Решение по делу № 2А-333/2023 от 10.04.2023 - о признании незаконным решение о возвращении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Дело № 2а-333/2023 УИД № 65RS0003-01-2023-000290-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинской области 10 апреля 2023 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при секретаре судебного заседания Молчановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным решение о возвращении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

21 марта 2023 года ФИО1 обратился в суд в с административным исковым заявлением, в котором указал, что 13 января 2023 года в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» направил заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в СТ «Исток», в собственность бесплатно с приложением необходимых для получения муниципальной услуги «о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно» документов. Однако, 17 января 2023 года административным ответчиком принято решение о возврате заявления, поскольку отсутствуют сведения для проведения проверки в отношении СТ «Исток». Данное решение административный истец полагает незаконным, поскольку им были представлены все документы в соответствии с требованиями законодательства. Изложив указанные в заявлении обстоятельства, ФИО1, просит признать незаконным решение администрации от 17 января 2023 года о возврате заявления в предоставлении в безвозмездное пользование испрашиваемого земельного участка, обязать административного ответчика повторно рассмотреть его заявление.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивал на административных исковых требованиях по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала. Из представленного отзыва на административное исковое заявление следует, что при рассмотрении заявления ФИО1 от 13 января 2023 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) и приложенных к нему документов в порядке, предусмотренном п. 2.8 ч. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, установлено, что сведения необходимые для проведения проверки в отношении некоммерческой организации СТ «Исток» (ИНН/ОГРН), содержащиеся в ЕГРЮЛ отсутствуют. Согласно выписке из ЕГРЮЛ с 16 февраля 2022 года на налоговом учете в УФНС Сахалинской области состоит СНТ «Исток». Однако сведений о том, что данная организация создана в порядке реорганизации СТ «Исток» и факт правопреемства между товариществами в выписке из ЕГРЮЛ не содержится. Поскольку на момент подачи заявления ФИО1 проверить СТ «Исток» не представилось возможным и в приложенных документах заявителя отсутствовали необходимые сведения для проведения проверки в отношении указанной некоммерческой организации, 17 января 2023 года администрацией принято решение о возврате заявления административному истцу. Изложив в возражениях указанные обстоятельства, представитель административного ответчика ФИО3 просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 12 января 2023 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка № площадью 900 кв.м., расположенного в СТ «Исток», без проведения торгов.

К заявлению административным истцом приложены выписка из протокола общего собрания членов СТ «Исток» о принятии ФИО1 в состав членов СТ «Исток» 20 октября 2021 года и выделении ему земельного участка № из состава земель товарищества, общей площадью 900 кв.м., выписка из заключения правления о подтверждении описания местоположения границ земельного участка №, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ земельного участка.

Письмом от 17 января 2023 года № административным ответчиком заявление возвращено ФИО1, в качестве оснований для возврата указано на то, что в заявлении и приложенных к нему документах отсутствуют необходимые сведения для проведения проверки в отношении СТ «Исток» (ИНН/ОГРН), содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует перечисленным в этой норме условиям.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации», который среди прочих процедур, предусматривает необходимость подачи в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка установлен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Требования к заявлению о предварительном согласовании земельного участка предусмотрены пунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого, в таком заявлении указываются: фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; цель использования земельного участка; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно пункту 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта; подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Поскольку из анализа вышеуказанных норм закона, следует, что такое основание для возвращения заявления, как отсутствие в нем сведений для проведения проверки в отношении СТ «Исток» (ИНН/ОГРН) не предусмотрено пунктом 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, оспариваемое решение администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 17 января 2023 года № не может быть признано законным, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

С учетом положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушения прав ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления от 12 января 2023 года.

Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным решение о возвращении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление - удовлетворить.

Признать незаконным возврат заявления ФИО1 от 12 января 2023 года о предварительном согласовании земельного участка без проведения торгов, выраженный в письме администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 17 января 2023 года №.

Возложить на администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании земельного участка без проведения торгов от 12 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2023 года.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева