24RS0056-01-2022-008207-39
Административное дело №2а8677/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Черновой Н.Е.,
при секретаре Шмидте О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации информационного агентства «Р-ОСТ» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать недействительной регистрацию информационного агентства «Р-ОСТ». Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, далее - Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации информационного агентства «Р-ОСТ», учредителем которого является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации информационного агентства «Р-ОСТ», заявленная при регистрации – Российская Федерация, зарубежные страны. В ходе мониторинга средств массовой информации в течение 2021-2022 годов не выявлено информационных агентств с названием «Р-ОСТ». В ходе поиска сведений о деятельности информационного агентства «Р-ОСТ» в сети «Интернет» информация о распространении, осуществлении редакцией деятельности по выпуску СМИ Управлением не обнаружены, что подтверждается скриншотами web-страниц результатов поисковой выдачи, доступ к которым осуществлен 01.08.2022г. По сведениям Единой государственной системы в области средств массовой информации, документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ информационного агентства "Р-ОСТ« в Роскомнадзор не поступали. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации информационного агентства «Р-ОСТ» №-дн от 03.08.2022г. В целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 8.1 Положения об Управлении, в адрес учредителя СМИ ФИО1 направлялось письмо о подтверждении деятельности СМИ или о добровольном прекращении деятельности издания. Также в указанном письме разъяснено право прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ в случае невыхода в свет более одного года. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ на указанное письмо в адрес Роскомнадзора до настоящего времени не поступил. Документы о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в адрес регистрирующего органа не поступали. Иных сведений о местонахождении учредителя СМИ в Управлении не имеется. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не выходит в свет более одного года. На основании изложенного истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации информационного агентства «Р-ОСТ».
Представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом о СМИ.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 4 Положения Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В силу пункта 7.1.1. Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
Пунктом 5.4.1 Положения Роскомнадзор осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, далее - Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации информационного агентства «Р-ОСТ», учредителем которого является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим.
Территория распространения средства массовой информации информационного агентства «Р-ОСТ», заявленная при регистрации – Российская Федерация, зарубежные страны.
В ходе мониторинга средств массовой информации в течение 2021-2022 годов не выявлено информационных агентств с названием «Р-ОСТ».
В ходе поиска сведений о деятельности информационного агентства «Р-ОСТ» в сети «Интернет» информация о распространении, осуществлении редакцией деятельности по выпуску СМИ Управлением не обнаружены, что подтверждается скриншотами web-страниц результатов поисковой выдачи, доступ к которым осуществлен 01.08.2022г.
По сведениям Единой государственной системы в области средств массовой информации, документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ информационного агентства "Р-ОСТ« в Роскомнадзор не поступали. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации информационного агентства «Р-ОСТ» №-дн от 03.08.2022г.
В целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 8.1 Положения об Управлении, в адрес учредителя СМИ ФИО1 направлялось письмо о подтверждении деятельности СМИ или о добровольном прекращении деятельности издания. Также в указанном письме разъяснено право прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ в случае невыхода в свет более одного года. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ на указанное письмо в адрес Роскомнадзора до настоящего времени не поступил.
Документы о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в адрес регистрирующего органа не поступали. Иных сведений о местонахождении учредителя СМИ в Управлении не имеется.
Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не выходит в свет более одного года.
При таких обстоятельствах, учитывая, что суду были представлены сведения, подтверждающие невыполнение административным ответчиком требований федерального законодательства о средствах массовой информации, суд находит требования административного истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина согласно п. 7 ч. 1 ст.333.19 НК РФ в размере 2000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации информационного агентства «Р-ОСТ», недействительным.
Взыскать в доход местного бюджета с информационного агентства «Р-ОСТ» государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий: подпись
Копия верна:
Судья Н.Е. Чернова