Дело № 2а-488/2022
УИД № 18RS0007-01-2022-000743-55
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Балезино 15 августа 2022 года
Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием
представителя административного истца прокурора Балезинского района Удмуртской Республики Попова Д.А.,
при секретаре Корепановой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в Балезинский районный суд УР с заявлением к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами.
Требование мотивировано тем, что ФИО1, года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В» , выданное .
Согласно информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 состоит с апреля 2022 года под диспансерным наблюдением с диагнозом «Пагубное употребление других стимуляторов» - F 15.1 (в соответствии с международной классификацией болезней 10-го пересмотра) имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. В течение срока наблюдения ремиссия отсутствует.
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ).
Деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» в связи со стойкой ремиссией; обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серия и , выданное в Управление ГИБДД МВД по УР, решение в соответствии с ч.2 ст. 188 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании административный истец прокурор Балезинского района требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнений не имеет.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция направлялась по месту регистрации по адресу: УР, , возвратилась с отметкой «истек срок хранения».
Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД по УР в судебное заседание не явился, согласно сведениям, сформированным официальным сайтом Почты России почтовая корреспонденция вручена .
В соответствии со ст.ст. 150, 178 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав доводы административного истца, исследовав в соответствии со ст. 62, 63 КАС РФ письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательстве условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
П. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российской Федерации от утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В силу ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Психические расстройства и расстройства поведения, алкоголизм и наркомания, имеющие код заболевания по международной классификации болезней F00- F99, относятся к противопоказаниям к управлению транспортным средством.
Согласно Перечню медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от лица, страдающие заболеваниями: алкоголизм, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности – тракторов и других самоходных машин.
Приказом Минздрава России от N 1034н « Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или ) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. Врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) при проведении диспансерного наблюдения организует и осуществляет проведение диспансерных приемов (осмотров, консультаций), профилактических мероприятий, лечение и медицинскую реабилитацию (пункт 3 части 9 Приказа Минздрава России от N 1034н. Диспансерный осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) включает проведение медицинского осмотра пациента, находящегося под диспансерным наблюдением, в рамках которого осуществляется оценка состояния пациента, сбор жалоб и анамнеза, физикальное обследование; назначение и оценка лабораторных и инструментальных исследований; установление или уточнение диагноза заболевания (состояния); назначение необходимого лечения; подтверждение ремиссии; проведение краткого профилактического консультирования (пункт 10 Приказа Минздрава России от N 1034н). Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях подтверждения стойкой ремиссии: не менее трех лет - у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (подпункт 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от N 1034н). Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае смерти пациента, изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации), письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения (пункт 13 Приказа Минздрава России от N 573н). Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую карту амбулаторного наркологического больного (пункт 14 Приказа Минздрава России от N 573н). Из содержания вышеназванных законоположений следует, что наличие у лица диагноза "синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия" является противопоказанием для управления транспортными средствами до того момента, как в установленном законом порядке в отношении такого лица не будет подтвержден факт стойкой ремиссии сроком не менее трех лет. Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие (отсутствие) у гражданина состояния стойкой ремиссии.
Из материалов дела следует, что ФИО1, года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В» , выданное , что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.
Согласно ответу главного врача БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 состоит с под диспансерным наблюдением с диагнозом «Пагубное употребление других стимуляторов» - F 15.1.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что наличие у ответчика заболевания препятствует управлению им транспортными средствами. В силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право ФИО1 на управление транспортными средствами необходимо прекратить, поскольку оно создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено. Обозначенное заболевание ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности. Доказательств отсутствия указанного заболевания и неправомерной постановки на диспансерный учет либо стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами ответчиком не представлены.
ФИО1 необходимо сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в Управление ГИБДД МВД по УР, поскольку установление факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения.
В силу части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Учитывая социальную значимость прав и интересов, за защитой которых обратится в суд прокурор, а также последствия, которые могут наступить для неопределенного круга лиц замедлением исполнения принятого по делу судебного акта, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.
В силу ст. 111 КАС РФ, с п.2 ст.61.1 Бюджетного Кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального района. Размер госпошлины согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ составляет 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» в связи со стойкой ремиссией.
Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серия и , выданное в Управление ГИБДД МВД по УР.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в сумме 300,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья С.В. Гафурова