии, эксплуатируется в настоящее время. В камерах имеется водопровод с холодной водой, подозреваемые и обвиняемые сами проводят уборку раковин, для этого им выдаются чистящие средства (мыло, порошки).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства не удалось получить сведения, с достоверностью и очевидностью подтверждающие доводы административного истца о допущенных административными ответчиками нарушениях с апреля по октябрь 2010 года, поскольку указанные в административном иске события имели место около 15 лет назад, документация изолятора временного содержания Отд МВД России «Виноградовское» в силу установленных законом сроков хранения документов уничтожена.
При этом допустимых доказательств нарушения установленных законом условий содержания в ИВС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 не представлено. В период своего нахождения в ИВС ФИО1 с жалобами в надзорные органы на условия содержания под стражей не обращался.
Из представленного технического паспорта ИВС подозреваемых и обвиняемых Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Виноградовское» следует, что изолятор был построен в 1982 году, лимит камер 10, мест в них 12, санузлов в камерах 9, имеется приточно-вытяжная вентиляция. ДД.ММ.ГГГГ проведен капитальный ремонт и реконструкция ИВС. Площадь камер от 6,7 до 6,9 кв.метров ( л.д.65-68).
Таким образом, исходя из имеющихся сведений, лица подозреваемые и обвиняемые в совершении преступления содержатся в ИВС Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Виноградовское» в одиночных камерах, площадь которой составляет более 4 кв. метров, каждая камера оборудована санузлом и обеспечена холодным водоснабжением, в камерах имеется естественное освещение через оконный проем размером 70см. на 40 см., а так же искусственное освещение в количестве двух плафонов (дневной и ночной). В изоляторе имеется приточно-вытяжная вентиляция.
Довод ФИО1 о том, что он ранее не имел возможности обжаловать условия содержания в ИВС, ввиду не зная законодательства, суд считает надуманными, так как незнание законодательства, регламентирующие содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в ИВС, при условии, что пребывание в изоляторе доставляло физические и нравственные страдания, умоляло его человеческое достоинство, не препятствовало ФИО1 обжаловать его условия содержания. При этом как пояснил сам ФИО1, во время его нахождения в ИВС, лиц содержащихся в изоляторе посещал прокурор Виноградовского района, с целью выяснения имеются ли у них жалобы.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений условий содержания ФИО1 в непродолжительные периоды его пребывания в ИВС, которые повлекли бы неблагоприятные для истца последствия, причинили ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, не установлено.
Кроме этого, в силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Административный истец содержался в ИВС Отд МВД России «Виноградовское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в суд только ДД.ММ.ГГГГ, при этом в заявлении административный истец уважительных причин, по которым его обращение в суд было невозможно, не указал.
Само по себе незнание закона, регулирующего условия содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания, не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока для обращения с административным исковым заявлением в суд.
Учитывая, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, уважительных причин, которые могут повлечь восстановление пропущенного срока подачи административного искового заявления не установлено, а также оценив представленные в дело доказательства, принимая во внимание, что приведенные административным истцом в обоснование заявленных требований вышеуказанные обстоятельства, свидетельствующие о его нахождении в изоляторе временного содержания в условиях, не соответствующих установленным нормам, не нашли своего подтверждения, заявленные требования о признании незаконным бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Виноградовское», Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.И. Мой