Дело № 2- 1070/2023

УИД 26RS0013-01-2022-001232-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Бобровского С.А.

при секретаре судебного заседания Юхтиной А.А.

с участием представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» к ФИО4 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ :

ГКУ «Центр занятости населения» г. Железноводска обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании денежных средств, в обосновании иска указали следующее, на основании заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №, поступившего посредством заполнения электронной формы в личном кабинете электронно-аналитической системы, а так же на основании представленных ФИО4 сведений, решением Центра занятости г. Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик поставлен на учет в качестве безработного с назначением ему ежемесячного пособия по безработице в размере 12 130,00 рублей. Пособие выплачивалось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения очередной перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ по запросу специалиста Центра занятости из ПФР получены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, и выявлен факт трудовой деятельности ФИО4 Выяснилось, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоял в трудовых отношениях с ООО «АНКОР Кадровые решения», то есть фактически не являлся безработным, пособие по безработице получал неправомерно, введя в заблуждение специалистов Центра занятости недостоверными сведениями.

Истец сослался на допущенные нарушения Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", действующих в спорный период Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" от 08.04.2020 № 460.

Направленная в адрес ответчика досудебная претензия о возврате государству необоснованно полученных денежных средств оставлена без ответа, в связи с чем возникла необходимость обращения в суд.

Правительством Ставропольского края 10 марта 2023 года за № 89-рп вынесено распоряжение о реорганизации государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Ставрополя» в форме присоединения к нему Центров занятости городов и районов Ставропольского края, в том числе государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города-курорта Железноводска» с переименование в государственное казенное учреждение службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» (далее ГКУ СЗНСК «Краевой кадровый центр») с сохранением основных целей деятельности реорганизуемого учреждения. Пунктом 1.2 Распоряжения установлено, что ГКУ СЗНСК «Краевой кадровый центр» является правопреемником по всем обязательствам государственных казенных учреждений занятости Ставропольского края, указанных в подпункте 1.1, в соответствии с передаточными актами. Включает в себя следующие структурные подразделения: территориальные центры занятости населения первого, второго и третьего уровней в зависимости от численности населения в трудоспособном возрасте в муниципальных образованиях Ставропольского края; управляющий центр занятости населения, осуществляющий централизованное управление функционированием территориальных центров занятости населения.

Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в сумме 62671 рубль 67 копеек.

В судебном заседании представитель истца ГКУ СЗНСК «Краевой кадровый центр» ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала исковое заявление в полном объеме, поддержав доводы искового заявления, пояснив, что постановка ответчика на учет в качестве безработного была произведена в период действия на территории Ставропольского края режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. В учреждениях государственной службы занятости населения Ставропольского края на основании Приказа Министерства труда и соцзащиты Ставропольского края № 99 от 07.04.2020 был установлен дистанционный режим работы. В период режима повышенной готовности действовали Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", утвержденные Постановлением Правительства РФ № 460 от 08.04.2020, согласно которым в целях поиска подходящей работы и регистрации в качестве безработных граждане обращались в территориальную службу занятости дистанционно путем заполнения заявления в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», либо на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Представитель просила учесть, что законодательством на сотрудников службы занятости не возложена обязанность разъяснять безработным гражданам их права и обязанности. В конце формы после заполнения основных сведений содержится информация о категориях граждан, которые в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" считаются занятыми и не могут признаваться безработными. Отправляя заявление в выбранный центр занятости, гражданин подтверждает, что ознакомлен с положениями законодательства о занятости, что и сделал ответчик, введя тем самым службу занятости в заблуждение, предоставив неверные сведения. А позже, при проведении процедуры дистанционной перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦЗН г. Железноводска» были получены сведения о трудовой деятельности ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленные Пенсионным Фондом РФ посредством ПК Катарсис; сведения были заверены электронной подписью ПФР. Позже, в апреле 2021 года ФИО4 сам представил трудовой договор возмездного оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обязался за плату оказывать ООО «<данные изъяты>» услуги на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие у гражданина заключенного договора гражданско-правового характера о возмездном оказании услуг предполагает, что доход от осуществляемой деятельности может быть получен гражданином в любое время.

Исходя из п. 1.3 договора, объем работ по договору определен потребностями заказчика (ООО «<данные изъяты>») и может не носить регулярного характера, то есть услуги на возмездной основе могли оказываться ФИО4 в любое время действия договора. Договор являлся действующим с ДД.ММ.ГГГГ и не отражает того обстоятельства, что первое время ответчик не получал вознаграждения. В своих возражениях ФИО4 пояснял, что стал получать вознаграждение с августа 2020 года, но при этом он не поставил в известность службе занятости о том, что не является безработным, не сообщил о своем трудоустройстве до момента выявления данного факта сотрудниками Центра занятости населения города Железноводска.

Таким образом, не являясь безработным, ответчик в спорный период получал пособие по безработице неправомерно. Выплаченная ФИО4 сумма подлежит взысканию в пользу службы занятости.

Ответчик ФИО4, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Представитель ФИО4 – ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями службы занятости не согласился, полагал, что ответчик обоснованно получал денежные средства, при этом не отрицает тот факт что он был трудоустроен в организациях, в которых получал денежные средства.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно пункту 1 статьи1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии в с положениями пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Получатель пособия считается недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств, при этом установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.

Согласно статье 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 28.12.2022) "О занятости населения в Российской Федерации" трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

В силу абзаца 8 пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» к категории занятых граждан отнесены, в т.ч., граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (абзац 1), а также граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг (абзац 6).

В силу пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ГКУ «ЦЗН г. Железноводска» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и постановке на учет в качестве безработного посредством заполнения формы в информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России». При этом ответчик подтвердил отсутствие оплачиваемой работы и заработка на момент обращения, а так же был предупрежден о том, что при предоставлении недостоверных сведений, он может быть привлечен к ответственности, в том числе к уголовной, о чем им была проставлена соответствующая отметка в форме заявления.

Приказом ГКУ «ЦЗН г. Железноводска» за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ (личное дело получателя государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №), и ему назначено пособие по безработице в соответствии со статьями 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона «О занятости населения в РФ» с 06.05.2020г. ; установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 75% средней заработной платы (26 622,00) 19 966,50 руб., но не выше 12 130,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 60 % средней зарплаты гражданина (26 622,00 руб) 15 973,20 руб., но не выше 12 130,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленным истцом сведениям о начисленных суммах за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий размер неправомерно полученных ответчиком ФИО4 денежных средств в качестве пособия по безработице составил 62 671,67 рублей, что стороной ответчика не оспаривалось.

Истцом при проведении процедуры перерегистрации числящегося безработным гражданина ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ специалистом Центра занятости г. Железноводска получены сведения о факте трудовой деятельности ответчика. Данная информация подтверждается представленными суду сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которыми подтверждается факт получения ответчиком ФИО4 дохода, на который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены страховые взносы.

Суду представлен договор возмездного оказания услуг №/заключенный между Заказчиком ООО «<данные изъяты>» и гражданином ФИО1, являющимся Исполнителем на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора исполнитель обязался в течение срока действия договора оказывать заказчику возмездные услуги, объем и количество которых определяется заказчиком и зависит от его деловых потребностей. Факт оказания услуг, их объем и качество подтверждается двусторонним Актом сдачи-приемки услуг.

При установленных обстоятельствах ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦЗН города-курорта Железноводска» издан приказ № о снятии с регистрационного учета в качестве безработного и о прекращении выплаты пособия по безработице.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о неправомерном получении ответчиком пособия по безработице, которое подлежит возврату, так как в спорный период времени ответчик ФИО4 считался занятым гражданином в связи с наличием заключенного им договора гражданско-правового характера на возмездное оказание услуг, о чём ответчик скрыл в период постановки на учет в статусе безработного.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт недобросовестности ответчика в период нахождения ответчика в статусе безработного и получения пособия за указанный период, поскольку ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ действительно был занят по договору гражданско-правового характера возмездного оказания услуг, условиями которого предусматривалось получение вознаграждения за оказанные услуги с оплатой по факту оказанных услуг на основании акта приема-сдачи Услуг.

Данный договор отвечает требованиям договоров, перечисленных в ст.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Доказательств, указывающих на расторжение указанного договора сторонами в период его действия суду не представлено и не ответчиком не оспаривался факт заключения с ООО «Анкор Кадровые решения» договора гражданско-правового характера и получения вознаграждения за услуги по договору.

Судом запрошены сведения о доходах ФИО4 за 2020 год, согласно представленной справке следует, что налоговым агентом ООО АНКОР Кадровые решения перечислялся в бюджет наог на доход физического лица, за 8 месяц, 9 месяц, 10 месяц, 11 месяц общая сумма дохода составила 29230 рублей из них сумма налога исчисленная составляет 3800 рублей. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что действительно его доверитель получал денежные средства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период нахождения ФИО5 на учете в ГКУ «ЦЗН города Железноводска» в качестве безработного и получения пособия по безработице ответчик был трудоустроен по договору гражданско-правового характера.

Таким образом, ФИО4 в нарушение взятых на себя обязательств о сообщении истцу обо всех изменениях, связанных с его трудоустройством, наличием работы и заработка, скрыл данную информацию и в указанный период получал пособие как безработный, что подтверждает факт недобросовестности действий ответчика во время его постановки на учет в качестве безработного.

Доводы стороны ответчика о том, что он получал вознаграждение только с августа 2020 года, т.е. фактически был безработным, не имеют значения, поскольку он не имел права стоять на учете в качестве безработного и получать пособие с момента заключения договора возмездного оказания услуг, предусматривающего выплаты ему вознаграждения, то есть умышленно скрыл обстоятельства, препятствующие нахождению на учете в ГКУ "ЦЗН г. Железноводска", факт трудоустройства им был скрыт от органов службы занятости с целью получения пособия.

Довод ответчика ФИО4 и его представителя о якобы имевших место нарушениях со стороны работников центра занятости, не проявивших должную предусмотрительность, не разъяснивших ответчику положения действующего законодательства, судом так же отклоняются по тем основаниям, что форма заявления, заполненная ответчиком для последующей постановки на учет, содержит все необходимые разъяснения и ссылки на действующее законодательство. При этом ответчик указал, что предупрежден о последствиях несоблюдения установленных норм.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании со ФИО4 незаконно полученного пособия по безработице.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в муниципальный бюджет города-курорта Железноводска подлежит взысканию госпошлина в размере 2080,15 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» к ФИО4 о взыскании денежных средств – удовлетворить.

Взыскать со ФИО4 в пользу Государственного казенного учреждения службы занятости населения Ставропольского края «Краевой кадровый центр» денежные средства в размере 62 671 (шестьдесят две тысячи шестьсот семьдесят одного) рубля 67 копеек.

Взыскать со ФИО4 в доход бюджета муниципального образования города-курорта Железноводска государственную пошлину в размере 2 080 (две тысячи восемьдесят) рублей 15 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судья Бобровский С.А.