Решение по делу № 2-3963/2022 от 17.02.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Невмержицкой А.Н.,

при секретаре Аносовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-414/2023 по иску ФИО1, ФИО2 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им (истцам) на праве общей долевой собственности (по ? доле в праве собственности каждому) принадлежит часть жилого дома, общей площадью 47,5 кв.м., этаж 1, по адресу: <адрес>, на основании решения Центрального районного суда г. Тулы от 18.05.2011, вступившего в законную силу 31.05.2011. Совладельцами жилого дома является Рак Н.И. на основании договора передачи № 373 от 07.04.1993.

Право собственности истцам установлено на основании Решения Центрального районного суда г.Тулы от 18.05.2011 г., дата вступления в законную силу: 31.05.2011 г., Заочного Решения Центрального районного суда г. Тулы от 09ноября 2021 г., вступило в законную силу 21.12.2021 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № №.

К№ блока жилого дома блокированной застройки: №

Согласно выписке из ЕГРН: кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: №

Жилой дом расположен на земельном участке с К№ №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, площадь - 1454 кв.м.; адрес: г<адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок.

Земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Истцы, обратились к кадастровому инженеру ФИО4 подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории земельного участка, который фактически находится в моем пользовании. Площадь земельного участка 779 кв.м.

В 2020 году, истцы обратились в МИиЗО по ТО по вопросу предоставления в собственность земельного участка, формируемого путем раздела земельного участка с К№ № 27.03.2020 г. истцы получили уведомление № 29-01-13/4995, согласно которому необходимо предоставить архивную справку о земельном участке, а так же предоставить согласие смежных землепользователей.

Совладельцем жилого дома является ФИО3 на основании договора передачи № 373 от 07.04.1993 г.

Ввиду того, что Ответчик, сособственник домовладения до настоящего времени не оформил своих наследственных прав, одновременное обращение в МИиЗО по Тульской области невозможно, договоренность в части оформления земельного участка не достигнута.

Ответчик, несмотря на вышеизложенные обстоятельства, отказывается заключать соглашение, при этом, по сути, не возражая против этого.

Согласно Архивной справке о земельном участке от 21.05.2020 № 03-24-281, выданной (ГУ ТО "Областное БТИ"): В инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> (ранее числился по адресу: <адрес>), по земельному участку имеются следующие сведения.

Согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение было принято 20.06.1950, с указанием почтового адреса: <адрес>. Площадь земельного участка по площади застройки составляла 90,9 кв.м. Владельцем указан трест ФИО5 уголь.

По данным последней технической инвентаризации от 23.10.1992 домовладение по адресу: <адрес> расположено на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1366,0 кв.м., в том числе самовольно занятая земля площадью 1275,0 кв.м.

Документов, определяющих порядок пользования, распоряжения или владения данным земельным участком, в материалах инвентарного дела не имеется.

В то же время, в соответствии с материалами инвентарного дела:

- согласно Карточке на основное строение по состоянию на 1950 год, владельцем указан: трест Щекинуголь- Скуратовуголь; пользователь – ЖКО треста.

- согласно Заключения от 24.06.1977 г., ФИО6 жилищно-коммунальная контора обратилась в Тульское БТИ с заявлением о регистрации за нею права собственности на вышеуказанный жилой дом, состоящий у них на балансе. Правоустанавливающие документы, а так же акт приема-передачи строения в эксплуатацию у конторы не сохранились.

- в соответствии с решением Исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов г. Тулы № 27-43-а от 28.12.1977 г., жилой дом зарегистрирован по праву государственной собственности за Скуратовским ЖКХ.

- 9.11.1982 г. право собственности на жилой дом зарегистрировано за Скуратовским комбинатом коммунальных предприятий Производственного управления Тулауголь (выписка из приказа а-127 от 16.3.1977 г. Министерства угольной промышленности).

- Скуратовским комбинатом коммунальных предприятий сделан запрос по инвентаризации дома для определения технического состояния дома для дальнейшего оформления продажи.

Выдан технический паспорт с оценкой дома по состоянию на 23.10.1992 г. с инвентаризацией лит.А-основное строение- перестроено из 2-х основных строений, лит. а,а1-веранды, гаража, Г1,Г2,Г6,Г7- сараев, заборов, калиток и т.д.

Согласно предоставленному счету № 1286 от 13.10.1992 г. была проведена инвентаризация и обмер земельного участка, так как земельный участок является принадлежностью жилого дома.

Согласно плана усадебного участка по состоянию на 1.12.1992 года, площадь земельного участка составляет 1366 кв.м.

Согласно справке 29/1Х-87, выданной Скуратовским комбинатом коммунальных предприятий Производственного управления Тулауголь, следует, что по адресу: <адрес>, имеется приусадебный участок с фруктовыми деревьями.

Так же, решением Центрального районного суда г. Тулы по гражданскому делу № 2-1847/11 установлено, что:

- жилой дом расположен на земельном участке, площадь которого согласно техническому паспорту домовладения по состоянию на 23 октября 1992 года по документам составляет 1366 кв.м.;

- принадлежащая истцам часть жилого дома №31 (кв. № 2), расположенная по адресу: <адрес> фактически представляет собой часть одноэтажного жилого дома, с отдельным входом, индивидуальной системой отопления и другими инженерно-техническими коммуникациями, изолированным земельным участком с расположенными на нем надворными постройками и не имеет мест общего пользования с другой частью дома, принадлежащей ответчикам;

- самовольные постройки находятся в пределах границ земельного участка, расположенного при указанном домовладении, размер которого не изменялся на протяжении длительного периода времени.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 09.11.2021 года, сохранен в реконструированном виде блок жилого дома блокированной жилой застройки с К№ №, признано право собственности ФИО7 и ФИО8 (по ? доле в праве общей долевой собственности) на реконструированный блок.

Согласно техническому паспорту на блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, площадь земельного участка по фактическому пользованию 1470 кв.м.

Порядок пользования между сособственниками сложился, участок разделен забором из металлической вырубки на металлических столбах. Споров с пользователем земельного участка нет. Право на хозяйственные постройки, расположенные на спорном земельном участке признано Привокзальным районным судом г. Тулы.

Таким образом, во внесудебном порядке истцы не могут оформить свои права на земельный участок, при этом данное домовладение было предоставлено отцу для проживания нашей семьи в 1952 году, то есть фактически, как указывают истцы, владеют этим земельным участком непрерывно, добросовестно, открыто, как своим собственным, с 1952 года, согласно справке № 7800, выданной 08.07.1952 г., а также спорный земельный участок используется истцами по целевому назначению – для эксплуатации индивидуального жилого дома, в отношении участка проведены земельно-кадастровые работы, и основания для отказа в приватизации земельного участка отсутствуют, поскольку в данном случае идет речь о переходе права на земельный участок в порядке ст. 35 ЗК РФ, а не о предоставлении земельного участка вновь в порядке ст.ст. 36,38 ЗК РФ.

Просят суд признать за истцами, в порядке приватизации право общей долевой собственности (по ? доле в праве собственности каждому) на земельный участок, площадью 779 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с точками координат согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО4:

<данные изъяты>

Истцы в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, в письменном заявлении просили суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, своих представителей в судебное заседание не направило, уведомлено надлежащим образом.

Ответчик Рак Н.И. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчиков, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Истцам на праве общей долевой собственности (по ? доле в праве собственности каждому) принадлежит блок жилого дома блокированной застройки, назначение: жилое, общая площадь 99,7 кв.м., этажность: 2, подземных: 0, адрес объекта: <адрес> на основании Решения Центрального районного суда г.Тулы от 18.05.2011 г., дата вступления в законную силу: 31.05.2011 г., Заочного Решения Центрального районного суда г. Тулы от 09ноября 2021 г., вступило в законную силу 21.12.2021 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № № К№ блока жилого дома блокированной застройки: №

Согласно выписке из ЕГРН : кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: №

Жилой дом расположен на земельном участке с К№ №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, площадь - 1454 кв.м.; адрес: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок.

Земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами» земельного участка, который фактически находится в моем пользовании. Площадь земельного участка 779 кв.м.

В 2020 году истцы обратились в МИиЗО по ТО по вопросу предоставления в собственность земельного участка, формируемого путем раздела земельного участка с К№ №, на что было получено уведомление № 29-01-13/4995, согласно которому, мы должны предоставить архивную справку о земельном участке, а так же предоставить согласие смежных землепользователей.

Совладельцем жилого дома является ФИО3 на основании договора передачи № 373 от 07.04.1993 г.

Согласно Архивной справке о земельном участке от 21.05.2020 № 03-24-281, выданной (ГУ ТО "Областное БТИ"): В инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: Тульская <адрес> (ранее числился по адресу: <адрес>), по земельному участку имеются следующие сведения.

Согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение было принято 20.06.1950, с указанием почтового адреса: <адрес> Площадь земельного участка по площади застройки составляла 90,9 кв.м. Владельцем указан трест ФИО5 уголь.

согласно Карточке на основное строение по состоянию на 1950 год, владельцем указан: трест Щекинуголь- Скуратовуголь; пользователь – ЖКО треста.

- 9.11.1982 г. право собственности на жилой дом зарегистрировано за Скуратовским комбинатом коммунальных предприятий Производственного управления Тулауголь ( выписка из приказа а-127 от 16.3.1977 г. Министерства угольной промышленности.

Согласно плана усадебного участка по состоянию на 1.12.1992 года, площадь земельного участка составляет 1366 кв.м.

Статьей 21 Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р. 1922 года было предусмотрено, что земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землею допускалось только на правах пользования.

В соответствии с примечанием 2 к п. 15 "Положения о земельных распорядках в городах", утвержденного Декретом ВЦИК и СНК Р.С.Ф.С.Р. от 13 апреля 1925 г., при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав (перенаем и т.п.) на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым арендаторам и владельцам.

Указом Президиума ВС РСФСР от 03.03.1971 "О признании утратившими силу законодательных актов РСФСР в связи с введением в действие Земельного кодекса РСФСР",

Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г. с последующими изменениями признан утратившим силу с сохранением действия примечания 2 к статье 15 и абзаца первого статьи 30 (30. Фруктовые сады, находящиеся на городских землях, не могут быть сведены без предварительного согласия органов местного городского хозяйства и подлежат отчуждению не иначе, как вместе с арендными правами на земельные участки, ими занимаемые). (в редакции Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 6 сентября 1930 г.

Согласно справке 29/1Х-87, выданной Скуратовским комбинатом коммунальных предприятий Производственного управления Тулауголь, следует, что по адресу: <адрес> имеется приусадебный участок с фруктовыми деревьями.

Таким образом, первоначальному собственнику жилого дома: трест Щекинуголь- Скуратовуголь, земельный участок принадлежал на праве пользования.

Согласно статье 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

По смыслу данных норм, как действующим на момент возникновения спорных правоотношений, так и действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Так же, решением Центрального районного суда г. Тулы по гражданскому делу № 2-1847/11 установлено, что жилой дом расположен на земельном участке, площадь которого согласно техническому паспорту домовладения по состоянию на 23 октября 1992 года по документам составляет 1366 кв.м.; принадлежащая истцам часть жилого дома №31 (кв. № 2), расположенная по адресу: <адрес> фактически представляет собой часть одноэтажного жилого дома, с отдельным входом, индивидуальной системой отопления и другими инженерно-техническими коммуникациями, изолированным земельным участком с расположенными на нем надворными постройками и не имеет мест общего пользования с другой частью дома, принадлежащей ответчикам; самовольные постройки находятся в пределах границ земельного участка, расположенного при указанном домовладении, размер которого не изменялся на протяжении длительного периода времени. За истцами признано право общедолевой собственности на часть жилого дома; признано право общей долевой собственности на самовольно возведенные постройки: лит.а1-веранду, лит.Г-гараж, лит.Г2-сарай, лит. Г3- подвал, расположенные на спорном земельном участке.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 09.11.2021 года, сохранен в реконструированном виде блок жилого дома блокированной жилой застройки с К№ №, признано право собственности ФИО7 и ФИО8 ( по ? доле в праве общей долевой собственности) на реконструированный блок.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. На основании раздела 2 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 г. N 37. работы по съемке земельного участка при наличии планов земельных участков, подготовленных комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, осуществляются организациями технической инвентаризации (ОТИ) в части недостающих измерений. Не допускалось при наличии планов земельных участков проведении ОТИ повторных съемок этих участков.

Порядок пользования между сособственниками сложился, участок разделен забором из металлической вырубки на металлических столбах.

Споров с пользователем земельного участка не установлено.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно техническому паспорту на блок жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес> площадь земельного участка по фактическому пользованию 1470 кв.м.

Согласно абз. 2 ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с ранее действовавшим Земельным кодексом РСФСР - земля состояла в собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Земельным кодексом РСФСР от 1991 года был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

В данном случае спорные правоотношения имеют длящийся характер, поэтому при рассмотрении данного спора суду необходимо руководствоваться нормами законодательства, которое действовало на момент приобретения истцом права на жилой дом и возникновения у него права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Первая категория споров (о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков) затрагивает интересы тех лиц, которые пользовались земельными участками до принятия ЗК РСФСР 1991 года.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу им в собственность ранее предоставленных земельных участков.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 сентября 1992, являются выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

В 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Смысл приведенной нормы заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые когда-то были отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они пользовались в течение длительного времени.

Указанная позиция нашла свое закрепление в п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.90 № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

До введения в действие в 1991 году Земельного кодекса РСФСР земельные участки не могли являться объектом личной собственности граждан, находились исключительно в государственной собственности и предоставлялись гражданам только в бессрочное или временное пользование. Основанием приватизации земельных участков в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом от 20 мая 1992 года, являются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4\Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действующей до 08.03.2015, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928, земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, то есть в бессрочное пользование. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. Из анализа указанных норм права следует, что с 1928 по 1996 земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставлялись в бессрочное пользование.

Следовательно, первоначальным владельцам спорный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения в порядке следования передавалось их правопреемникам, и также в порядке следования было приобретено истом, в результате чего у него возникло право на приобретение земельного участка в собственность в порядке приватизации.

Данные сведения дают основания полагать, что у собственников указанного домовладения возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком до вступления в силу Закона «О собственности в СССР». То есть, у них фактически возникло и существовало право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Выделяемые под строительство домов земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования традиционно самостоятельным объектом гражданского права не являлись - они выполняли служебную роль при возведенном здании. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов новым ЗК РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (подп. 5 п. 1 ст. 1). Этот принцип был развит в ст. 35 ЗК РФ, в соответствии с которой при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Анализ ст. 35 ЗК РФ позволяет прийти к выводу о том, что при переходе права на строение к новому собственнику строения переходит право на одну часть земельного участка, занятую строением, и другую, которая необходима для обслуживания строения, здания, сооружения и сохранения их целевого назначения. Именно об их использовании на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, говорится в п. 1 ст. 35 ЗК РФ.

К тому же в п. 2 ст. 35 ЗК РФ прямо говорится об определении площади земельного участка, который необходим для нормальной эксплуатации расположенного на нем строения. Очевидно, что это не тот участок, который находится под строением.

Пункт 3 ст. 33 ЗК РФ, к которому отсылает п. 2 ст. 35 ЗК РФ, ориентирует при определении размера части земельного участка, переходящего к новому собственнику, на нормы отвода и учета правил застройки и проектной документации.

Это важно для жилых домов, которые отличаются тем, что помимо основного капитального строения, предназначенного для проживания, на земельном участке, как правило, располагаются многочисленные служебные постройки: сараи, гаражи, навесы, туалеты и другое. Кроме того, на участке могут находиться такие дворовые сооружения, как заборы, ворота, колодцы, выгребные ямы, подъездные площадки, дорожки, многочисленные коммуникации - газовые, канализационные и тому подобное. Жилой дом предназначен не только для проживания - он необходим для отдыха, ведения различного хозяйства, садоводства и огородничества.

Нормы предоставления земельных участков под строительство домов учитывают эту особенность, исходя из того, что предоставляемый для строительства земельный участок необходим в целом для дома как сложного инженерно-строительного комплекса. Иное с неизбежностью вступало бы в противоречие с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, являющимся одним из основных принципов земельного законодательства.

Для правильного рассмотрения спора необходимо определить природу права на земельный участок, которое переходит к новому собственнику строения на основании ч. 2 ст. 271 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, где говорится о переходе права на использование, а не права пользования земельным участком. Земельный участок на любом вещном праве (собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и т.п.) предполагает нахождение его в пользовании одного или нескольких лиц. В этом смысле следует относиться и к понятию «использования земельного участка», поскольку ничего иного, кроме пользования, за этим термином не стоит. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, как это прямо предусмотрено тем же п. 1 ст. 35 ЗК РФ, переходит к новому собственнику строения на тех же условиях и в том же объеме, какими обладал прежний собственник. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, установленных сервитутов и ограничений в пользовании, а также вида права пользования земельным участком. Следовательно, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к покупателю переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений. Поэтому собственник жилого дома имеет право на приобретение земельного участка бесплатно.

Учитывая, что данное домовладение было предоставлено отцу истцов для проживания в 1952 году, то есть фактически владеют этим земельным участком непрерывно, добросовестно, открыто, как своим собственным, с 1952 года, согласно справке № 7800, выданной 08.07.1952 г., земельный участок под жилым домом был предоставлен государственному предприятию трест Щекинуголь (в 1950 г- Скуратовуголь) на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое перешло истцам как собственнику жилого дома блокированной жилой застройки, принимая во внимание отсутствие спора о границах между смежными землепользователями, суд считает заявленные исковые требования законными и обоснованными.

С учетом положений ст. 35 Конституции РФ, положений ст. 3 ГПК РФ, на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 в порядке приватизации право общей долевой собственности по ? доле за каждой на земельный участок, площадью 779 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с точками координат согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО11:

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий