Решение по делу № 2-1758/2022 от 11.10.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-1758/2022 ~ М-1231/2022

УИД 42RS0013-01-2022-002238-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чурсиной Л.Ю., при секретаре Нестных Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске 11.10.2022 дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, включении в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 18.04.1994 по 20.03.1995 в качестве воспитателя детского комбината № 218, назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6, 46), полагая, что принятие Пенсионным фондом решения, осуществленным без учета Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 (ред. от 15.02.2000), содержащего в позиции 92400 3 дошкольное воспитание детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки, является нарушением ее права на реализацию пенсионного обеспечения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направив заявление о взыскании с ответчика судебных расходов, затраченные на оплату труда адвоката в размере 15000 рублей (л.д. 25).

Представитель истца – адвокат ФИО9, действующая на основании ордера (л.д. 23) поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении в полном объеме, полагая, что у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принятого без учета Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 (ред. от 15.02.2000), содержащего в позиции 92400 3 дошкольное воспитание ясли - сады (комбинаты), а также справки.

Кроме того полагала, что наличие страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ является основанием для назначения ФИО2 страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10.12.2021.

Представитель ответчика – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав позицию, изложенную в решении пенсионного фонда РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината № 218, полагая завышенными судебные расходы.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает возможным частичное удовлетворение исковых требований по следующим основаниям.

Статьями 2, 18 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов.

На основании ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.. . и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми предусмотрено наименование должности: воспитатель, музыкальный руководитель; наименование учреждения: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (п. п. 4 п. 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

При этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Действующим в последующем (в период с 01.01.1992 по 31.10.1999), списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, такое наименование учреждения как "детский комбинат" ни одним из приведенных списков не предусмотрено.

Между тем, в действовавшем в спорные периоды работы истца в детском комбинате Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, где могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной пенсии по старости, разделом 92400 3 которого к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд г. Междуреченска ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 29).

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду того, что право возникнет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9)

Из решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на дату обращения за пенсией стаж ФИО2 на соответствующих видах работ составил 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 9).

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 12) ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината №, ДД.ММ.ГГГГ присвоен .

Из справки-подтверждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 (до брака Прикня) ДД.ММ.ГГГГ. принята воспитателем в детский комбинат № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ уволена по статье по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения администрации г. Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад № переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида. На основании распоряжения администрации г. Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Детский сад общеразвивающего вида» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно - эстетического развития воспитанников», в настоящее время МАДОУ № «Детский сад общеразвивающего вида» (л.д. 18)

Аналогичная информация представлена справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43)

Из копии Распоряжения Администрации города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на базе муниципального имущества детского сада № создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение № Детский сад общеразвивающего вида (л.д 54).

Из ответа Управления образованием Администрации города Кемерово следует, что переименований МАДОУ № «Детский сад общеразвивающего вида» до 2000 года не имело.

Из данных о стаже, представленных Пенсионным фондом следует, что спорные периоды работы ФИО2 не включены в стаж на соответствующих видах работ (л.д. 28).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд находит их допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов работы истца ФИО2 с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината № в стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку имеются сведения о наименовании детского комбината, в последующем МАДОУ № 218 «Детский сад общеразвивающего вида», что следует из справки (л.д. 18), осуществлении деятельности прямо предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ныне Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В связи с чем, оснований для отказа во включении спорных периодов работы ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда не имеется.

Разрешая требования в части назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что по данным Пенсионного фонда 25 лет стажа ФИО2 составляет ДД.ММ.ГГГГ, но без учета включенного судом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината №.

25 лет, с учетом спорного периода, наступает ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с учетом п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону – 24 месяца, однако, лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7, право на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" наступает с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с включением спорного периода в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ, назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о признании решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Удовлетворяя требования истца ФИО2 в части взыскания судебных расходов, суд в соответствии со ст. 98. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным взыскание судебных расходов затраченных истцом на оплату представителя – адвоката ФИО9 в части, находя заявленный размер судебных расходов в сумме 15000 рублей завышенным, полагая необходимым взыскание судебных расходов в размере 10000 рублей, с учетом проделанной работы – составление искового заявления, уточненного искового заявления, участия в судебных заседаниях. Несение истцом судебных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 26).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбасса (ИНН №) включить в стаж ФИО2 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": с 18.04.1994 по 20.03.1995 в качестве воспитателя детского комбината №.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбасса назначить ФИО2 (ИНН №) досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО2 судебные расходы, затраченные на оплату услуг адвоката в размере 10 000 (десять) рублей.

В остальной части исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Чурсина Л.Ю.

Резолютивная часть решения оглашена 11.10.2022

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2022

Копия верна, подлинник подшит в материалах гражданского дела № 2-1758/2022 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья: Чурсина Л.Ю.