51RS0020-01-2023-000744-09 Дело № 2а-1110/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2023 года. г. Гаджиево
Полярный районный суд Мурманской области в составе:
Председательствующего: судьи Птицы Б.Б.
При помощнике судьи: Фроловой В.В.
с участием представителя административного истца прокурора Кольского района Мурманской области – старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области Афанаскиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки по факту соблюдения безопасности дорожного движения установлено, что <дата>, ФИО1 выдано водительское удостоверение №... на право управление транспортными средствами категории «В».
Согласно сведениям представленным Филиалом «МСЧ № 6» ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России, административный ответчик с <дата> поставлен на учет у врача психиатра нарколога с диагнозом: ***
Принимая во внимание наличие у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, прокурор Кольского района Мурманской области просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющей водительское удостоверение №... от <дата>.
Представитель административного истца прокурора Кольского района Мурманской области – старший помощник прокурора Кольского района Мурманской области Афанаскина Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.
Административный ответчик, своевременно и надлежащим образом извещался о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений относительно заявленных требований не представил, судебная повестка возвращена в суд за истечением срока хранения в отделении связи
Заинтересованное лицо Управление ГИБДД УМВД России по Мурманской области извещенное надлежащим образом, представителя в направило, возражений по существу заявленных требований не представило.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 5 названного Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Критерии допуска граждан к получению права на управление транспортными средствами установлены статьей 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, к числу которых отнесено требование об отсутствии у лица противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», устанавливающей обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидата в водители, целью которых является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, помимо прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела установлено, что <дата>, ФИО1 выдано водительское удостоверение №... на право управление транспортными средствами категории «В», со сроком действия до <дата>.
Согласно сведениям представленным Филиалом «МСЧ № 6» ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России, ФИО1, с <дата> состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: ***
В силу ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно п. 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодами заболеваний F10 - F16, F18, F19, относятся к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Из анализа положений действующего законодательства Российской Федерации следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять у данных лиц наличие состояния стойкой ремиссии.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, утвержден «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».
Согласно п. 2 приложения № 2 к приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
На основании п. 12 приложения № 2 к приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 F1x.2), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, принимая во внимание, что ФИО1 состоит на учете у врача – нарколога, доказательств подтвержденной стойкой ремиссии административного ответчика и снятия его с наркологического учета, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора Кольского района Мурманской области о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Размеры государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции установлены ст. 333.19 НК РФ, в соответствии с которой государственная пошлина по настоящему административному иску на момент принятия решения, составляет 300 рублей.
Таким образом, в силу приведенной нормы закона с ФИО1 в бюджет муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес> паспорт №... выдан <дата>), имеющей водительское удостоверение №..., выданное <дата>.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере 300 рублей.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Б.Б.Птица
Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2023 года.