Дело № 2а-3662/2022 19 октября 2022 года
29RS0014-01-2022-003737-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска
в составе председательствующего судьи Поликарповой С.В.
при секретаре Воловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, врио начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 о признании недействительными и незаконными взысканий в виде выговоров, обязании исключить наложенные взыскания из личного дела,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – учреждение, ФКУ СИЗО-4), начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, врио начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 о признании недействительными и незаконными взысканий в виде выговоров, обязании исключить наложенные взыскания из личного дела.
В обоснование требований указал, что в период его содержания в учреждении административному истцу объявлено сотрудником о составлении в отношении него рапорта о том, что при проведении утренней количественной проверки при выводе из камеры заглядывал в камерный глазок камеры <№>, а также не выполнил законные требования сотрудника администрации. С оспариваемым взысканием административный истец не согласен. Аналогичное было вынесено и в декабре 2021 года. Поясняет, что оспариваемыми актами нарушены его права, поскольку в дальнейшем данный акт может повлиять на решение суда при решении вопроса о смягчении вида наказания или условно-досрочном освобождении. Названные обстоятельства послужили основанием для обращения его в суд с рассматриваемыми требованиями.
В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем заседание проведено в их отсутствие.
В ходе заседания административный истец поддержал требования по изложенным в нем основаниям, пояснив, что его не ознакомили с Правилами внутреннего распорядка, однако он знал, что заглядывать в камерные глазки нельзя, поскольку уже повторно находился в указанном учреждении.
Заслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса (далее - УИК РФ) осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.
Частью второй указанной статьи предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
На основании ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 Федерального закона №103-ФЗ).
Согласно приложению №1 к Приказу Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действовавшие в период вынесения оспариваемого взыскания) указываются такие обязанности подозреваемых и обвиняемых, как: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу СИЗО; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка"; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад; по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество; соблюдать тишину; дежурить по камере в порядке очередности.
Пунктом 4 главы 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 3 Приложения №1 Правил подозреваемым и обвиняемым запрещается при движении по территории СИЗО выходить из строя, курить, разговаривать, заглядывать в камерные глазки, поднимать какие-либо предметы, нажимать кнопки тревожной сигнализации; выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к "глазку" двери, закрывать "глазок";
В действующем Приказе Минюста РФ от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (зарегистрирован в Минюсте России 05 июля 2022 года за №69157) также указано, что подозреваемым и обвиняемым запрещается: при передвижении по территории СИЗО курить, разговаривать, подходить к дверям камер, заглядывать в смотровые глазки, форточку для приема пищи в камерной двери, поднимать какие-либо предметы;
В силу статьи 38 Федерального закона №103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Согласно ч.2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания (п.8 ст. 117 УИК РФ).
Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), установлено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).
Согласно п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.
Из материалов дела следует, старшим инспектором дежурной смены прапорщиком внутренне службы И составлен в отношении административного истца рапорт от <Дата> на имя начальника учреждения ФИО2 о том, что в 09 час. 18 мин. <Дата> заключенный под стражу ФИО1, содержащийся в камере <№>, при проведении утренней количественной проверки, заключенных под стражу, заглядывал в камерный глазок камеры <№>. На неоднократные законные требования прекратить заглядывать в камерный глазок камеры <№> заключенный под стражу ФИО1 не реагировал. Тем самым он нарушил п.1 приложения <№> ПВР СИЗО УИС. Таким образом, заключенный под стражу ФИО1 не соблюдал порядок содержания под стражей и не выполнил его личные законные требования, чем нарушил п.1, п.2 ст. 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Аналогичный по содержанию рапорт за <№> был составлен по данному факту и оператором отдела режима и надзора прапорщиком внутренней службы Т
По данному рапорту был составлен акт от <Дата>, согласно которому административный истец отказался давать письменные объяснения по факту того, что в 09 час. 18 мин. <Дата> он при проведении утренней количественной проверки при выводе заглядывал в камерный глазок камеры <№>, а на неоднократные законные требования прекратить заглядывать в камерный глазок камеры <№> он не реагировал. Акт составили и подписали три работника учреждения.
По данному факту начальником учреждения ФИО2 было вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания на заключенного под стражу ФИО1 в виде объявления выговора.
Копия постановления административному истцу была объявлена, что им не оспаривалось в ходе заседания, а также подтверждается соответствующей отметкой на предоставленной копии.
Из материалов дела следует, младшим инспектором дежурной смены прапорщиком внутренне службы В составлен в отношении административного истца рапорт <№> от <Дата> на имя начальника учреждения ФИО2 о том, что в 08 час. 56 мин. <Дата> заключенный под стражу ФИО1, содержащийся в камере <№>, при проведении утренней количественной проверки при выводе и камеры на коридор поста <№> заглядывал в камерный глазок камеры <№>. На неоднократные законные требования прекратить заглядывать в камерный глазок камеры <№> заключенный под стражу ФИО1 не реагировал. Тем самым он нарушил п.1 приложения <№> ПВР СИЗО УИС. Таким образом, заключенный под стражу ФИО1 не соблюдал порядок содержания под стражей и не выполнил его личные законные требования, чем нарушил п.1, п.2 ст. 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
По данному рапорту был составлен акт от <Дата>, согласно которому административный истец отказался давать письменные объяснения по факту того, что в 08 час. 56 мин. <Дата> он при проведении утренней количественной проверки при выводе и камеры на коридор поста <№> заглядывал в камерный глазок камеры <№>, а на неоднократные законные требования прекратить заглядывать в камерный глазок камеры <№> он не реагировал. Акт составили и подписали три работника учреждения.
По данному факту врио начальника учреждения ФИО3 было вынесено постановление о наложении дисциплинарного взыскания на заключенного под стражу ФИО1 в виде объявления выговора.
Копия постановления административному истцу была объявлена, что им не оспаривалось в ходе заседания, а также подтверждается соответствующей отметкой на предоставленной копии.
При этом сам административный истец в ходе предварительного судебного заседания, указал, что в указанные в постановлении даты он действительно стоял около глазка камер. При этом согласно пояснениям административного истца он знал, что заглядывать в глазки камер нельзя, поскольку ранее уже находился в аналогичных учреждениях, где содержался под стражей.
Таким образом, суд полагает, что процедура привлечения административного истца соблюдена, доказательств, опровергающих установленные постановлениями нарушения, административным истцом не опровергнуты относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 179-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, врио начальника федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3 о признании недействительными и незаконными взысканий в виде выговоров, обязании исключить наложенные взыскания из личного дела отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Поликарпова