Решение по делу № 2А-1590/2022 от 12.08.2022 | Краснофлотский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело № 2а-1590/2022

УИД 27RS0005-01-2022-001689-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 12 августа 2022 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,

при секретаре Зверевой В.Е.,

с участием представителя истца помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о признании незаконным постановления в части, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании незаконным постановления в части возложения обязанности, в обоснование которого указал, что приказа Генерального прокурора РФ от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», решения оперативного совещания при прокуроре города от *** по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном фонде установлено нарушение жилищного законодательства в отношении ****.

Так прокуратурой района установлено, что ****, двухэтажный, деревянный, в состав дома входит 8 квартир, 3 квартиры находятся в муниципальной собственности.

Заключением межведомственной комиссии «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от *** ... жилой **** признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании указанного заключения администрацией города Хабаровска издано постановление от *** ... о признании многоквартирного **** аварийным и подлежащим сносу, определен срок расселения - до 2025 года.

*** прокуратурой района совместно с заместителем начальника отдела надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проведен осмотр ****, в ходе которого установлена деформация несущих конструкций, признаки угрозы обрушения многоквартирного дома.

Таким образом, срок расселения граждан, указанный в постановлении органа местного самоуправления - «до 2025 года» не является разумным, противоречит жилищному законодательству, которое основано на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст. 1 ЖК РФ).

Из вышеизложенного следует, что установление постановлением администрации города срока по отселению жильцов указанного дома в жилые помещения маневренного фонда до 2025 года, не свидетельствует об исполнении администрацией города обязанности по реконструкции жилого дома и расселению жильцов из аварийного жилья в установленном законом порядке, поскольку доказательств, свидетельствующих о возможности проживания граждан в аварийном доме до 2025 года.

Следовательно, определение срока расселения жильцов до 2025 года из жилых помещений, может привести к значительному материальному ущербу и гибели неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным постановление от *** ... о признании многоквартирного **** аварийным и подлежащим сносу в части установления срока переселения граждан, проживающих в жилых помещениях **** до 2025 года. Обязать администрацию **** установить разумный срок отселения физических и юридических лиц жилого ****, не превышающий 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г.Хабаровска по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в письменных возражениях, просила в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Материалами дела подтверждается, что Прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», решения оперативного совещания при прокуроре города от *** по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном фонде установлено нарушение жилищного законодательства в отношении ****.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

В этой связи при установлении факта представления жилого помещения опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков, в данном случае реконструкции дома.

В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Материалами дела подтверждается, что *** прокуратурой района совместно с заместителем начальника отдела надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проведен осмотр ****, в ходе которого установлена деформация несущих конструкций, признаки угрозы обрушения многоквартирного дома.

Совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания в доме до 2025 года, в связи с чем, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что срок для отселения жильцов по адресу: ****, установленный постановлением администрации г. Хабаровска от *** N 3958 до 2025 года, не может быть признан разумным.

Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, а также подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов указанного многоквартирного дома до начала его реконструкции, администрацией г. Хабаровска не представлено.

В соответствии со статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, определяя в соответствии с положениями ст. 187 КАС РФ срок приведения решения суда к исполнению, суд полагает возможным установить такой срок в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Довод стороны ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с настоящим административным иском является необоснованным, поскольку бездействие административного ответчика создает реальную угрозу для жизни и здоровья как лиц, проживающих в аварийном многоквартирном доме, так и неопределенного круга лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о признании незаконным постановления в части, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным постановление от *** ... о признании многоквартирного **** аварийным и подлежащим сносу в части установления срока переселения граждан, проживающих в жилых помещениях **** до 2025 года.

Обязать администрацию города Хабаровска установить разумный срок отселения жильцов жилого дома № 6 по ул. Краснознаменной г. Хабаровска, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19.08.2022.

Судья: подпись

Копия верна П.С. Баннов

Подлинник решения

подшит в деле ...а-1590/2022