07RS0001-02-2023-001170-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Кумиковой А.А.,

с участием административного истца заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики Белова С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3074/2023 по административному исковому заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» экстремистской,

установил:

Заместитель прокурора Кабардино-Балкарской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании экстремистской информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - журнала под наименованием «ИСТОК САФАР 3 ВЫПУСК 1437 Г.Х. «Умрите от своей злобы это мы его взорвали» в количестве 70 страниц, размещенного по электронному адресу: <данные изъяты>, за исключением цитат и выдержек из Корана.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой КБР в рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности осуществляется комплекс мероприятий по пресечению фактов распространения информационных материалов экстремистского характера в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

28.01.2023 года из Центра по противодействию экстремизму МВД по КБР поступили материалы о наличии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (<данные изъяты>) информационно-аналитического материала пропагандистского толка в виде электронного издания - журнала под наименованием «ИСТОК САФАР 3 ВЫПУСК 1437 Г. X. «Умрите от своей злобы, это мы его взорвали», содержащего признаки экстремизма, предусмотренные ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Мониторингом информационного материала - журнала под наименованием «ИСТОК САФАР 3 ВЫПУСК 1437 Г. X. «Умрите от своей злобы это мы его взорвали» установлено, что последний представляет собой периодическое информационно-аналитическое электронное издание международной террористической организации «ИГИЛ» (признанной террористической организацией решением Верховного Суда РФ от 29.12.2014 года), тематическая и смысловая направленность которого позиционируется с противоправной деятельностью ее лидеров и участников, оправдывает и поощряет терроризм как инструмент достижения поставленных целей.

02.02.2022 года в целях документального закрепления факта размещения информационного материала ЦПЭ МВД по КБР произведен мониторинг и осмотр сети «Интернет», а также инициировано лингвистическое исследование содержания указанного информационного материала, по результатам которого установлены призывы к осуществлению экстремистской деятельности и оправдание терроризма (справка об исследовании ЭКЦ МВД по КБР от 07.07.2022 года №).

23.01.2023 года в ОМВД по Чегемскому району зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступлений, предусмотренных по ч. 2 ст. 205.2 и ч. 2 ст. 280 УК РФ по факту размещения указанного информационного материала в сети «Интернет», которое в порядке ст. 144-145 УПК РФ передано в СО УФСБ России по КБР.

Надзорными мероприятиями раскрыты определенные и существенные признаки информационного материала, свидетельствующие о специфических особенностях его формы, вида, объема, содержательной части и смысловой направленности, призывающего к активным насильственным действиям против группы лиц в связи с их религиозной принадлежностью, формирующего у широких масс чувство ненависти и вражды, оправдывающего террористическую деятельность.

Информационный материал - журнал под наименованием «ИСТОК САФАР 3 ВЫПУСК 1437 Г. X. «Умрите от своей злобы это мы его взорвали» сформирован на принципах единого замысла и тематической направленности, характеризуется определенной структурой и характером изложения, позволяющими наиболее эффективно знакомиться с содержанием и воспринимать его. Структурой журнала является обложка, оглавление, иллюстративная и текстовая части, изложение произведено на одном из мировых языков (русский).

Сведения на обложке свидетельствуют о периодичности издания (отражен исходный номер), оглавление выражено в кратком обзоре материалов, содержащихся в номере, наиболее важные из которых выделяются определенным цветом.

Текстовая и иллюстративная часть рассматриваемого информационного материала призваны обеспечить функциональность, удобочитаемость и логичность, отчетливо позиционируется с противоправной деятельностью лидеров и участников международной террористической организации «ИГИЛ», оправдывая и поощряя их как инструмент достижения политических и иных целей, отражает пропагандистскую, военно-учебную и экстремистскую информацию.

В соответствии с конституционными принципами, в Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду (ч. 2 ст. 29 Конституции РФ).

Экстремистской (экстремизмом) признается деятельность, в том числе, направленная на возбуждение религиозной розни и публичное оправдание терроризма и иной террористической деятельности, а экстремистскими материалами - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности, либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).

В Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, в том числе посредством использования сетей связи общего пользования, а передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (ст. ст. 12, 13 Федерального закона № 114-ФЗ, ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя и безопасности государства, при этом, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 1 ст. 9, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, в том числе направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность (в рассматриваемом случае по признакам ст. ст. 205.2, 280 УК РФ), связанной с призывами к осуществлению экстремисткой и террористической деятельности (п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Законодательством предусмотрено формирование соответствующих списков (реестров) информации, свободное распространение которой запрещено по различным основаниям, в частности, федерального списка экстремистских материалов (ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ) и единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (Реестр), позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

При этом, в Реестр подлежат включению доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Основаниями для включения в Реестр указанных сведений являются, в том числе вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с законодательством о противодействии экстремизму, информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу (ст. 13 Федерального закона № 114-ФЗ).

Указанной нормой закона, с момента вступления в законную силу решения суда, распространение в Российской Федерации материала, признанного экстремистским, запрещено.

В целях единообразного применения законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности и защите информации, эффективного блокирования доступа к информации экстремистского характера, распространение которой в Российской Федерации запрещено, целесообразно отражение в судебном решении необходимых технических реквизитов, предусмотренных для надлежащего исполнения операторами связи установленных ограничений, в частности, доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) название, отметку о вступлении решения в законную силу (п. 9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101).

Рассматриваемый информационный материал ранее в установленном законом порядке экстремистским материалом, а также информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, не признавался, в федеральном списке экстремистских материалов и едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов не значится.

Ранее по факту создания и распространения аналогичных изданий Нальчикским городским судом КБР и СО УФСБ России по КБР даны правовые оценки:

- по факту создания и распространения информационного материала под наименованием «Исток № 2»: 15.03.2018 года СО Управления ФСБ России по КБР возбуждено уголовное дело № по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 205.2 и ч. 2 ст. 280 УК РФ (15.05.2018 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ);

- по факту создания и распространения информационного материала под наименованием «Румия» (НОМЕР 12 - ЗУ АЛЬ-КАДА 1438 - RU): 27.05.2020 года СО Управления ФСБ России по КБР возбуждено уголовное дело № по ч. 2 ст. 205.2 и ч. 2 ст. 280 УК РФ (27.07.2020 года предварительное следствие по уголовному делу приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

- решениями Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.02.2022 года информационные материалы - журналы под наименованием «ИСТОК № «До тех пор, пока вы не вернетесь к своей религии» и «ИСТОК «ШАВАЛЬ 1436г. X 2 ВЫПУСК» признаны экстремистскими информационными материалами и включены в федеральный список экстремистских материалов под № №, №.

Согласно ст. ст. 265.6 - 265.10 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с признанием информационных материалов экстремистскими.

В соответствии со ст. ст. 39, 265.6 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с заявлением о признании информационного материала экстремистским, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 24 и ст. 265.6 КАС РФ, административное исковое заявление о признании информации экстремистской, подается в суд по адресу административного истца (по адресу организации, осуществляющей их производство).

На основании изложенного, административный истец заместитель прокурора Кабардино-Балкарской Республики просит суд журнал под наименованием «ИСТОК САФАР 3 ВЫПУСК 1437 Г. X. «Умрите от своей злобы это мы его взорвали» в количестве 70 страниц признать экстремистским за исключением цитат и выдержек из Корана, как того требует ст. 3.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Административный истец заместитель прокурора Кабардино-Балкарской Республики Белов С.Д. в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить его по основаниям, изложенным в иске.

От представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по КБР в суд поступили письменные объяснения, в которых, по существу подтверждая обоснованность доводов административного истца, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счет необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения административного истца заместителя прокурора КБР Белова С.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Статья 29 Конституции РФ определяет, что не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности в РФ определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

В соответствии с п. 1 ст. 1 данного Федерального закона, экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается, в частности, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу ст. 13 указанного Федерального закона, запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В соответствии с абз. 2 ст. 13 данного Федерального закона, информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Признание тех или иных информационных материалов экстремистскими означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные антиэкстремистским законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

Судом установлено, что Центром по противодействию экстремизму МВД по КБР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: <данные изъяты>, обнаружен информационно-аналитический материал пропагандистского толка в виде электронного издания - журнала под наименованием «ИСТОК САФАР 3 ВЫПУСК 1437 Г. X. «Умрите от своей злобы, это мы его взорвали» в количестве 70 страниц, содержащего признаки экстремизма, предусмотренные ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Указанный материал составлен с использованием цитат и выдержек из Корана.

Центром по противодействию экстремизму инициировано лингвистическое исследование содержания указанного информационного материала.

Согласно справке об исследовании № от 07.07.2022 года эксперта ЭКЦ МВД по КБР, в представленном на исследование тексте, имеются высказывания, побуждающие к осуществлению действий, связанных с насилием и причинением вреда одной группы лиц по отношению к дуговой группе лице, объединенных по признакам принадлежности к религии («мусульмане»/«немусульмане»), выраженные лексемами «убить», «зарезать», «задушить», «разбить камнем голову», «отравить», «сжечь». Также в представленном тексте выявлена положительная оценка враждебных действий группы лиц, объединенных по признаку отношения к религии – «мусульман» по отношению к «немусульманам». В представленном тексте имеются высказывания, в которых идет речь о преимуществе группы «мусульмане» перед группой лиц «немусульмане», заключающемся в наличии/отсутствии веры в Аллаха, а также противопоставлении позитивных/негативных качеств представителей данных групп.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

При этом суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства подтверждены доводы прокурора о том, что журнал под наименованием «ИСТОК САФАР 3 ВЫПУСК 1437 Г.Х. «Умрите от своей злобы это мы его взорвали» в количестве 70 страниц, размещенный в сети «Интернет» по электронному адресу: <данные изъяты>, за исключением цитат и выдержек из Корана, является экстремистским материалом, поскольку содержит призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Предоставление доступа к вышеуказанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением призывов к осуществлению экстремистской деятельности.

Информация, размещенная на указанном ресурсе, носит противоправный характер, способствует совершению противоправных действий. Ее распространение в открытом доступе может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Признание указанной информации, размещенной на названном Интернет-ресурсе экстремистской необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие экстремистскую информацию, которая в Российской Федерации запрещена.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации путем признания распространенной в сети «Интернет» информации экстремистской при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в Единый реестр и запрещению к распространению.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети «Интернет» экстремистской юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», экстремистской.

В соответствии с п. 44 Указа Президента Российской Федерации о стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 31.05.2015 года № 683, главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усилия роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе, в информационной среде), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по названному электронному адресу указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – потребителей информационных услуг.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации экстремистской, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 3 и 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению и направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» экстремистской – удовлетворить.

Признать экстремистским журнал под наименованием «ИСТОК САФАР 3 ВЫПУСК 1437 Г.Х. «Умрите от своей злобы это мы его взорвали» в количестве 70 страниц, размещенный в сети «Интернет» по электронному адресу: <данные изъяты>, за исключением цитат и выдержек из Корана.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27.04.2023 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.