Дело 5-62/2022 Протокол №02-090/2022

УИД 75RS0004-01-2022-000641-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2022 года <...>

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Михайлова Т.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Заря», , юридический о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия от 15.07.2022 года в ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заря», на основании требования прокуратуры Забайкальского края о проведении выездной проверки от 09 июня 2022 года № непосредственно обнаружены признаки административного правонарушения (ч.1 ст.8.14 КоАП РФ), а именно: в ходе проведения проверки с 21 июня 2022 года 10 часов 00 минут по 04 июля 2022 года 16 часов 00 минут по месту фактического осуществления деятельности ООО «Заря» - месторождение россыпного золота , код объекта №П (, 9 км. юго-западнее поселка ); месторождение россыпного золота на участке недр (нижнее течение) левый приток , установлено: участок нарушенных земель проходит вдоль долины протяженность нарушенных земель составляет 5250 м. В верхней части участка нарушенных земель поверхностные воды заходят в рабочий полигон и далее протекают через ранее расположенные пруды осветлители.В 200 м. ниже вахтового посёлка имеется русслоотводной канал проложенный по правому борту полигона нарушенных земель. В руслоотводном канале водоток отсутствует, борта обрывистые наблюдается осыпание легкоразмываемых пород, откосы и каменная наброска отсутствует, ширина по дну 2 м. протяженность руслоотводного канала около 1.5 км, в голове руслоотводного канала струенаправляющая дамба отсутствует. Также в ходе осмотра установлено, что поверхностные воды протекают по полигону нарушенных земель до места слияния с правым притоком Ключем без наименования (без названия). У Ключа без названия имеется руслоотводной канал протяженностью 500 м борта которого также обрывисты, происходит осыпание легкоразмываемых пород откосы и каменная наброска отсутствует. Далее ниже по рельефу местности от места слияния Ключа без названия и воды заходят и протекают по руслоотводному каналу расположенному по правому борту полигона нарушенных земель на протяжении 300 м, затем частично заходят (заведены) в рабочий полигон, оставшийся сток воды протекает далее 150 м по руслоотводному каналу и заходят в нижний пруд осветлитель с которого через промыв в теле нижней водоподпорной дамбы в левом её сопряжении выходят и далее протекают по рельефу местности до места слияния с . Таким образом, в результате прямого частичного захода (завода) вод в рабочий полигон (рабочий пруд отстойник) без использования специального оборудования (зумпфа) нарушаются правила пользования а именно: пп.8.4, 8.5, п.8 раздела 1 Договора водопользования № от 04 мая 2022 года, нарушены требования водного законодательства РФ, установленные п. 2, п. 4, ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ.

Дело предано на рассмотрение в суд.

В судебное заседание представитель ООО «Заря» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия.

Представитель Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Водного кодекса РФ водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

В силу п. 18 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 997, при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В п. 12 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г. N 1045, установлено, что забор воды из рыбохозяйственных водоемов для нужд предприятий и для орошения может производиться только при условии установки по согласованию с органами рыбоохраны специальных приспособлений для предохранения рыбы от попадания в водозаборные сооружения.

Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, право пользования участком части реки Чернозипуниха для целей забора (изъятия) водных ресурсов предоставлено ООО «Заря» на основании Договора водопользования № 04.05.2022 года, срок действия которого до 31.12.2023.

Решением № от 25 апреля 2022 года, выданным Отделом водных ресурсов по , ООО "Заря" ("водопользователю"), в целях сброса сточных вод, предоставлен в пользование участок , местоположением которого является: , координаты места/части используемого водного объекта – координаты водовыпусков: Выпуск №

Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора в период с 21 июня 2022 года 10 часов 00 минут по 04 июля 2022 года 16 часов 00 минут по требованию прокуратуры проведена внеплановая выездная проверка ООО «Заря», по месту фактического осуществления деятельности ООО «Заря» - месторождение россыпного золота , код объекта № (, 9 км. юго-западнее поселка ); месторождение россыпного золота на участке недр (нижнее течение) левый приток , по результатам которой был составлен акт проверки от 04 июля 2022 года №ВТ-100-в. В протоколе об административном правонарушении от 15 июля 2022 года зафиксированы нарушения ООО «Заря» обязательных требований пп.8.4, 8.5, п.8 раздела 1 Договора водопользования № от 04 мая 2022 года, а также требований водного законодательства РФ, установленные п. 2, п. 4, ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ. Так, участок нарушенных земель проходит вдоль долины протяженность нарушенных земель составляет 5250 м. В верхней части участка нарушенных земель поверхностные воды заходят в рабочий полигон и далее протекают через ранее расположенные пруды осветлители. В 200 м. ниже вахтового посёлка имеется русслоотводной канал проложенный по правому борту полигона нарушенных земель. В руслоотводном канале водоток отсутствует, борта обрывистые наблюдается осыпание легкоразмываемых пород, откосы и каменная наброска отсутствует, ширина по дну 2 м. протяженность руслоотводного канала около 1.5 км, в голове руслоотводного канала струенаправляющая дамба отсутствует.

Также в ходе осмотра установлено, что поверхностные воды протекают по полигону нарушенных земель до места слияния с правым притоком Ключем без наименования (без названия). У Ключа без названия имеется руслоотводной канал протяженностью 500 м., борта которого также обрывисты, происходит осыпание легкоразмываемых пород откосы и каменная наброска отсутствует. Далее ниже по рельефу местности от места слияния Ключа без названия и воды заходят и протекают по руслоотводному каналу расположенному по правому борту полигона нарушенных земель на протяжении 300 м, затем частично заходят (заведены) в рабочий полигон, оставшийся сток воды протекает далее 150 м по руслоотводному каналу и заходят в нижний пруд осветлитель с которого через промыв в теле нижней водоподпорной дамбы в левом её сопряжении выходят и далее протекают по рельефу местности до места слияния с .

Согласно п.8.4 п.8 раздела 1 Договора пользования одним из условий пользования водным объектом является принятие мер по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения.

Согласно п.8.5 п.8 раздела 1 Договора водопользования один из условий пользования водным объектом является не осуществление действия, приводящих к причинению вреда окружающей среде, в том числе посредством оборудования водозаборного сооружения эффективным рабозащитным устройством, ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользовании водном объекте и прилегающих к нему территориях.

Таким образом установлено, что вопреки п.п.8.4, 8.5 п.8 раздела 1 действующего договора водопользования, п.2 ч.2 ст.39, ч.2 ст. 61 ВК РФ в результате прямого частичного захода (завода) вод в рабочий полигон (рабочий пруд отстойник) без использования специального оборудования (зумпфа) нарушаются правила водопользования при заборе воды.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Факт совершения ООО «Заря» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении №02-090/2022 от 15.07.2022 года, актом выездной внеплановой проверки от 04 июля 2022 года, требованием от 06 июня 2022 года, протоколом осмотра старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия от 27 июня 2022 года №1 и фототаблицей к указанному протоколу осмотра, протоколами отбора проб отходов, протоколами отбора проб вод от 27 июня 2022 года, протоколами испытаний от 29 июня 2022.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ООО «Заря» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе, представлено не было.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Заря» которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Заря», судом при рассмотрении дела по существу, не установлено.

При таких обстоятельствах судья признает выявленные нарушения существенным, поскольку нарушаются условия пользования , что может повлечь ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающем к нему территориях.

Таким образом, в действиях ООО «Заря» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ – нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Заря» () виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ. и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по нижеследующим реквизитам: получатель УФК по Забайкальскому краю ( Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора) л/с <***>; ИНН <***>; КПП753601001; ОГРН <***>, р/с <***>; Отделение Чита Банка России // УФК по Забайкальскому краю г.Чита, БИК 017601329, Единый казначейский счет 40102810945370000063; 047601001; назначение платежа: штраф за нарушение природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования: ООО «Заря» ( ).

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность при неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.М. Михайлова

Резолютивная часть постановления оглашена 31.08.2022 года.

Мотивированное постановление изготовлено 02.09.2022 года.