УИД: №
Дело № 2-2155/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2022 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Мазлоевой Е.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 27.09.2021 года №, возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. Гринберга С.Н.» (с 25.09.1992 по 14.07.1997 Муниципальное предприятие «Городская больница № 21) в должности медицинской сестры с 01.09.1993 по 12.05.1994 (00-08-12), с 13.05.1994 по 04.01.1998 (03-07-22), с 05.01.1998 по 13.06.1998 (00-05-09), с 18.06.1998 по 31.10.1998 (00-04-14) из расчета 1:1,5 года; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет из расчета 1:1,5 года в ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга» в должности медицинская сестра с 01.11.1998 по 31.08.200.; возложении обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.
В обоснование заявленных требований указано, что истец работает в должности медицинская сестра палатная в ожоговом отделении (стационар) ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга» (с 25.09.1992 по 14.07.1997 Муниципальное предприятие «Городская больница № 21).
01.07.2021 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчик при подсчете специального стажа не применил Постановление Совета Министров от 06.09.1991 № 464, поскольку ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № 21» не относится к числу организаций, имеющих организационно-правовую форму - учреждение.
Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 27.09.2021 № в страховой стаж включены периоды работы, соответствующие 27 лет 09 месяцев 05 дней, при требуемом 30 лет.
При этом периоды работы в ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. Гринбер С.Н.» (с 25.09.1992 по 14.07.1997гг. Муниципальное предприятие «Городская больница) 21»), медицинская сестра 01.09.1993-12.05.1994 (00-08-12), 13.05.1994-04.01.1998 (03-07-22), 05.01.1998-13.06.1998 (00-05-09), 18.06.1998-31.10.1998 (00-04-14) незаконно исчислены 1:1 вместо 1:1,5.
Также в период с 01.11.1998 по 31.08.2000 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, который подлежит включению в льготный страховой стаж из расчета 1:1,5.
Определением Кировского районного суда г.Перми от 09 июня 2022 года в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю.
Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражениях.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с ч.3 Постановления № 665 исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Из материалов дела следует, что 01.07.2021 года ФИО1 обратилась в УПФР в Кировском районе г. Перми (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях».
Решением УПФ РФ в Кировском районе г.Перми от 01.07.2021 ФИО1 в установлении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Всего включено в специальный стаж 26 лет 02 месяца 15 дней (требуется 30 лет), страховой стаж составляет 27 года 09 месяцев 05 дней.
В специальный стаж не включено 1 год 10 месяцев 01 день - период с 01.11.1998 по 31.08.2000 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Кроме того, периоды с 01.09.1993 по 12.05.1994 (00-08-12), с 13.05.1994 по 04.01.1998 (03-07-22), с 05.01.1998 по 13.06.1998 (00-05-09), с 18.06.1998 по 31.10.1998 (00-04-14) включены в специальный стаж без учета льготного исчисления, поскольку наименование учреждения не соответствует спискам Правил № 781.
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО1 с 01.09.1993 по 12.05.1994 работала Горбольнице № 21 Кировского района г.Перми медсестрой родильного отделения; в период с 13.05.1994 по 04.01.1998 –медсестрой в ожоговом отделении; 05.01.1998 по 13.06.1998, с 18.06.1998 по 31.10.1998 – медсестрой блока реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения.
Указанные периоды включены в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении, поскольку наименование «Муниципальное предприятие «Городская больница № 21» не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренному Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 464.
Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1 с 01 сентября 1993года по 31 октября 1998 год, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
При отнесении отделений к числу хирургических применялся Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29.01.1999 N 28.
Согласно данному приказу ожоговое и родильное отделения отнесены к хирургическим подразделениям.
Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Согласно справке от 29.07.2021 N б/н, уточняющей условия работы, лиц осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, выданной ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга», в спорный период с 01.09.1993 по 12.05.1994 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинская сестра родильное отделение (стационар) (ХИРУРГ), полная рабочая неделя, полный рабочий день с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения; с 13.05.1994 по 04.01.1998 в должности медицинская сестра ожогового отделения (стационар), полная рабочая неделя, полный рабочий день с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения; с 05.01.1998 по 31.10.1998 медицинская сестра в блоке реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения (стационар), полная рабочая неделя, полный рабочий день с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
При таких обстоятельствах, периоды работы истца в ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им С.Н. Гринберга» (ранее Городская больница № 21) в должности медицинской сестры родильного, ожогового отделения, блока реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения с 01.09.1993 по 12.05.1994, с 13.05.1994 по 04.01.1998, с 05.01.1998 по 31.10.1998 подлежат включению в стаж в льготном исчислении, право на которое признавалось работодателем, что подтверждается уточняющими справками.
При этом доводы ответчика о том, что спорные периоды учреждение, в котором работала ФИО1, - Муниципальное предприятие «Городская клиническая больница № 21» - не содержалось в вышеперечисленных Списках, следовательно, данные периоды могут быть включены в специальный стаж истца календарно, суд находит несостоятельными в силу следующего.
Как следует из справки N б/н от 29.07.2021, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. С.Н.Гринберга», детское ЛОР – отделение «Городской больницы № 22» объединены с «Городская больница №21» с 01.02.1978 г. на основании приказа № 7 от 23.01.1978; «Городская больница №21» зарегистрирована муниципальным предприятием «Городская больница №21», учредитель – комитет по управлению имуществом на основании постановления РФ Администрацией Кировского района г. Перми № 401.3 от 25.09.1992 г.; МП «Городская больница № 21» переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №21» на основании приказа Управления здравоохранения администрации г. Перми № 272 от 15.07.1997 г., постановления администрации Кировского района г. Перми № 672 от 11.08.1997 г.; МУЗ «Городская детская больница № 24» присоединена к МУЗ «Городская больница №21» Кировского района г. Перми на основании постановления администрации города Перми № 119 от 11.03.2009 г.; МАУЗ «Городская больница №21» Кировского района г.Перми создано путем изменения типа существующего МУЗ «Городская больница №21» Кировского района г.Перми на основании постановления администрации г.Перми № 502 от 19.09.2011 г.; САУЗ «Городская больница № 21» Кировского района г. Перми переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 21» на основании приказа от 23.12.2011г. СЭД -28-01-04-286; ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № 21» создано путем изменения типа существующего ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 21» на основании Распоряжения Правительства Пермского края от 02.09.2016г. № 274-рп; ГБУЗ ПК «Городская больница № 10», ГБУЩ ПК « Городская клиническая больница № 21», ГБУЗ ПК «Городская поликлиника № 12» и ГБУЗ ПК «Клиническая медико-санитарная часть № 11 им. С.Н.Гринберга» реорганизованы в форме слияния в ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга» с 01.10.2018г. на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 27.06.2018г. № СЭД-34-01—06-518.
Согласно Уставу МП «Городская больница №21» Кировского района г.Перми от 1992 года предприятие создано на основе городской муниципальной собственности с целью оказания лечебно-профилактической помощи согласно выданной лицензии. Основными видами деятельности являются, в том числе, оказание лечебно-профилактической помощи, соответствующей установленным стандартам. В состав больницы входят подразделения, в том числе, областной ожоговый центр, родильный дом.
Таким образом, изменение наименования учреждения, в котором работала ФИО1, а также смена организационно-правовой формы имели объективный характер, не зависели от воли истца, не влекли изменения условий и характера труда, и поэтому не могут служить основаниями для ограничения ее пенсионных прав. Данная позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Разрешая требования истца о включении периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет из расчета 1:1,5 суд приходит к следующему.
Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын. В период с 01.11.1998 по 31.08.2000 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Таким образом, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет ФИО1 был предоставлен в период, когда законодательство не предусматривало возможность включения периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж.
С учетом признания обоснованными требования истца о льготном исчислении специального стажа работы медсестрой родильного и ожогового отделения в Муниципальном предприятии «Городская больница № 21», специальный стаж работы ФИО1 на 01.07.2021 составил 28 лет 09 месяцев 21 день (26 лет 02 месяца 15 дней + 02 года 7 месяцев 06 дней).
При таких обстоятельствах, поскольку на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии, ее специальный стаж, с учетом периодов работы, включенных судом в льготном исчислении, составляет менее 30 лет, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии у нее права на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Перми (межрайонное) от 27 сентября 2021 года за № в части отказа во включении в льготном исчислении периодов работы медицинской сестрой родильного, ожогового отделения, палатной медицинской сестрой блока реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения в Муниципальном предприятии «Городская больница № 21» с 01.09.1993 по 12.05.1994, с 13.05.1994 по 04.01.1998, с 05.01.1998 по 31.10.1998 года.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Пермского края исчислить периоды работы ФИО1 с 01.09.1993 по 12.05.1994, с 13.05.1994 по 04.01.1998, с 05.01.1998 по 31.10.1998 годы в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев).
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Судья Н.М.Швец