Дело №2-2987/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 ноября 2022 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием представителя истца адвоката Кондратьева Ю.П. по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2987/2022 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, указывая, что в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста при наличии 25-летнего стажа по педагогической деятельности. В связи с этим истица ... обратилась в Управление Пенсионного фонда по Белорецкому району для назначения пенсии. Ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии отказал в связи с невыполнением условия, определенного ч.1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (не истек период ожидания), при этом исчислив льготный стаж на день обращения равным ... годам ... месяцам и ... дням. При этом ответчик исключил из специального стажа нерабочие праздничные дни: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... - нерабочие праздничные дни в ..., а всего ... календарных дней. Ответчик также не включил в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... (... день), ошибочно указав их как учебный отпуск, тогда как истица в указанный период находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом №... от ..., а также тем фактом, что истица уже была принята на работу в школу в качестве учителя русского языка и литературы, следовательно, обучение уже не проходила. При включении спорных периодов в специальный стаж, данный 25-летний стаж истицы будет выработанным по состоянию на ..., следовательно с 3х летним периодом ожидания в ..., право на досрочный выход на пенсию у истицы будет с .... Просит решение ответчика №... от ... об отказе в назначении пенсии признать необоснованным в части исчисления льготного стажа; обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: нерабочие праздничные дни в ... - ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... - всего ... календарных дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с... по ..., а всего ... день; считать 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» выработанным по состоянию на ....

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы – адвокат Кондратьев Ю.П., действуя по ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствии. В направленном в суд отзыве на исковое заявление указывает следующее. В части включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения в учебных отпусках и дополнительных (праздничных) выходных дней. Данные периоды не зачтены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №... от ... - периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитывается в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков включая дополнительные. Включение в стаж иных периодов Правилами исчисления периоде работы не предусмотрено. В части требований о возложении на Отделение ПФР по PБ обязанности назначении досрочной страховой пенсии. Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Согласно части 1.1. статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста; соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральное закону. Вышеуказанное приложение N7 регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. В соответствии с Федеральным законом от ... N 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная .... В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста. При этом согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от ... №... «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. При этом Отделение ПФР по РБ обращает внимание, что действующее законодательство не предусматривает возможности возложения обязанности по назначению пенсии на будущее время. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.2 ст. 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ... обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Башкортостан о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Ответчик решением №... от ... в назначении пенсии отказал в связи с не выполнением условия ч.1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, исчислив стажа на соответствующих видах работ равным ... годам ... месяцам ... дням.

Ответчик исключает из специального стажа периоды работы истицы: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... - всего ... календарных дней – нерабочие праздничные дни в ....

Согласно ст. 72 Трудового Кодекса Республики Башкортостан – праздничными нерабочими днями являются: 11 октября - день Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан (Башкирской Советской Социалистической Республики), а также дни, на которые приходятся следующие религиозные праздники: 7 января - Рождество Христово; Ураза - байрам; Курбан - байрам.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ... N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 72 ТК РБ суд считает, что перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Ответчик также исключает из специального стажа период с ... по ... (... день), указав данный период как период нахождения в учебном отпуске.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается также Постановлением Правительства РФ от ... №....

Нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации следует из приказа №... от ..., где в п.2 указано: «Оплатить ФИО1 – учителю химии фактически отработанные часы в 9-10х классах – 5 час. на период курсов повышения квалификации учителя русского языка и литературы ФИО2 с ... по ... года».

В связи с изложенным суд считает указанный период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежащим включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, специальный стаж истицы, с учетом включения в него вышеуказанных спорных периодов, на день обращения к ответчику составит ... лет ... месяцев ... дней, то есть 25-летний стаж истицы выработан .... Следовательно, с учетом периода ожидания в ..., составляющем 3 года, право на досрочный выход истица приобретает с .... Указанное позволяет суду удовлетворить исковые требования ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан №... от ... признать необоснованным в части исчисления льготного стажа.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан зачесть ФИО2 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ...:

- нерабочие праздничные дни в ...: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... – а всего ... календарных дней;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... - ... день в календарном исчислении.

Считать 25-летний педагогический стаж ФИО2, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ..., выработанным по состоянию на ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2022 года.