УИД 79RS0002-01-2022-005362-70

Дело № 2а-2971/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании обязательных платежей,

установил:

УФНС России по Еврейской автономной области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании обязательных платежей, мотивируя тем, что ФИО1 являлся налогоплательщиком и плательщиком страховых взносов. В установленные Налоговым кодексом РФ сроки налоги, взносы не оплачены, на сумму недоимки начислены пени. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от № 58772 от 22.01.2018, № 250 от 10.01.2020 об уплате налога, недоимки по страховым взносам, в котором сообщалось о наличии задолженности и сумме пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила в полном объеме. Срок подачи административного искового заявления пропущен. Просит суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по требованиям: пени по страховым взносам обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии за расчетный период, начиная с 01.01.2017 в размере 86,78 руб.; пени по страховым взносам обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии за расчетный период, начиная с 01.01.2017 в размере 48,36 руб.; пени по страховым взносам обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФОМС за расчетный период, истекший до 01.01.2017 в размере 17,02 руб.; пени по страховым взносам обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФОМС за расчетный период, истекший до 01.01.2017 в размере 9,49 руб.; недоимку по страховым взносам обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии за расчетный период, начиная с 01.01.2017 в размере 23 400,00 руб.; недоимку по страховым взносам обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФОМС за расчетный период, начиная с 01.01.2017 в размере 4 590,00 руб.; недоимку по страховым взносам обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии за расчетный период, начиная с 01.01.2017 в размере 29 354,00 руб.; недоимку по страховым взносам обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФОМС за расчетный период, начиная с 01.01.2017 в размере 6 884,00 руб.; пени по страховым взносам обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии за расчетный период, начиная с 01.01.2017 в размере 55,04 руб.; пени по страховым взносам обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФОМС за расчетный период, истекший до 01.01.2017 в размере 12,91 руб.; штраф по НДФ в сумме 1 000,00 руб.; всего: 65 457,96 руб.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Еврейской автономной области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 11 НК РФ индивидуальные предприниматели – физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 621-0-0 указал на то, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, включая право на обращение в суд, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие органы. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 2 статьи 46 этого же Кодекса предусмотрено, что обращение взыскания на денежные счета налогоплательщика в банках осуществляется по решению налогового органа, которое в силу пункта 3 статьи 46 НК РФ должно быть вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

В силу пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Поскольку требования налогового органа об уплате задолженности ФИО1 не исполнены в добровольном порядке, в отношении него предусмотрено вынесение налоговым органом решений о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а затем постановлений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, в соответствии с положениями статей 46 и 47 НК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся налогоплательщиком и плательщиком страховых взносов.

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование 28.11.2017 № 5172 об уплате штрафа в размере 1 000,00 руб. в срок до 18.12.2017, от 22.01.2018 № 58772 об уплате недоимки по страховым взносам в размере 27 990,00 руб., пени в размере 161,65 руб. в срок до 19.02.2018, от 10.01.2020 № 250 об уплате недоимки по страховым взносам в размере 36 238,00 руб., пени в размере 67,95 руб. в срок до 17.02.2020.

На основании приказа ФНС России № ЕД-7-4/639 от 7 сентября 2020 г. внесены изменения в приказ ФНС России № ЕД-7-4/587 от 17 августа 2020 г., ИФНС России по г. Биробиджану Еврейской автономной области, Межрайонная ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области считаются реорганизованными путем присоединения к УФНС России по Еврейской автономной области с 14 декабря 2020 г.

Поскольку задолженность ответчиком не погашена, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

Согласно статье 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском истек 18.06.2021, в суд административное исковое заявление подано в суд 01.09.2022, то есть за пределами установленного срока.

Налоговым органом представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления. Причины пропуска процессуального срока в административном иске не указаны.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как видно из хронологии событий, связанных с обращением налогового органа в суд, установленный статьей 48 НК РФ срок обращения в суд, истцом пропущен.

Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

Поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, он обязан соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что налоговым органом установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен, причины пропуска срока суд расценивает как не уважительные, оснований для восстановления срока не имеется.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 ст. 138 КАС РФ).

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания налога, пени, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по вышеуказанному налогу, пени утрачена, ввиду чего требования УФНС России по Еврейской автономной области удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 174-177, 219 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявления Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании обязательных платежей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок

Мотивированное решение составлено 7 ноября 2022 г.