Дело № 2а-650/2025

УИД 42RS0035-01-2025-000659-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 30 июня 2025 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

судьи Гончалова А.Е.,

при секретаре Тодышевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО3 к Администрации Таштагольского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Администрации Таштагольского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования мотивированы тем, что административным истцом в Администрацию муниципального образования Таштагольский муниципальный район, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации было подано Заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района было направлено письмо об отказе в предоставлении земельного участка (исх №) с указанием следующих оснований: указанный земельный участок предоставлен по договору аренды, данный договор заключен на 20 лет. Административный истец считает письмо Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района об отказе в предварительном согласовании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) незаконным, поскольку они нарушают права и законные интересы административного истца и противоречат ст. 45 Градостроительного кодекса РФ. В отказе не указаны на основании каких документов, когда, кому, под какой вид разрешенного использования указанный земельный участок был передан в долгосрочную аренду на 20 лет.

В связи с чем, истец просит суд признать незаконным письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № под ИЖС и обязать Администрацию Муниципального образования Таштагольский муниципальный район повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № под ИЖС (л.д.2-3).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Таштагольского муниципального района в суд не явился, извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица - КУМИ Администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что спорный земельный участок был ранее предоставлен другому лицу, что подтверждено договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями о регистрации указанного договора в Росреестре. Просил отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований (л.д.37).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), предоставление земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Как указано в ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из действий, в том числе принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, одним из которых является то обстоятельство, что земельный участок предоставлен на праве аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса (пункт 2 данной статьи). Перечень оснований для отказа является исчерпывающим.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя обратился с заявлением на имя главы Таштагольского муниципального района о предоставлении земельного участка на праве аренды (л.д.21-28).

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Администрации Таштагольского муниципального района вынесено решение № об отказе в предоставлении земельного участка на основании п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, так как указанный в заявлении земельный участок предоставлен ранее иному лицу (л.д.20).

Однако судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Администрации Таштагольского муниципального района и ФИО4 уже был заключен договор аренды № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (л.д.29-31).

Согласно выписке об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок) от ДД.ММ.ГГГГ, право аренды ФИО4 зарегистрировано в <данные изъяты> (л.д.32-33).

Согласно п. 2.8.2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», в соответствии с пп. 3 п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка на основании п.2 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения административного истца ФИО1 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, испрашиваемый участок был предоставлен иному лицу ФИО4

Судом установлено, что нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 действиями ответчика Администрации Таштагольского муниципального района не допущено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района - Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>, полностью является законными обоснованным.

Суд считает доводы иска основанными на неверном установлении обстоятельств по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 180, 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Администрации Таштагольского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2025 г. и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.

Судья А.Е. Гончалов