Решение по делу № 2-5176/2023 от 13.10.2023

№ Дело №2-5176/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023г. г.Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего – Сарахов А.А., при секретаре Бжаховой М.Р., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Местной Администрации г.о Нальчик к ФИО1 ФИО8, ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10 о возложении на них обязанности демонтировать самовольно возведенную пристройку, встречному исковому заявлению ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО13 к Местной Администрации г.о Нальчик о признании права собственности на объект недвижимости в реконструированном и перепланированном состоянии,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в котором просил:

Признать возведенную пристройку размерами 8 м х 6 м, общей площадью 48 кв.м, к жилому помещению №, расположенному на первом этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, ул.ФИО3, <адрес> самовольной постройкой и снести указанную самовольную постройку за счет ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Иск мотивировал тем что, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ФИО17 ФИО1 ФИО18 ФИО1 ФИО19 на праве собственности принадлежит жилое помещение №, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ул.ФИО3, <адрес>.

Специалистом Управления административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик в ходе планового обхода установлено, что к жилому помещению № с кадастровым номером № многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по указанному адресу, осуществлена пристройка из блоков размерами 8 м х 6 м, общей площадью 48 кв.м.

Пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ, предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно- технического обеспечения.

В соответствии со ст.51 ГрК РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

Согласно п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на реконструкцию относится к вопросам местного значения.

Исходя из вышеизложенного, в совокупности действия Местной администрация г.о. Нальчик как органа, наделенного полномочиями в сфере осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства, направлены на защиту публичного интереса, связанного с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, охраной окружающей среды.

Ответчики в Местную администрацию г.о.Нальчик с соответствующим обращением за получением разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома путем возведения пристройки к жилому помещению № 2 не обращались.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без. получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений ( или) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Кроме того, пунктом 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениям, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1,4. ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, Ответчиками произведена самовольная реконструкция многоквартирного жилого <адрес> по ул. ФИО3 в <адрес> не только без согласования уполномоченного органа, но и без согласования собственников жилых помещений в указанном многоквартирном жилом доме.

Заявляя требование о сносе самовольной постройки, расположенной на территории <адрес>, Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных на территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.

В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что по смыслу абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Ответчики предъявили к истцу встречный иск, в котором просили суд:

Признать за ФИО1 ФИО20, ФИО2 ФИО21, ФИО1 ФИО22 право общей долевой собственности по 1/3 доли каждому на <адрес>, расположенную по адресу<адрес>, <адрес>, ул. ФИО3, <адрес> реконструированном и перепланированном состоянии, общей площадью 57,2 кв.

Указанное мотивировали тем, что ФИО1 ФИО23, ФИО2 ФИО24, ФИО1 ФИО25 являются собственниками однокомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, ул. ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

и свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью - 26,1 кв.м.

В целях улучшения жилищных условий истцы возвели пристройку к квартире и произвели внутреннюю перепланировку в квартире.

В результате реконструкции и внутренней перепланировки увеличилась общая площадь квартиры до 57,2 кв.м.

На общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: КБР, <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>, последние дали согласие истцам на перепланировку и переустройства <адрес>, расположенную в указанном многоквартирном доме и возведение к <адрес> пристройки. ( протокол внеочередного собрания № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании технического заключения, выполненного ППК "Роскадастр", имеющего право на дачу подобного рода заключений, следует, что выполненные работы не нарушают расчетной прочности и устойчивости несущих конструкций и не оказывают негативного влияния на дальнейшую безопасную эксплуатацию многоквартирного дома.

Сохранение и эксплуатация жилого помещения (<адрес>) в составе многоквартирного дома по адресу: КБР, <адрес>, ул. ФИО3 <адрес> его нынешнем состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает охраняемые законом интересы других собственников жилого дома.

Возведенная пристройка размещена на придомовой территории многоквартирного дома.

Стороны, надлежаще извещённый о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, письменно просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Местной администрации г.о. Нальчик и удовлетворения встречных исковых требований ответчиков по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что что ФИО1 ФИО26, ФИО2 ФИО27, ФИО1 ФИО28 являются собственниками однокомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, ул. ФИО3 <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью - 26,1 кв.м.

Земельный участок под многоквартирным жилым домом с учетом придомовой территории сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет.

В результате реконструкции и внутренней перепланировки увеличилась общая площадь квартиры до 57,2 кв.м.

Как следует из положений ст.ст.35, 55 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, неявляющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящиеся в данном доме за пределами или внутри помещения и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с абз.4 и абз.5 п.66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В силу п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ, п. 2, 3 ст. 36 ЖК РФ изменение (уменьшение) размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Часть 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании технического заключения, выполненного ДД.ММ.ГГГГ ППК "Роскадастр", имеющего право на дачу подобного рода заключений, следует, что выполненные работы не нарушают расчетной прочности и устойчивости несущих конструкций и не оказывают негативного влияния на дальнейшую безопасную эксплуатацию многоквартирного дома.

Возведенная пристройка размещена на придомовой территории многоквартирного дома.

У суда нет оснований ставить под сомнение выводы эксперта, поскольку они достаточно мотивированы, экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющим длительный стаж работы экспертной деятельности. Экспертами исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы, научно обоснованы.

Ответчик какие-либо доводы, ставящие под сомнение вышеуказанные выводы, суду не приводил.

В целях оформления произведенной реконструкции истцы обратились в местную администрацию г.о.Нальчик, рассмотрев представленные документы истцам было отказано в положительном решении вопроса.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с н.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат отклонению, встречные исковые требования ответчиков удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Местной Администрации г.о Нальчик к ФИО1 ФИО29, ФИО1 ФИО30, ФИО1 ФИО31 отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 ФИО32, ФИО1 ФИО33, ФИО1 ФИО34 к Местной Администрации г.о Нальчик о признании права собственности на объект недвижимости в реконструированном и перепланированном состоянии удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО35, ФИО2 ФИО36, ФИО1 ФИО37 право общей долевой собственности по 1/3 доли каждому на <адрес>, расположенную по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, ул. ФИО3, <адрес> реконструированном и перепланированном состоянии, общей площадью 57,2 кв.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Сарахов