К делу № 2а-1247/2023

УИД 50RS0048-01-2022-010558-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.01.2023 г.о. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при помощнике судьи Кириаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1247/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отделения Химкинского РОСП старшему судебному приставу ФИО1, ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Химкинский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к начальнику отделения Химкинского РОСП старшему судебному приставу ФИО1, ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что с 25.03.2021в Химкинском РОСП УФССП России по <адрес> ведется исполнительное производство № 38473/21/50043-ИП, возбужденное в отношении ФИО5, где из долга в размере 386 713,51 руб. на <дата> взыскано 27 035,75 руб. На указанные действия взыскателем был подан ряд жалоб от <дата>, <дата>,<дата>, <дата> и <дата>, ответы на которые до настоящего времени не даны и не направлены.

Обратившись в суд, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения Химкинского РОСП старшего судебного пристава ФИО1, выраженное в пропуске сроков обращений и не направлении копий постановлений по обращениям.

Административный истец – ФИО2 извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики - старший судебный пристав Химкинского отдела РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, представитель ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, причины неявки не известны.

Заинтересованное лицо – ФИО5 извещена надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ.

В деле имеются доказательства заблаговременного извещения заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения административного дела судом в соответствии со ст. 96 КАС, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Химкинского городского суда. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.12 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в числе прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, установленном ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов <дата> № 15-9.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в ч. 5.1 данной статьи, направляет уведомление. Аналогичный срок закреплен в пункте 2.4 Методических рекомендаций.

В порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (п. 3.1 Методических рекомендаций).

Судом установлено, что <дата> на основании исполнительного листа серии ФС № 033184337, выданного в отношении ФИО5, Химкинским РОСП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство № 38473/21/50043-ИП.

Административный истец указывает, что за период ведения исполнительного производства № № 38473/21/50043-ИП в адрес Химкинского РОСП УФССП России по <адрес> были направлены жалобы (обращения) от <дата> вх. б/н, <дата> вх. б/н, <дата> вх. б/н, <дата> вх. б/н и <дата> вх. б/н на бездействие и халатность судебных приставов по ведению исполнительного производства, что подтверждается материалами дела и материалами исполнительного производства.

Судом установлено, что <дата> начальником Химкинского РОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановление по жалобам ФИО2 от <дата> и <дата> об отказе в объявлении розыска имущества должника.

Так, обращение (жалоба) ФИО2 от <дата> разрешена своевременно, в десятидневный срок, как то предусмотрено ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Однако в данном случае частично имеет место быть бездействие со стороны сотрудников Химкинского РОСП УФССП России по <адрес>, поскольку вопрос по жалобе (обращению) ФИО2 от <дата> разрешен по истечению установленного законом десятидневного срока, а именно <дата>.

Как следует из материалов исполнительного производства ответы на жалобы ФИО2 от <дата>, <дата> и <дата> отсутствуют, какие-либо акты по разрешению жалоб не принимались.

Согласно материалам дела, ФИО2 неоднократно присутствовал на личном приеме у судебных приставов – исполнителей Химкинского РОСП УФССП России по <адрес>, что подтверждается карточками личного приема <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

При этом, материалы исполнительного производства списка внутренних почтовых отправлений, которые подтвердили бы факт направления взыскателю ответов на жалобы, не содержат.

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от <дата> № 682.

Пунктом 4.8.1 Инструкции установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Законодательно не установлена обязанность направления ответов на обращения заказной корреспонденцией.

При этом, согласно положениям п. 4.8.5 Инструкции почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам, в которых отображаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Вышеуказанный Приказ ФССП России от <дата> № 682 регулирует вопросы делопроизводства в Федеральной службе судебных приставов, что влечет за собой неукоснительное его исполнение уполномоченными сотрудниками службы судебных приставов.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что Химкинским РОСП УФССП России по <адрес> допущено бездействие, выразившееся в не направлении ответов на письменные жалобы (обращения), а также в частичном отсутствии ответов на поданные ФИО2 жалобы (обращения).

В нарушение приведенных требований закона, административным ответчиком ответы либо акты по результатам рассмотрения жалоб (обращений) в установленные сроки частично не изготовлены и направлены, что, исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, является основанием для удовлетворения требований ФИО2

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования, действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к начальнику отделения Химкинского РОСП старшему судебному приставу ФИО1, ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Химкинского РОСП УФССП России по <адрес>, выразившееся в пропуске сроков рассмотрения обращений (жалоб) от <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и не направлении в установленные сроки ответов на обращения (жалобы) ФИО2.

В остальной части административные исковые требования ФИО2 к начальнику отделения Химкинского РОСП старшему судебному приставу ФИО1, ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья В.А. Татаров