11RS0003-01-2022-001618-48 Дело № 2а-1316/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Вежниной Н.А.,

при секретаре Суровицыной А.А.,

с участием истца ФИО1 посредством использования систем видео-конференц-связи Интинского городского суда Республики Коми и ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 27 сентября 2022 г. дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №__ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми о компенсации за ненадлежащие условия содержания. В обоснование иска указано, что ФИО1 содержался под стражей в указанном учреждении в период с __.__.__ по __.__.__ в условиях, унижающих честь и достоинство личности. Так в карантинном отделении напольное покрытие прогнившее, оконные проемы имеют сквозные щели на улицу, отсутствовало горячее водоснабжение, на стенах плесень, принудительная вентиляция в неисправном состоянии, в камерах имелся устойчивый запах канализации, отсутствовала приватность, содержались вместе курящие и не курящие лица, количество лиц, содержащихся в камере, не соответствовало площади помещения. По прибытию в СИЗО №__ истец подвергся полному обыску в помещении, где были установлены камеры, и операторами которых были женщины. В различных камерах СИЗО №__ отсутствовало горячее водоснабжение, приватность, освещение и вентиляция, в оконных проемах остекление имело сколы и трещины, принудительная вентиляция была неисправна, отсутствовали холодильник и телевизор, громкость радиоточки не регулировалась, постельное белье было ветхим и тонким, имелся запах прелости. За незначительные нарушения режима истец выдворялся в карцер, где не было приватности, так как унитаз ничем не огорожен. Прогулочный дворик был чрезмерно маленьким, что препятствовало ежедневной полноценной прогулке. Душевое помещение находилось в антисанитарном состоянии, с потолка и стен осыпалась штукатурка, кафельная плитка на полу и стенах частично отсутствовала. Ввиду длительного периода времени, степень и характер допущенных нарушений, истец просит взыскать с ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми компенсацию в размере <....>

Определением суда от __.__.__ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФСИН России, определением от __.__.__ в качестве соответчика привлечен УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Представители ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, УФСИН России по РК, ФСИН России в судебное заседание явились. Представитель ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК представил письменные возражения, против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях, указав, что условия содержания административного истца соответствовали установленным законодательством требованиям, законные права и интересы заявителя не нарушены.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 15 Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, охраняя здоровье и достоинство человека, запрещает применение в отношении него пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Под унижающим достоинство обращением и наказанием понимаются, в частности, ненадлежащие условия содержания под стражей, психическое и физическое воздействие на подозреваемого, обвиняемого или осужденного, неоказание ему медицинской помощи и т.п.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания (п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ»).

В ст. 53 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, …, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (в ред. от 06.02.2007), суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Как определено п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10, под моральным вредом понимаются, в том числе нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (абз. 2 п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10).

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина» разъяснено, что по общему правилу, установленному ст. 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

В свою очередь, потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Данные положения корреспондируют п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10, в котором указано, что в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Такие случаи конкретизированы в статье 1100 ГК РФ.

Из иска следует, что ФИО1 не основывает свои требования на прямо предусмотренных законом основаниях компенсации морального вреда, перечисленных в ст.1100 ГК РФ.

Так, основанием к компенсации морального вреда в данном случае заявлены ненадлежащие, бесчеловечные условия содержания в Следственном изоляторе №__ ____, которые, по утверждению истца, нарушали его права и законные интересы, умаляли его честь и достоинство, причинив тем самым нравственные страдания.

По делу установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК в следующие периоды: с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__.

При этом в так называемом истцом "карантинном отделении", которое располагается в камерах режимного корпуса лит. Г и имеют нумерацию с 1 по 16, на бесчеловечные условия содержания в которых ссылается истец, он содержался в следующие периоды: с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__.

Порядок и условия содержания под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы урегулированы Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Статьёй 4 названного Федерального закона определено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

По сведениям книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, в ночь с __.__.__ по утро __.__.__ в камере №__ содержалось одновременно четыре человека, хотя максимальное количество одновременно содержащихся лиц не более трех (площадь камеры составляет <....> кв.м.). Следовательно, площадь, приходящаяся на 1 человека, составляла <....> кв.м. (на 0,57 кв.м. меньше установленной). Таким образом, в период с __.__.__ по утро __.__.__ ответчиком ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК в отношении истца нарушена норма санитарной площади в камере.

Заслуживает внимание довод искового заявления об отсутствии в камерах горячего водоснабжения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года N 245/пр утвержден и введен в действие с 04 июля 2016 года Свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования". Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 ("Внутренний водопровод и канализация зданий"), СП 31.13330 ("Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), СП 32.13330 ("Канализация. Наружные сети и сооружения"), СП 118.13330 ("Общественные здания и сооружения").

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия безопасных условий для обитания человека.

Неоснащение помещений камер, в которой содержался истец, горячим водоснабжением приводило к нарушению права административного истца.

Довод представителя СИЗО-3 о том, что горячая вода для стирки и гигиенических целей, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности, о том, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания.

ФИО1 в своём иске указал на наличие в камерах режимного корпуса лит. Г "чаши Генуя" (без водозабора) и отсутствие ограждения, вентиляции и света.

В соответствии с ранее действовавшими Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом МЮ РФ от 14.10.21005 №__ (утратили силу __.__.__) камеры СИЗО оборудуются, кроме прочего, напольной чашей (унитазом), умывальником (п. 42).

Кроме того, камеры СИЗО-3 оборудованы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к специализированным учреждениям уголовно-исполнительной системы предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов и тюрем, а именно СП 15-01.

Согласно п. 8.66 СП 15-01 камерные помещения следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, в камерных помещениях на два и более мест и карцерах - напольные чаши. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование. В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м. от пола уборной.

Требования к габаритам дверного блока с распашным полотном СП 15-01 не установлены.

Все санитарные узлы, расположенные в камерах СИЗО-3, размещены в кабине, перегородка кабины выполнена на всю высоту камеры, дверной проем кабины выполнен габаритами 700x1900 мм в свету, дверной блок с распашным полотном соответствует по ширине габаритам проема, что позволяет освещать санитарный узел за счет камерного освещения.

Между тем, ни СП 15-01, ни нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок и условия содержания под стражей не содержат требований об оборудовании санитарных узлов вентиляцией и осветительными приборами.

Напольная чаша оборудуется запорно-сливным механизмом. Запорно-сливной механизм на всех напольных чашах в исправном состоянии. Согласно Книгам дежурств по корпусному отделению ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по ____ №__ дсп - 2016 (начата __.__.__, окончена __.__.__); №__ дсп-2016 (начата __.__.__, окончена __.__.__); №__ дсп-2016 (начата __.__.__, окончена __.__.__); №__ дсп - 2016 (начата __.__.__, окончена __.__.__); №__ дсп - 2016 (начата __.__.__, окончена __.__.__); №__ дсп -2016 (начата __.__.__, окочена __.__.__); №__ дсп - 2016 (начата __.__.__, окончена __.__.__); №__ дсп - 2016 (начата __.__.__, окончена __.__.__) недостатки в виде неисправных сливных-запорных механизмов напольных чаш, расположенных в Режимном корпусе Лит. Г, в период содержания истца в указанных камерах, не выявлялись.

Исходя из смысла «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (закл. в ____ __.__.__) к надлежащим условиям содержания заключенных относятся, в том числе условия, относящиеся к санитарной установке удовлетворения естественных потребностей в условиях уединенности при их использовании, не только отделение туалета от жилой зоны камеры, но и наличие приватности при его использовании. Европейский Суд в постановлении от __.__.__ "Дело "Глотов (Glotov) против Российской Федерации" (жалоба N 41558/05) отметил, что туалет должен быть отделен от остального пространства камеры и оборудован дверью, чтобы обеспечить уединенность при его использовании. Необеспечение требований приватности при использовании санитарного узла (унитаза), который находится в углу камеры и либо вообще не отделен от жилой зоны, либо имеет одну перегородку приблизительно от 1 м до 1,5 м высотой, не только неприемлемо с санитарно-гигиенической точки зрения, но и лишает заключенных, пользующихся туалетом, какого-либо уединения, поскольку они вынуждены находиться на виду у сокамерников, сидящих на кроватях, и надзирателей, наблюдающих в дверной глазок.

Однако оборудование санитарного узла в камерах, где содержался истец, отвечает требованиям, предъявляемым к специализированным учреждениям уголовно-исполнительной системы, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов.

В исковом заявлении ФИО1 также привёл доводы о нарушении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических условий в указанных камерах (прогнившее напольное покрытие, сквозные щели в окнах, мокрицы, крысы, плесень, грибок).

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Статьей 24 указанного закона установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Пунктом 54 таблицы 20 Свода правил 15-01 Минюста России «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденные приказом МЮ РФ от __.__.__ №__ - дсп (далее - СП 15-01) установлено, что минимальная норма к температурному режиму в камерах, где содержатся подозреваемые, обвиняемы и осужденные установлена +18°С.

Аналогичные требования установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Так, в соответствии с таблицей 5.27 к СанПиН 1.2.3685-21 допустимая температура в жилой комнате в холодный период года установлена +18+24°С, в теплый период времени +20+28°С.

Освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна была составлять 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания, прогулочных дворов -10лк(п. 14.30 СП 15-01)

Обязанность по ежедневному измерению уровня освещенности и температурного режима в камерах, на администрацию следственного изолятора нормативно-правовыми актами не возложена, указанные замеры производятся должностными лицами СИЗО-3, по возможности, ежемесячно, а при поступлении к администрации СИЗО-3 обращений или жалоб, от лиц, содержащихся в камерах, о нарушении уровня освещенности, в этот же день, о чем составляется акт.

В подтверждение соответствия уровня освещенности и температурного режима в камерах могут быть рассмотрены акты комиссионного обследования, журнал учета температуры в камерах, в соответствии с которыми температурный режим и уровень освещенности в период содержания истца под стражей соответствовал нормам, установленным как СП 15-01, так и СанПиН 1.2.3685-21.

На основании изложенного, температурный режим и уровень освещенности в камерах соответствовал требованиям, законные права и интересы заявителя не нарушены.

Согласно справке, выданной канцелярией СИЗО-3, заявлений по вопросам материально-бытового обеспечения и санитарно-гигиенического обеспечения от истца не поступало.

Кроме того, соблюдение и выполнение санитарно-гигиенических требований возложено не только на администрацию мест заключения под стражу, но и на подозреваемых и обвиняемых.

Так, согласно ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

В соответствии с п. 1 приложения 1 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в СИЗО, обязаны, кроме прочего, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе, предметы для уборки камеры (п.41 ПВР СИЗО). Таким образом, для поддержания надлежащих санитарных условий в санитарном узле возложено непосредственно на спецконтингент, содержащийся в камере.

Кроме того, надлежащие санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические условия подтверждаются Актом Инспекторской проверки (далее Акт инспекторской проверки) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по ____ от __.__.__, утвержденный начальником УФСИН России по ____, согласно которому 7-__.__.__ комиссией УФСИН под руководством первого заместителя начальника УФСИН полковника внутренней службы <....>. проводилась проверка СИЗО-3 по направлениям деятельности. Проверке подверглись, в том числе, медико-санитарное обеспечение учреждения.

В соответствии с п. 11 (стр. 48 Акта) противоэпидемическое обеспечение учреждения оценено на «удовлетворительно». В соответствии с актом проверки филиалом «Центр государственного санитарно-противоэпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (далее - Акт ЦГСЭН) за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 нарушений санитарно-эпидемиологического состояния в камерах в которых содержался истец не выявлялись. Кроме того, данными Актами подтверждается проведение дератизационных работ по заключенным СИЗО-3 договорам.

Так же истец указал на неисправную вентиляцию в камерах.

Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ установлено, что все камеры обеспечиваются, кроме прочего, по возможности вентиляционным оборудованием.

Камеры №__, №__ (в которых содержался истец) находятся в здании режимного корпуса Лит. Г (год постройки и ввода в эксплуатацию 1958).

В соответствии с требованиями строительных нормативных документов 1958 года, в камерах следственных изоляторов предусматривалась только естественная вентиляция - через форточные проемы. Изменения в оборудование следственных изоляторов механической приточно-вытяжной вентиляцией, были внесены в 2003 году инструкцией по проектированию специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы. Оборудование существующих эксплуатируемых зданий и сооружений механической приточно-вытяжной системой может производиться только при проведении капитальных ремонтов или реконструкции зданий и помещений. Оконные проемы с 2-м остеклением оборудованы форточными проемами, позволяющими регулярно проветривать жилые помещения и обеспечивать достаточный воздухообмен. Кроме того, по распоряжению начальника СИЗО-3 для проветривания камер обеспечивается открытие оконных и дверных форточек, а также при выходе подозреваемых, обвиняемых и осужденных на прогулку, дверь камеры остается открытой.

Камеры № №__, №__ Карцер 2 (в которых содержался истец) находятся в здании режимного корпуса лит. А (год постройки и ввод в эксплуатацию – 2002). Проектом здания предусмотрена механическая приточно-вытяжная система. Данная информация подтверждается техническим планом на здание режимного корпуса лит. А, в соответствии с которым, на каждом этаже режимного корпуса имеются помещения, оборудованные механической приточно-вытяжной системой (экспликация тех.плана: подвал- помещение 5 "вентиляционная камера", где установлено техническое оборудование, а именно агрегат вентиляторный; этаж 1 – помещение 13 "световой карман"; этаж 2, 3, 4 – помещение 8 "световой карман". Все световые карманы оборудованы воздуховодами; воздухораспределителями. Кроме того, световой карман, расположенный на 1 этаже оборудован автоматикой, которая обеспечивает работу отдельных узлов, позволяющая контролировать всю систему.

Таким образом, в здании режимного корпуса Лит. Г имеется естественная вентиляция, здание режимного корпуса лит. А оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, при этом доводы истца о том, что вентиляция не работает, свое подтверждение не нашли.

Довод ФИО1 о том, что он содержался в камерах с курящими, не может быть признан состоятельным.

Размещение по камерам в СИЗО-3 осуществляется в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. Данной статьей установлено, что размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Таким образом. Законодательство РФ не содержит требований об обязательном раздельном размещении курящих от некурящих. Кроме того, на камерной карточке ФИО1 имеется отметка, что данный гражданин курит. За период содержания в СИЗО-3 обращений от истца к администрации СИЗО-3 по вопросу его раздельного (совместного) содержания с курящими (некурящими) подозреваемыми (обвиняемыми) не поступали.

ФИО1 указывает на проведение полного обыска в помещении, где установлены видеокамеры, операторами которых являются женщины.

Пунктом 26 ПВР СИЗО установлено, что личный обыск может быть полным и неполным. Полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предмет или вещества, запрещенные к хранению и использованию. Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Аналогичные требования содержит приказ МЮ РФ от __.__.__ №__-дсп "Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающей к ним территориях, на которых установлены режимные требования.

Проведение процедуры обыска обусловлено возложенной на должностных лиц СИЗО-3 обязанностью по поддержанию режима и правопорядка в местах содержания под стражей (отбывания наказания) и не преследует цели морального или психологического воздействия на лиц, заключенных под стражу (осужденных).

Законом не предусмотрено ограничений по приему лиц женского пола на должность оператора видеоконтроля.

Обеспеченные в соответствии с требованиями закона условия содержания в условиях видеонаблюдения нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку видеонаблюдение в установленных условиях содержания продиктованы прежде всего требованиями обеспечения безопасности лиц, отбывающих наказание, и сотрудников исправительного учреждения, и не носят цели нарушить гражданские и иные права истца.

Осуществление видеонаблюдения операторами не нарушает прав осужденного, не унижает его человеческое достоинство и не запрещено на законодательном уровне, является допустимым и оправданным в целях осуществления контроля и безопасности, поэтому не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права заявителя.

Относительно доводов истца о выдаче постельных принадлежностей и мягкого инвентаря в ненадлежащем виде.

Пунктом 40 ПВР СИЗО установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе: постельными принадлежностями – матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем.

Сроки эксплуатации мягкого инвентаря следственным изолятором, утверждены приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (приложение 1, норма 6).

Так, в соответствии с указанным приказом установлены следующие сроки эксплуатации:

Ып/п

Наименование предметов

Количество предметов на одного человека

Срок эксплуатации

11.

Одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем)

1 штука

4 года

22.

Матрац (ватный или с синтетическим наполнителем)

1 штука

4 года

33.

Подушка (ватная или с синтетическим наполнителем)

1 штука

4 года

4.

Простыня

4 штуки

2 года

5.

Наволочка подушечная верхняя

2 штуки

2 года

Примечанием к указанной норме установлено, что:

В следственных изоляторах сроки эксплуатации постельных принадлежностей (кроме полотенец) сокращаются на 1 год.

По данной норме обеспечиваются также осужденные к лишению свободы и лица, содержащиеся в помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов.

Пунктом 45 ПВР СИЗО установлено, что смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Истец, в соответствии с приказом МЮ РФ от 03.12.2013 № 216, был обеспечен постельными принадлежностями: матрац 1 шт, одеяло 1 шт, подушка 1 шт, простынь 2 шт, наволочка 1 шт, о чем имеется отметка в камерной карточке, с личной подписью истца.

Постельные принадлежности и мягкий инвентарь регулярно проходят процедуру комиссионного осмотра при износе или после истечения сроков эксплуатации постельные принадлежности, и мягкий инвентарь списываются и заменяется на новый. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При убытии из СИЗО-3 подозреваемых, обвиняемых, осужденных выданные им во временное пользование матрац, подушка, одеяло проходят процесс санитарной обработки в дезинфекционной камере под контролем медицинского работника, постельные принадлежности стираются. Дополнительно при обращении подозреваемых, обвиняемых, осужденных, в адрес администрации могут быть заменены постельные принадлежности.

В подтверждение выдачи постельных принадлежностей надлежащего качества может быть рассмотрен акт проверки филиалом «Центр государственного санитарно-противоэпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (далее - Акт ЦГСЭН) за 2016, 2017, 2018, 2019 и 2020 годы. Согласно указанным Актам оборудование прачечной представлено:

-стиральными машинами в количестве 3 штук (для стирки полотенец, основная и для стирки белья инфекционных больных);

- центрифуга - 1 шт;

- дезинфекционная камера.

Все оборудование находится в исправном рабочем состоянии. Имеются помещения сушки и хранения чистого белья, гладильное отделение. В помещении сушки и хранения чистого белья имеется окно выдачи белья спецконтингенту после помывки. Хранение чистого белья подозреваемых, обвиняемых и осужденных и сотрудников осуществляется раздельно.

В ходе проверки нарушений, в части ненадлежащего состояния выдаваемых постельных принадлежностей и мягкого инвентаря спецконтингенту не выявлено.

ФИО1 в своём иске также указал, что прогулочные дворики чрезмерно маленькие.

Требования, предъявляемые к прогулочным дворам, определены в Приложении № 67 к Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемы осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнитси системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от __.__.__ №__дсп.

Согласно Приложению №__ к вышеуказанной Инструкции №__-дсп, на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5 кв. метр прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора составляет 12 квадратных метров.

Внутренние стены прогулочных дворов штукатурятся раствором. Двери прогулочных дворов оборудуются как камерные, но без форточек. В середине каждого прогулочного устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами) помостом для младшего инспектора устраиваются облегченные навесы. Высота навесов долям обеспечивать с одной стороны защиту от атмосферных осадков, а с другой - доступ свеж воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими санитарии нормами.

Прогулочные дворы СИЗО-3, построенные в 1986 году, оборудованы, в том числе, и требованиям установленными Сводом правил 15-01 Минюста России «Нормы проектирован следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденные приказом Министерсп юстиции Российской Федерации от __.__.__ №__ (ДСП, экз. 209) (далее - СП 15 соответствии с которым в прогулочных дворах для защиты от атмосферных осадков со стороны| наружной стены следует предусматривать козырек с выносом его на 1 м. во внутрь двора.

В СИЗО-3 оборудованы 18 прогулочных двориков. Согласно техническому паспорту прогулочные дворики имеют следующие размеры (площадь в кв.м.): №__ – 13,4; №__ – 13,1; №__ – 1,7; №__ – 13,1; №__ – 13,2; №__ – 13,3; №__ – 13,9; №__ – 14,1; №__ – 26,4; №__ – 17,3; №__ – 24,7; №__ – 18.3; №__ – 15.2; №__ – 13,8; №__ – 12,8; №__ – 12,3; №__ – 14,5; №__ – 14,0.

Все прогулочные дворы оборудованы навесами.

Пунктом 30.5 Инструкции №__-дсп установлено, что ведение учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется в журнале, форма которого утверждена приложением 68 к Инструкции. В журнал вносятся записи о номере прогулочного двора, номере камеры, выведенной на прогулку, время начала прогулки и ее окончания, а также количество подозреваемых, обвиняемых и осужденных, выведенных в прогулочный двор.

Согласно Приложению №__ к вышеуказанной Инструкции, на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5 кв. метра прогулочного двора.

Выпиской из журналов учета прогулок подтверждается соблюдение нормы площади на 1 человека в прогулочном дворике.

Таким образом, ненадлежащие условия содержания, такие как – отклонение на четыре дня установленной законом площади помещения камеры в расчете на одного человека, отсутствие в камерах горячей водопроводной воды, с которыми истец связывает причинение ему нравственных страданий, нашли своё подтверждение при рассмотрении дела.

Иных нарушений при содержании истца в СИЗО - 3 материалы дела не содержат.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление от 25.12.2018) разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

Статья 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей в СИЗО-3.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, принимает во внимание характер, объем и продолжительность нарушения (в общей сложности 956 дней), обстоятельства, при которых допущено нарушение, не преднамеренный характер нарушений со стороны администрации СИЗО-3, учитывая, что указанные нарушения неизбежно подвергали истца страданиям, считает возможным взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере <....>. В остальной части суд находит заявленные требования необоснованно завышенными.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При этом следственные изоляторы входят в структуру пенитенциарных органов, подведомственны именно ФСИН России, в связи с чем, надлежащим ответчиком по настоящему делу является именно ФСИН России.

Как следует из ст. 165 БК РФ в полномочия Министерства финансов РФ входит, в том числе, исполнение судебных актов по искам к РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Порядок исполнения судебных актов по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов установлен в ст. 242.2 БК РФ.

В связи с изложенным компенсация морального подлежит взысканию с РФ в лице ФСИН России как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности за счет средств Казны РФ.

Руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере <....>, отказав во взыскании компенсации в заявленном размере.

Отказать ФИО1 в иске к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №__ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.

Судья- Н.А.Вежнина