Дело № 2-2754/2023

74RS0003-01-2023-002354-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 05 июля 2023 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Лоскутовой Н.С.,

при секретаре Третьяковой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании противоправными действий ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении товаров легкой промышленности «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» и обувных товаров, обязании ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» и обувных товаров.

В основание исковых требований указано, что в соответствии с п. 10 ст. 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст.ст. 74, 75 Федерального закона от 31.07.2020 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от 16.09.2022 г. № 13/142, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №). В Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) ИП ФИО1 зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ) по товарным группам категории: Легкая промышленность и Обувь. Дата регистрации – 27 февраля 2020 года. Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» из категории товаров «Легкая промышленность» за период с 01 января 2022 года по 31 августа 2022 года в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 423 нарушения по повторным продажам по типу операции «вывод из оборота» и «попытка продажи» товаров с кодами идентификации в отношении товаров легкой промышленности. Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует товары легкой промышленности без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 16 сентября 2022 года в отношении ИП ФИО1, адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах: https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 26 сентября 2022 года. Уведомление вместе с актом проверки и предостережением было направлено на адрес места жительства предпринимателя (исх.№ от 26 сентября 2022 года). Уведомление было получено ИП ФИО1 06 октября 2022 года. Информация об исполнении предостережения, либо возражения от ИП ФИО1 не предоставлена. По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО1 за период с 01 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года установлено, что в данный период индивидуальным предпринимателем продолжались соответствующие действия (акт проверки № от 14 марта 2023 года). Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи группа «Легкая промышленность» за период с 01 октября 2022 года по 31 декабря 2021 года в отношении ИП ФИО1 выявлено 566 по повторным продажам по типу операции: «повторных продаж у одного продавца менее 30 минут» - 9; «повторных продаж у одного продавца более 30 минут» - 531; «повторных продаж у разных продавцов» - 26. При выборочной проверке нарушений установлено, что продажа товара осуществлялась по адресу <адрес>, г Челябинск, <адрес>.

Кроме того, в отношении ИП ФИО1 также установлено, что из раздела «Повторные продажи» группа «Обувь» за период с 01 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года отношении выявлено 4 нарушения по повторным продажам по типу операции «повторных продаж у одного продавца более 30 минут». При анализе нарушений установлено, что реализация продукции осуществлялась по адресу Челябинская область, <адрес> Тем самым, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений (л.д. 4-9).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 84). Ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1, представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлены письменные возражения (л.д. 81, 84).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ) по товарным группам категории: Легкая промышленность и Обувь. Дата регистрации – 27 февраля 2020 года (л.д. 23).

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от 16 сентября 2022 года №, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» из категории товаров «Легкая промышленность» за период с 01 января 2022 года по 31 августа 2022 года в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 423 нарушения по повторным продажам по типу операции «вывод изоборота» и «попытка продажи» товаров с кодами идентификации в отношении товаров легкой промышленности.

Так, например, ИП ФИО1 30 декабря 2020 года введен в оборот идентификационный знак № со способом ввода товара в оборот «Остатки». 06 декабря 2021 года ИП ФИО1 данный идентификационный знак был выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию № на сумму 40 рублей (Белье. Без товарного знака. Без возраста. Ввезен в РФ).

С вышеуказанным идентификационным знаком ИП ФИО1 осуществлена повторная продажа товаров легкой промышленности 20 июля 2022 года по цене 2 499 руб. по чеку №, о чем составлено Отклонение <данные изъяты> что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации.

Также, ИП ФИО1 28 декабря 2020 года введен в оборот идентификационный знак № №) со способом ввода товара в оборот «Остатки». 19 декабря 2021 года ИП ФИО1 данный идентификационный знак был выведен из оборота путем розничной продажи по чеку на реализацию № на сумму 199 рублей (Белье. Без товарного знака. Без возраста. Ввезен в РФ).

С вышеуказанным идентификационным знаком ИП ФИО1 осуществлена повторная продажа товаров легкой промышленности 16 мая 2022 года; по цене 899 руб. по чеку №, о чем составлено Отклонение №, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процесса сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и друг, федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средств; идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правила установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежав обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее -участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515: «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собственный уникальный номер экземпляра товара. Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р «Об утверждении перечня отдельных ток подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

В соответствии с п.2 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности, Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019г. № 1956 «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)» - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 46.1 настоящих Правил. Средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации (п.п. 29, 30, 46, Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019г. № 1956). На основании п. 35 Правил маркировки товаров легкой промышлености средствами идентификации Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Согласно п. 70 Правил маркировки товаров легкой промышленности средств идентификации участник оборота товаров, осуществляющий оптовую и розничную продажу товаров, сканирует и распознает средство идентификации техническими средствами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно- кассовой техникой.

В соответствии с пунктом 79 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации перемаркировка товара средством идентификации, допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др.).

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует товары легкой промышленности без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 16 сентября 2022 года в отношении ИП ФИО1, адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: https://gov.crpt.ru,Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 26 сентября 2022 года (л.д. 60-61).

Уведомление вместе с актом проверки и предостережением было направлено на адрес места жительства предпринимателя (исх.№ от 26 сентября 2023 года), получено ИП ФИО1 06 октября 2022 года.

По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО1 за период с 01 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года установлено, что в данный период индивидуальным предпринимателем продолжались соответствующие действия (акт проверки № от 14 марта 2023 года).

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи группа «Легкая промышленность» за период с 01 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года в отношении ИП ФИО1 выявлено 566 по повторным продажам по типу операции: «повторных продаж у одного продавца менее 30 минут» - 9; «повторных продаж у одного продавца более 30 минут» - 531; «повторных продаж у разных продавцов» - 26. Например, - отклонение <данные изъяты> 31.12.2022, 14:12 продажа товара 31.12.2022, № Белье. Без товарного знака, возраста. Ввезен в РФ - Простыня (Размер: 160x200; Состав: 100%-хлопок) на cумму 899,00 рублей (чек на реализацию №) с повторным использованием <данные изъяты>

Данный идентификационный знак эмитирован, введен в оборот как «маркировка остатков» 30 декабря 2020 года ИП ФИО1 Первый вывод из оборота осуществлен 06 декабря 2021 года ИП ФИО1 при продаже товара полотенце (размер: 40x60; Состав: 100%-хлопок) на сумму 40,00 руб. (чек на реализацию № Тем самым данное действие свидетельствует перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации.

Отклонение <данные изъяты> 30 декабря 2022 года, 17:42 продажа товара 30.12.2022, 21:35 № Белье. Без товарного знака, возраста. Ввезен в РФ - Комплект постельного белья (2 спальный; Состав 100%-хлси на сумму 1 799,00 рублей (чек на реализацию № с повторным использованием КИ №.

Данный идентификационный знак эмитирован, нанесен, введен в оборот как «маркировка остатков» 30 декабря 2020 года ИП ФИО1 Первый вывод КИ из оборота осуществлен ИП ФИО1 06 июля 2022 года при продаже товара полотенце (Размер: 50x90; Состав: 100%-хлопок(пол)) на сумму 299 руб. (чек на реализацию №).

При выборочной проверке нарушений установлено, что продажа товара осуществлялась по адресу <адрес>

Кроме того, в отношении ИП ФИО1 также установлено, что из раздела «Повторные продажи» группа «Обувь» за период с 01 октября 202 года по 31 декабря 2022 в отношении выявлено 4 нарушения по повторным продажам по типу операции «повторных продаж у одного продавца более 30 минут».

Отклонение <данные изъяты> 01.10.2022, 13:25: продажа товара № Остатки. Обувь. Женская. Ввезен в РФ- Ботинки женские SALINNA (Размер: 36-41; Материал: Верх-Иск.кожа, Подк.-текстиль, Подошва-ТПР.) 01.10.2022 г., 16:58 на сумму 1 299,00 рублей (чек на реализацию №) с повторным использованием КИ №. Тем самым данное действие свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации.

Данный идентификационный знак был нанесен 13.11.2019 г и введен в оборот 29.02.2020 г. как «маркировка остатков» ИП ФИО6 (ИНН: №), передан 09.12.2020 г. ИП ФИО1 (ИНН: №). Первый вывод данного КИ из оборота был осуществлен ИП ФИО1 29.03.2022 года при продаже товара Ботинки женские SALINNA (Размер: 36-41; Материал: Верх- на сумму 1 299,00 руб. (чек на реализацию 4102№).

При анализе нарушений установлено, что реализация продукции осуществлялась по адресу <адрес>

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Порядок маркировки обувной продукции установлен Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 5 июля 2019г. № 860.

В силу пп. д) п.2, п. 3 постановления Правительства РФ от 5 июля 2019г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами с 1 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно пункту 75 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» утв. постановления Правительства РФ 5 июля 2019г. № 860 участник оборота обувных товаров, осуществляющий оптовую розничную продажу обувных товаров, сканирует и распознает техническими средств, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой средство идентификации обувных товаров.

Тем самым, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей, - удовлетворить.

Признать противоправными действий Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении товаров легкой промышленности «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» и обувных товаров.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное» и обувных товаров.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Лоскутова

Мотивированное решение составлено 12.07.2023