Дело № 2-4695/2022

Поступило 28.07.2025

УИД 54RS0001-01-20205-004735-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирск в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.,

при секретаре КлючкоВ.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Вечерняя (сменная) школа №15 к департаменту строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска о сохранении нежилого здания в реконструированном виде,

установил:

МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №15» обратилось в суд с иском к департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска о сохранении в реконструированном состоянии нежилого здания общей площадью 345,80 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного в границах земельного участка, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером ....

В обоснование заявленного требования истец указал, что ему на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: ..., ранее на основании распоряжения мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... разрешена реконструкция здания на указанном земельном участке с пристройкой хозяйственно-бытовых помещений с обязательством до начала реконструкции представить на согласование в Главное управление архитектуры и градостроительства мэрии рабочий проект и получить разрешение на реконструкцию в установленном порядке. Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска не возражал против реконструкции объекта недвижимого имущества.

В соответствии с экспертным заключением о техническом состоянии конструкций нежилого здания дальнейшая эксплуатация здания возможна, при обследовании е выявлены дефекты и повреждения, способные привести к аварийной ситуации в ближайшее время.

Согласно экспертному заключению о соответствии объекта нормативным правовым актам в области пожарной безопасности объект капитального строительства соответствует нормальным правовым актам по пожарной безопасности, в том числе Федеральному закону №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 25.12.2023), в таком виде как есть и может использоваться без проведения дополнительных работ по назначению, сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с экспертным заключением по объекту хозяйственной или иной деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» нежилое здание соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам».

При проведении реконструкции произошло изменение технических параметров всего здания за счет увеличения его общей площади. В связи с нарушением порядка оформления документов на реконструкцию в настоящее время не представляется возможным оформить изменения во внесудебном прядке.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своих представителей ФИО1 и ФИО2, которые поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Ответчик Департамент строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом в качестве ответчика была привлечена Мэрия г.Новосибирска, которая о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечила.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права МБОУ г.Новосибирска «Вечерняя (сменная) школа №15» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание (слад) площадью 85,9 кв.м., с инвентарным номером ..., литер ..., этажность 1, расположенное по адресу: ..., с кадастровым номером ..., а так же на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок категории земли населенных пунктов – для обслуживания здания школы, площадью 8084 кв.м., расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., на основании постановления мэрии г.Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ, постановлении мэрии г.Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 14).

Ответом на письмо комитет недвижимости департамента земельных и имущественных отношений г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... не возражал против реконструкции холодного склада по ..., закрепленного на праве оперативного управления за школой ..., при условии сохранения всего объекта (в том числе вновь выстроенных в процессе реконструкции помещений) в муниципальной собственности после реконструкции и зачетом затрат на реконструкцию в счет арендной платы за этот объекта (л.д.9).

Распоряжением мэрии г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... разрешена муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе ... реконструкция здания склада на земельном участке по ... пристройкой здания мастерских, кладовых и гаража. Возложена обязанность до начала реконструкции представить на согласование в Главное управление архитектуры и градостроительства мэрии рабочий план, получить разрешение на реконструкцию в установленном порядке. Государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Новосибирске» в 2003 году так же не возражало против реконструкции холодного склада на территории школы ... (л.д.12).

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкцией –изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка..

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, и на самовольную постройку может быть признано право собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как следует из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно экспертному заключению ООО «ВНО «ПИРАНТ» от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание общей площадью 371 кв.м., года постройки 1965-2005, расположенное на территории МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №15» по адресу: ..., соответствует нормативным правовым актам по пожарной безопасности, в том числе Федеральному закону №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 25.12.2023), в таком виде как есть и может использоваться без проведения дополнительных работ по назначению, сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (19-23).

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» дало экспертное заключение ... от ДД.ММ.ГГГГ году, согласно которому нежилое здание на территории МБОУ «Вечерняя (сменная) школа №15», расположенное по адресу: ..., соответствует СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг» раздел II, п.2.2,2.8; СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, раздел VIII, п.128; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования у обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таб.5.25 (л.д.24-25).

Из представленного экспертного заключения ООО «Мастер Строй»№... следует, что при оценке физического износа конструкций обследуемого нежилого помещения на территории муниципального бюджетного образовательного учреждения «Вечерняя (сменная) школа №15», расположенного по адресу: г.Новосибирск, Дзержинский район, ..., определено, что показатель составляет 49%. Дальнейшая эксплуатация здания возможна, при обследовании не выявлены дефекты и повреждения, способные привести к аварийной ситуации в ближайшее время. Но необходимо выполнить ряд ремонтных мероприятий, чтобы предотвратить развитие существующих дефектов и улучшить эксплуатационные характеристики конструкций (л.д.26-45).

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждено, что на день обращения в суд реконструированный объект соответствует строительным нормам и правилам, нарушение правил пожарной безопасности и правил землепользования не установлено; сохранение объекта в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Вечерняя (сменная) школа №15 к департаменту строительства и архитектуры мэрии г.Новосибирска и мэрии г.Новосибирска о сохранении нежилого здания в реконструированном виде– удовлетворить.

Сохранить нежилое здание с кадастровым номером ... общей площадью 345,80 кв.м., расположенное в границахземельного участка, расположенного по адресу: ...,площадью 8084 кв.м. в кадастровым номером ... в реконструированном виде.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено29 декабря 2025 года.