Дело № 2а-2124/2022 УИД: 53RS0002-01-2022-003406-89
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 30 ноября 2022 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой Н.С.,
с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области Коломейцева В.С.,
представителя административного истца МО МВД России «Боровичский» ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Боровичский» о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 ФИО8,
установил:
МО МВД России «Боровичский» обратился в Боровичский районный суд Новгородской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений на том основании, что решением Боровичского районного суда Новгородской области от 05.12.2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года (до 18.12.21) и следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Боровичского районного суда от 01.04.2021 в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев (до 18.06.22) и дополнены ранее установленные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации. Решением Боровичского районного суда от 23.05.2022 продлен срок административного надзора в отношении ФИО2 на 6 месяцев (до 18.12.22) и дополнены ранее установленные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
ФИО2 осужден Новгородским областным судом 12.11.2003 по п. № УК РФ к 13 годам лишения свободы в ИК строгого режима, освобожден 08.04.2016 по отбытии срока наказания. ФИО2 судим за совершение особо тяжкого преступления и в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ имеет непогашенную судимость до 07.04.2024.
После вынесения 22.05.2022 судом решения ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно: 26.05.2022, 10.06.2022, 22.06.2022, 04.07.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, 01.06.2022 года по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ; 06.06.2022 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Таким образом, ФИО2 допустил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. При этом, правонарушения от 10.06.22 и от 22.06.22 совершены ФИО2 с сопряжением нарушения ограничения, установленного судом, лицом, подвергнутым административному наказанию по ч.1 и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и содержат пр.пр.пр. ч.2 ст. 314.1 УК РФ. По первому факту ФИО2 осужден условно, по второму – ведется расследование уголовного дела.
На основании изложенного административный истец просит продлить срок административного надзора на 06 месяцев, то есть до 18.06.2023 и дополнить административные ограничения в отношении ФИО2, а именно запретить выезд за пределы Боровичского района Новгородской области.
В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Боровичский» ФИО1 административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме, поскольку, учитывая множественность правонарушений, совершенных ФИО2 и их направленность, имеются основания не только для продления срока административного надзора, но и для установления предложенного истцом дополнительного ограничения.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не оспаривал фактов совершения правонарушений. Нарушения он допускал, когда употреблял алкоголь. Пояснил, что в настоящее время помещен в ПНИ «Прошково», прошел курс лечения, алкоголь не употребляет. Полагает, что продление срока административного надзора и установление дополнительных обязанностей создаст дополнительные трудности как сотрудникам ПНИ «Прошково», так и сотрудникам ОВД.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, только в части продления срока административного надзора, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон об административном надзоре) установлены конкретные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
При этом суд исходит из того, что административные ограничения - это не наказания, применяются они только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона об административном надзоре.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Статьей 7 (п.п.2,4) Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно приведенным в п.29 (абз.4) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что приговором Новгородского областного суда от 12 ноября 2003 года ФИО2 признан виновным за совершение преступления, предусмотренного п. «№ УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден он по отбытию срока наказания 08 апреля 2016 года.
05 декабря 2018 года решением Боровичского районного суда Новгородской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. При этом ФИО2 установлены административные следующие ограничения: запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанный мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Боровичского районного суда от 01 апреля 2021 года ФИО2 продлен срок административного надзора сроком на шесть месяцев и дополнены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Боровичского районного суда от 23 мая 2022 года ФИО2 продлен срок административного надзора сроком на шесть месяцев и дополнены административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
С 2019 года в отношении ФИО2 в МО МВД России «Боровичский» ведётся дело административного надзора.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО2 проживает в ПНИ «Прошково», является пенсионером. Участковым уполномоченным ОУУП и ПДН МО МВД России «Боровичский» характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекавшееся к административной ответственности за нарушение установленных судом ограничений и обязанностей, по материалам проверок не проходил, однако поступали жалобы от представителей ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по факту злоупотребления спиртным и нарушения общественного порядка.
При этом в течение 2022 года после вынесения решения суда от 23 мая 2022 года о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 26.05.2022, 10.06.2022, 22.06.2022, 04.07.2022 года по ст. 20.21 КоАП РФ; 01.06.2022 по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ; 06.06.2022 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Постановления о наложении административного наказания вступили в законную силу.
Таким образом, ФИО2 допустил более двух административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Приговором Боровичского районного суда Новгородской области от 10 октября 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314,1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.
Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о наличии оснований для продления срока административного надзора в отношении ФИО2, поскольку он, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, осужден условно за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления.
Вместе с тем, оснований удовлетворения требования административного истца о дополнении административного ограничения в отношении ФИО2 и установлении запрета выезда за пределы Боровичского района Новгородской области, в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлено, а потому в удовлетворении данного требования следует отказать.
Выбор вида административных ограничений, в том числе в случае их дополнения к ранее установленным, не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Административным истцом не приведено убедительных мотивов и не представлено каких-либо доказательств в обоснование установления предложенного дополнительного административного ограничения. Суд полагает достаточным в настоящее время перечень ранее установленных ФИО2 ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление МОМВД России «Боровичский» о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.
Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 ФИО9, установленный решением Боровичского районного суда Новгородской области от 05 декабря 2018 года, с учетом его продления решениями Боровичского районного суда Новгородской области от 01 апреля 2021 года и от 23 мая 2022 года, на шесть месяцев.
Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее продленного административного надзора решением Боровичского районного суда Новгородской области от 23 мая 2022 года.
В удовлетворении требования об установлении ФИО2 ФИО10 дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Боровичского района Новгородской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия 30 ноября 2022 года.
Судья С.А. Иванова