Решение по делу № 2А-1905/2022 от 30.11.2022 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратится в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого объекта, определить теплосетевую организацию для осуществления содержания и обслуживания участка бесхозяйной тепловой сети.

УИД № 69RS0037-02-2022-002120-90

№ 2а-1905/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Плахотниченко В.А.,

с участием представителя административного истца Прокурора Калининского района Тверской области - помощника прокурора Боркиной Е.Ю.,

представителей административного ответчика Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области - ФИО1 и ФИО2,

представителя заинтересованного лица Администрации Калининского муниципального района Тверской области – ФИО3,

представителя заинтересованного лица ООО «Мега-принт» ФИО4,

представитель заинтересованного лица ООО Компания «Ресурс» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Твери административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратится в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого объекта, определить теплосетевую организацию для осуществления содержания и обслуживания участка бесхозяйной тепловой сети

установил:

Прокурор Калининского района Тверской области Гасанов Ф.А. в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области, в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным бездействие администрации по постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта - тепловой сети протяженностью 31,5 м, расположенной между тепловой камерой № 17 от <адрес> до <адрес> и по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйной тепловой сетью, для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети. Возложить на администрацию муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области обязанность в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта - тепловой сети протяженностью 31,5 м, расположенной между тепловой камерой № 17 от <адрес> до <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области и определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью протяженностью 31,5 м, расположенной между тепловой камерой № 17 от <адрес> до <адрес> для осуществления содержания и обслуживания указанного участка бесхозяйной тепловой сети.

В обоснование требований указано, что в результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории Никулинского сельского поселения калининского района Тверской области имеются бесхозяйные объекты тепловые сети протяженностью 31,5 м, расположенные между тепловой камерой №17 от <адрес> до <адрес>, собственник которой не известен, надлежащее обслуживание поименованной сети не осуществляется. Указанная тепловая сеть на балансе муниципального образования не числится. С 01 ноября 2021 года и по настоящее время объекты теплоснабжения в <адрес> на праве хозяйственного ведения переданы МУП «Никулинское» для организации надлежащего теплоснабжения населения, объектов социальной инфраструктуры и коммерческих организаций. Спорный участок тепловой сети МУП «Никулинское» не передавался. Данная тепловая сеть располагается в пределах многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № - земли населенного пункта с разрешенным видом использования - коммунальное обслуживание.

Поскольку орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, муниципальное образование обязано принять меры, направленные на обеспечение его надлежащей эксплуатации и совершить действия по подаче соответствующего заявления в регистрирующий орган в силу возложенных на него законом полномочий. Соответственно и в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, и в отношении имущества, не имеющего собственника и являющегося бесхозяйным, муниципальное образование обязано принять меры, направленные на обеспечение его надлежащей эксплуатации. Кроме того, тепловые сети относятся к категории опасных производственных объектов и должны соответствовать всем требованиям, установленным Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Поскольку названный участок тепловой сетей является бесхозяйным объектом, отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния тепловых сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации. В добровольном порядке обязанности, вытекающие из закона, администрацией муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области не исполняются. 14 апреля 2022 года прокуратурой района в адрес Главы Администрации внесено представление об устранении нарушений закона. Однако нарушения закона, указанные в представлении не устранены, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящими требованиями.

Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорного участка тепловой сети может повлечь негативные последствия для всей централизованной системы теплоснабжения <адрес> и как следствие нарушение прав граждан, потребителей объектов социальной инфраструктуры и иных потребителей на получение надлежащей коммунальной услуги по теплоснабжению, причинение ущерба муниципальному имуществу (тепловой сети в целом).

Изложенное, по мнению прокурора, требует незамедлительных мер по принятию бесхозяйных сетей теплоснабжения, как объектов недвижимого имущества, на баланс для обеспечения безопасности эксплуатации и технического обслуживания. Бездействие администрации Никулинского сельского поселения Калининского муниципального района, отсутствие собственника вышеуказанной сети теплоснабжения может привести к ненадлежащему обеспечению потребителей коммунальным услугами, возникновению аварийных ситуаций, вызванной ненадлежащей эксплуатацией участка тепловой сети.

Определением суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Калининского муниципального района Тверской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ГУ «РЭК» Тверской области, ООО «Мега-принт».

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление образования Администрации Калининского муниципального района Тверской области.

В судебном заседании представитель административного истца Прокурора Калининского района Тверской области - помощник прокурора Боркина Е.Ю., поддерживая заявленные требования, дополнительно пояснила, что спорный участок сети проходит от точки 1 до точки 4 на представленной схеме. Администрация поселения сведений о вхождении участка тепловой сети протяженностью 31,5 м в систему муниципальной сети протяженностью 1713 м не представляла. Данная сеть бесхозяйная, ее должна содержать Администрация поселения. Сеть входит в систему теплоснабжения <адрес>, прочно связана с системой центрального теплоснабжения, находится под землей, на глубине ниже зоны примерзания, в связи с чем тепловую сеть можно признавать объектом недвижимого имущества, согласно заключениям специалистов. Тепловая сеть не является абонентской, снабжает теплом одну организацию - субъекта предпринимательства - ООО «Мега-принт», но проходит по территории детского сада, при поставке тепловой энергии может возникнуть аварийная ситуация. Поскольку на территории <адрес> не назначена гарантирующая организация, прокурор просит определить в судебном порядке теплоснабжающую организацию для конкретного участка сети, в случае прорыва и заполнения сети возможно срабатывание автоматики по понижению давления в котлах.

В судебном заседании представители административного ответчика Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области - ФИО2 и ФИО1, возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснив, что границы муниципальной тепловой сети оканчиваются на тепловой камере №17, далее от точки 1 до точки 4 сеть длиной 35 метров участок сети является абонентским и был реконструирован. Спорная сеть не входит в тепловую сеть <адрес> протяженностью 1713 м, не обладает признаками недвижимого имущества, поскольку может быть перемещена в иное место. Теплоснабжение в пределах спорного участка от тепловой камеры №17 до ООО «Мега-принт» было приостановлено весной после окончания отопительного сезона. При наличии технических условий любая теплоснабжающая организация может снабжать спорную тепловую сеть от тепловой камеры №17.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации Калининского муниципального района Тверской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по изложенным в письменном отзыве основаниям, где указано, что прокурор обратился в суд в защиту интересов юридического лица, а спорные сети являются частью ответственности ООО «Мега-принт».

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Мега-принт» ФИО4, не отрицая договорные отношения с ООО Компания «Ресурс», поддержав позицию административного истца в полном объеме, представленные письменные дополнения, указала на отсутствие акта балансовой принадлежности спорного участка тепловой сети. Пояснила, что организация неоднократно обращалась к МУП «Никулинское», которая отказала в заключении договора теплоснабжения, в связи со спором по границам балансовой принадлежности, отказ обжалован в Арбитражном суде. Администрация поселения представляла сведения, что МУП «Никулинское» является единственной энергоснабжающей организацией. Тепловая энергия по спорному участку сети в настоящее время не поставляется. На основании действующего ранее договора был подписан акт эксплуатационной ответственности, согласно которому ООО «Мега-принт» несет издержки по эксплуатации трубы, однако организация не имеет доступа к рассматриваемому опасному объекту, не проводило никаких работ с 2011 года. В 2020 году ремонт спорного участка сети проводила ООО Компания «Ресурс». Приобретение здания с земельным участком свидетельствует о согласии со сложившимся режимом пользования в рамках имеющихся обременений (ограничений): особый режим использования земли: теплотрасса 70 кв.м, по 2 м от оси теплотрассы по обе стороны запрещается посадка деревьев и строительство зданий. Данным обременением определены границы права собственности на тепловую сеть.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Компания Ресурс» ФИО5 возражала против удовлетворения требований. Сославшись на письменные пояснения, указала, что ООО «Мега-принт» пыталось заключить договор с МУП «Никулинское», имеется акт эксплуатационной разграничения ответственности. Здание ООО «Мега-принт» может отапливаться только посредством спорного участка теплосети. Согласно ранее заключенному договору между ООО «Мега-принт» и ООО Компания «Ресурс», граница эксплуатационной ответственности - точка присоединения тепловых сетей к сетям энергоснабжающей организации. Спорная сеть является движимым имуществом, поскольку был заменен диаметр труб, изменена конфигурация. В настоящий момент договор между ООО «Мега-принт» и ООО Компания «Ресурс» расторгнут. С 2008 по 2021 года, в период действия поименованного договора 2020 году на территории участка, где проходит спорная тепловая сеть, была аварийная ситуация.

Заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, МУП «Никулинское» (просит рассмотреть дело в отсутствие представителя), ГУ «РЭК» Тверской области, Управление образования Администрации Калининского муниципального района Тверской области, при надлежащем извещении в судебное заседание представителей не направили.

МУП «Никулинское» представила письменные пояснения, в которых просило отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что спорная тепловая сеть протяженностью 31,5 кв.м от тепловой камеры №17 до нежилого здания принадлежащего ООО «Мега-принт», создана для поставки тепловой энергии в нежилое здание <адрес> соответствии с актами разграничения эксплуатационной ответственности (приложение к договору от 01 марта 2008 года, участок сети от тепловой камеры №17 (дома №) до здания – дом № (ООО «Мега-принт») находится на эксплуатационной ответственности собственника здания, сеть создана и используется для поставки тепловой энергии в нежилое здание ООО «Мега-принт» - единственный абонент. Иные объекты (многоквартирные дома, частные дома, школы, больницы и др. объекты) к данной не присоединены. В случае нарушения работоспособности данной сети исключена ситуация прекращения теплоснабжения <адрес>.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурор вправе в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 218 Кодекса, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности (абзац 29 часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов. В силу п. 4, 8 части 1 статьи. 16 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа. Как следует из части 1 статьи 2 названного Федерального закона под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. К вопросам местного значения поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (статья 14)

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), что также закреплено в Уставе сельского поселения (статья 8).

Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (п. 5 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

Из пункта 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети).

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании.

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил организации теплоснабжения № 808 (определения понятий «граница балансовой принадлежности» и «точка поставки») точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

Установлено, что прокурору Калининского района Тверской области поступила жалоба ООО «Мега-принт» на бездействие администрации сельского поселения по неоформлению спорного участка тепловой сети в качестве бесхозяйного имущества, с указанием, что поименованная коммерческая организация как абонент данной сети продолжает нести убытки. По итогам проведенной прокурором проверки в адрес администрации сельского поселения внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, а именно: обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта - тепловой сети протяженностью 31,5 м, расположенной между тепловой камерой № 17 от <адрес> до <адрес>.

В связи с неисполнением представления администрацией сельского поселения, прокурор обратился в суд с настоящими требованиями.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением администрации сельского поселения от 22 октября 2014 года утверждена схема теплоснабжения на территории Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, в которую постановлением администрации сельского поселения от 14 марта 2022 года №142 внесены изменения, о чем в материалы дела представлены, в том числе графические материалы, в качестве абонентов приложении №3 «Тепловые нагрузки» указано ООО «Мега-принт» (т.1 л.д.73-81, л.д.249). В собственности муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области находится сооружение (тепловая сеть), кадастровый номер № (ранее кадастровый номер №, технический паспорт от 08 февраля 2008 года инв. номер 12-07, (т.2 л.д.123-129)) протяженностью 1713 кв.м, по адресу: <адрес>, данный объект передан МУП «Никулинское» на праве хозяйственного ведения, что усматривается из выписки ЕГРН (т.2 л.д.192-198), правоустанавливающих документов, перечня объектов коммунальной инфраструктуры, закрепленных на праве хозяйственного ведения за МУП «Никулинское», являющейся ресурснабжающей организацией (теплоснабжение) для объектов потребления на территории сельского поселения на основании постановления администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 22 сентября 2021 года №441 (т.1 л.д.92). Система теплоснабжения <адрес> имеет рег. номер А05-12104-0002.

В собственности муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области находится земельный участок, площадью 14135716,98 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, что усматривается из выписки ЕГРН (т.1 л.д.170-231) кадастровый номер №, на котором расположено поименованное выше сооружение (тепловая сеть).

Из представленных в материалы дела объяснений директора МУП «Никулинское» ФИО6, отобранных прокурором в ходе проверки, следует, что в 2002 году ООО «Мега-принт» приобрело по договору купли-продажи здание бывшего детского сада и земельный участок под ним, в 2008 году ООО «Мега-принт» с ООО Компания «Ресурс» заключен договор поставки коммунальных ресурсов. За время производственной деятельности ООО «Мега-принт» неоднократно производило реконструкцию здания, увеличивая его площадь. Территория земельного участка, принадлежащего ООО «Мега-принт», имеет ограждение, ограничивающее свободный доступ. Препятствий со стороны МУП «Никулинское» на поставку коммунальных ресурсов не имеется. Аналогичные пояснения дал ФИО6, допрошенный в хода судебного разбирательства.

ООО «Мега-принт» является собственником производственного здания (нежилое), кадастровый номер №, площадью 2992,1 кв.м, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 01 августа 2012 года, и земельного участка кадастровый номер №, общей площадью 2900 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 23 мая 2003 года, заключённого с администрацией Калининского муниципального района, (т.1 л.д. 88-91, т.2 л.д.186).

Установлено, что спорная тепловая сеть протяженностью 31,5 метров от тепловой камеры №17 до нежилого здания <адрес>, принадлежащего ООО «Мега-принт», не входит в тепловую сеть <адрес> протяженностью 1713 м., не значится в реестре федеральной, собственности, собственности субъекта (Тверской области), а также муниципальной собственности района, поселения. Из представленной схемы теплотрассы на кадастровом плане территории от тепловой камеры №17 спорный участок протяженностью 19,6 метров находится в границах земельного участка кадастровый номер № (собственник МОУ «Никольская начальная общеобразовательная школа»), 4,97 метров - земельного участка кадастровый номер № (муниципальное образование «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области), 2,95 метров - земельного участка кадастровый номер № (ООО «Мега-принт»), и 4,01 метра на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что спорная тепловая была сеть создана и используется для поставки тепловой энергии в нежилое здание <адрес>, в соответствии с актами разграничения эксплуатационной ответственности (приложение к договору поставки тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ООО «Мега-принт» с ООО Компания «Ресурс» – теплоснабжающая организация). Предметом поименованного договора выступала поставка тепловой энергии на границу эксплуатационной ответственности. Согласно приложения №1 к договору объектом Абонента выступало здание ООО «Мега-принт» в <адрес>, адрес точки присоединения абонента к сетям энергосн6абжающей организации - тепловая камера №17, 01 марта 2008 года сторонами договора подписан акт разграничения балансовой ответственности (т.1 л.д.56-65), согласно которому за границами эксплуатационной ответственности находилась абонентская сеть, ведущая от тепловой камеры №17 к нежилому зданию, принадлежащему ООО «Мега-принт», протяженностью 40 метров. В 2020 году ремонт спорного участка сети проводила ООО Компания «Ресурс».

Установлено, что 10 января 2022 года МУП «Никулинское» утвержден акт технологическом присоединении объекта - нежилого здания, принадлежащего ООО «Мега-принт», с обозначением точки подключения объекта на технологической схеме – тепловая камера №17, за границами которой находятся тепловые сети протяженностью 35 метров, ведущие к зданию ООО «Мега-принт» (т.1 л.д.66-68). Актом обследования МУП «Никулинское» от 08 ноября 2022 года с приложенными фотоматериалами подтверждается, что спорный участок теплотрассы от места врезки к зданию №26 выполнен из стальной трубы, проложен в бетонном непроходном канале, в настоящее время не используется, запорное устройство в закрытом состоянии, подача теплоносителя не осуществляется, единственный потребитель теплоресурса - здание ООО «Мега-принт»(т.2 л.д 73-79).

В настоящее время действует договор теплоснабжения №16-Т/22, заключенный между ООО «Мега-принт» и МУП «Никулинское» 17 ноября 2022 года, сторонами подписан акт разграничения балансовой ответственности, в котором указано, что в собственности теплоснабжающей организации находится тепловая камера №17, магистральный трубопровод ДУ80, врезка ДУ50, запорная арматура ДУ50; в собственности Абонента – ответный фланец на запорной арматуре ДУ 50, стальной трубопровод ДУ50 от места врезки до объекта Абонента, не изолирован, проложен в бетонном непроходном канале протяженностью 35 п.м. Точка присоединения (врезки) тепловая камера №17, граница балансовой принадлежности тепловых сетей соответствует эксплуатационной ответственности и представлена в виде схемы, что усматривается из приобщенных в ходе рассмотрения административного дела документов.

Таким образом, ООО «Мега-принт» является единственным абонентом данной абонентской сети протяженностью 35 п.м., спорная теплосеть находится на эксплуатационной ответственности собственника здания, соответственно, оснований считать эту теплосеть бесхозяйной не имеется. Иные потребители, в том числе многоквартирные или частные дома, объекты для обслуживания населения к ней не присоединены. В настоящее время действует договор теплоснабжения, заключенный между ООО «Мега-принт» и МУП «Никулинское» 17 ноября 2022 года, подписаны акты по разграничению эксплуатационной ответственности теплотехнических устройств и сооружений, границей эксплуатационной ответственности ресурснабжающей организации является тепловая камера №17, в эксплуатационной ответственности потребителя находится тепловая сеть от указанного объекта и система внутреннего теплопотребления здания. Спорная теплосеть не может быть признана бесхозяйной, поскольку построена для эксплуатации здания, принадлежащего в настоящего времени ООО «Мега-принт», которое в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, договором теплоснабжения определена ресурсоснабжающая организация для ООО «Мега-принт», что исключает удовлетворение требований прокурора о допущенном по его мнению незаконном бездействии административного ответчика. Кроме того, прокурор не доказал нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, наличие негативных последствий для всей централизованной системы теплоснабжения <адрес>, поскольку в ходе рассмотрения настоящего усматривалось наличие спорных правоотношений конкретных хозяйствующих субъектов в рамках границ балансовой принадлежности спорного участка сети, о чем свидетельствуют дела, рассматриваемые в Арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калининского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратится в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого объекта, определить теплосетевую организацию для осуществления содержания и обслуживания участка бесхозяйной тепловой сети, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Тиранова

Решение в окончательной форме с учетом нерабочих дней изготовлено 14 декабря 2022 года.

Судья Л.В. Тиранова