Председательствующий: Новопашина Н.Н.
Дело № 33а-4884/2023 № 2а-427/2023 55RS0033-01-2023-000533-47
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Илларионова А.В.,
судей областного суда Усовой Е.И., Шукеновой М.А.,
при секретаре Сивожелезовой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 августа 2023 г. административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Таврическому району Омской области к ИАА об установлении административного надзора
по апелляционному представлению прокурора Таврического района Омской области БСП на решение Таврического районного суда Омской области от 26 июня 2023 г., которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Усовой Е.И., судебная коллегия
установила:
ОМВД России по Таврическому району Омской области обратилось с административным иском об установлении административного надзора в отношении ИАА, указав, что приговором Таврического районного суда Омской области от 31 января 2018 г. административный ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием в исправительной колонии строго режима.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 14 марта 2023 г. ИАА освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбытия наказания на 2 года 5 месяцев 27 дней с возложением обязанностей: в течение 5 дней с момента освобождения из исправительного учреждения встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденных, не менее одного раза в месяц являться в данный орган для регистрации в установленные этим органом дни, принять меры к трудоустройству, не покидать место жительства с 22.00 часов до 06.00 часов без уведомления специализированного государственного органа, если это не связано с трудовой деятельностью.
ИАА отбывал наказание в местах лишения свободы с 12 сентября 2017 г. по 04 апреля 2023 г.
Поскольку ИАА совершено особо тяжкое преступление в условиях опасного рецидива, заявлены требования об установлении в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц, запрещения выезда за пределы Таврического муниципального района по месту проживания (пребывания) без разрешения органа внутренних дел.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Таврическому району Омской области ГВА заявленные требования поддержал.
Административный ответчик ИАА не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено решение об установлении в отношении ИАА административного надзора сроком до погашения судимости – до 4 апреля 2033 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц, запрещения выезда за пределы Таврического муниципального района Омской области по месту проживания (пребывания). Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ИАА на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Не согласившись с решением, прокурор Таврического района Омской области обратился с апелляционным представлением, в котором просит об изменении решения суда, указывая, что начало срока административного надзора следовало определить с 30 сентября 2025 г. – после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, исчисление срока административного надзора – со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания (с 30 сентября 2025 г.).
Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Омской области, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
Из материалов дела следует, что приговором Таврического районного суда Омской области от 31 января 2018 г. административный ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием в исправительной колонии строго режима (л.д. 15-18).
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 14 марта 2023 г. ИАА освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбытия наказания на 2 года 5 месяцев 27 дней с возложением обязанностей: в течение 5 дней с момента освобождения из исправительного учреждения встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденных, не менее одного раза в месяц являться в данный орган для регистрации в установленные этим органом дни, принять меры к трудоустройству, не покидать место жительства с 22.00 часов до 06.00 часов без уведомления специализированного государственного органа, если это не связано с трудовой деятельностью (л.д. 19).
ИАА отбывал наказание в местах лишения свободы с 12 сентября 2017 г. по 04 апреля 2023 г. (л.д. 6).
Из представленных ФКУ ИК № 3 характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, усматривается, что за период отбывания наказания, ИАА характеризуется положительно, за период 2018 – 2022 гг. неоднократно поощрялся за активное участие в благоустройстве территории, активное участие в воспитательных мероприятиях (л.д. 20-22).
Поскольку ИАА совершено особо тяжкое преступление в условиях опасного рецидива, заявлены требования об установлении в отношении него административного надзора.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что ИАА является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при наличии опасного рецидива, за которое он отбывал реальное наказание в виде лишения свободы, пришел к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика сроком до погашения судимости – до 4 апреля 2033 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц, запрещения выезда за пределы Таврического муниципального района Омской области по месту проживания (пребывания). Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ИАА на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Оценивая выводы суда первой инстанции, коллегия исходит из следующего.
По смыслу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, лишь при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 указанного федерального закона: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В то же время часть 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2), независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно абзацу 1 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания (абзац 4 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Как следует из материалов дела, ИАА признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, в приговоре Таврического районного суда Омской области от 31 января 2018 г. указано на наличие в действиях административного ответчика опасного рецидива (л.д. 17 об.).
В силу положений статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких преступлений.
Пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Постановлением Октябрьского районного суда Омской области от 14 марта 2023 г. ИАА освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбытия наказания на 2 года 5 месяцев 27 дней (л.д. 19).
Административный ответчик отбывал наказание с 12 сентября 2017 г. по 04 апреля 2023 г. (л.д. 6).
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции в части неуказания в резолютивной части решения срока административного надзора и порядка его исчисления противоречит требованиям пункта 9, абзацев 1, 4 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и в указанной части подлежит изменению по доводам апелляционного представления, с указанием на установление административного надзора сроком на 10 лет, исчисляемого со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Оценивая установленные судом административные ограничения коллегия руководствуется следующим.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В силу статьей 1 и 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор и административные ограничения представляют собой меры, направленные на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора.
Статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным к установлению (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Учитывая, что явка поднадзорного лица в орган внутренних дел является обязательным видом ограничения, принимая во внимание, что ИАА неоднократно был судим за совершение преступлений против собственности и личности, коллегия полагает, что установленное судом первой инстанции количество явок в орган внутренних дел обусловлено интересами общественной безопасности, соответствует задачам административного надзора и учитывает условия совершенных преступлений, их характер и степень общественной опасности, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ИАА, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения преступлений или антиобщественного поведения.
Коллегия также приходит к выводу, что, устанавливая административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Таврического муниципального района Омской области по месту проживания (пребывания), суд обоснованно исходил из обстоятельств совершенных ИАА преступлений, приняв во внимание место их совершения, образ жизни и поведение поднадзорного лица, в том числе - с учетом имеющейся судимости за совершение особо тяжкого преступления в условиях опасного рецидива, правомерно признав данное ограничение необходимым для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, направленным на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений, преступлений или антиобщественного поведения.
Таким образом, установленный перечень ограничений, по мнению судебной коллегии, является необходимым и достаточным, оснований для отмены обжалуемого решения в указанной части не имеется.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Омского областного суда
определила:
апелляционное представление прокурора Таврического района Омской области удовлетворить, решение Таврического районного суда Омской области от 26 июня 2023 г. изменить в части установленного срока административного надзора и порядка исчисления срока административного надзора.
Установить ИАА, <...> года рождения, уроженцу <...>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <...>, административный надзор сроком на 10 лет, исчисляемый со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
В остальной части решение Таврического районного суда Омской области от 26 июня 2023 г. оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение составлено 16 августа 2023 г.