Дело № 3а-301/2022 25OS0000-01-2022-000359-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ткаченко А.С.,

с участием представителя административного истца акционерного общества «Владивостокский бутощебеночный завод» ФИО1,

представителя административного ответчика краевого государственного бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки Приморского края» ФИО2,

представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Владивостокский бутощебеночный завод» к краевому государственному бюджетному учреждению «Центр кадастровой оценки Приморского края», заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, администрация города Владивостока об оспаривании решения краевого государственного бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки Приморского края» об отказе в пересчете кадастровой стоимости,

установил:

акционерное общество «Владивостокский бутощебеночный завод» (далее – АО «ВБЩЗ») обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением, об оспаривании решения об отказе в пересчете кадастровой стоимости объектов недвижимости, в обоснование которого указало, что АО «ВБЩЗ» являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4547 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании его кадастровой стоимости. Решением Приморского краевого суда от 19 августа 2021 года (административное дело № 3а-438/2021) установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года.

По данному земельному участку проведены работы по межеванию, в результате которых образованы два земельных участка: с кадастровым номером № площадью 2330 кв.м и с кадастровым номером № площадью 2217 кв.м.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № установлена кадастровая стоимость в размере ..., в отношении земельного участка кадастровым номером № в размере ....

Считают, что кадастровая стоимость в отношении двух указанных земельных участков определена краевым государственным бюджетным учреждением «Центр кадастровой оценки Приморского края» (далее - КГБУ «ЦКО») неверно и не соответствует правилам установления кадастровой стоимости.

Указали, что в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 № 514 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных, объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» (далее - Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 № 514) кадастровая стоимость земельных участков, образованных в результате раздела, выдела из земельного участка, кадастровая стоимость которого установлена (преобразуемый земельный участок), определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка. При этом кадастровая стоимость преобразуемого земельного участка определяется пропорционально изменению его площади.

Полагают, что поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № (площадь 4547 кв.м) установлена в размере ..., то кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, № должна быть определена пропорционально его площади – 4547 кв.м и составлять в отношении земельного участка с кадастровым номером № - ... (площадь 2330 кв.м), в отношении земельного участка с кадастровым номером № - ... (площадь 2 217 кв.м).

АО «ВБЩЗ» 7 февраля 2022 года обратилось в КГБУ «ЦКО» с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Решением от 21 марта 2022 года № 99/2022 КГБУ «ЦКО» отказало в пересчете кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Считают, что решение КГБУ «ЦКО» является незаконным и нарушает права и законные интересы АО «ВБЩЗ» как плательщика земельного налога.

С учетом уточнения административных исковых требований административный истец просит:

признать незаконным решение КГБУ «ЦКО» от 21 марта 2022 года

№ 99/2022 об отказе в пересчете кадастровой стоимости на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №;

возложить обязанность на КГБУ «ЦКО» повторно рассмотреть заявление АО «ВБЩЗ» об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, администрация города Владивостока.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, заявления, ходатайства, возражения на административное исковое заявление от данного заинтересованного лица не поступали.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление по доводам в нем изложенным, с учетом уточнения, считает, что при расчете кадастровой стоимости вновь образованных двух земельных участков должен быть применен Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 № 514, и поскольку решением суда в отношении преобразуемого земельного участка была установлена кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости, то при разделе такого участка, учитывая, что произошло изменение только площади, кадастровая стоимость вновь образованных двух земельных участков должна рассчитываться исходя из его рыночной стоимости. Просит административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика КГБУ «ЦКО» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, согласно которому решением КГБУ «ЦКО» от 21 марта 2022 № 99/2022 АО «ВБЩЗ» отказано в пересчете кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и №, кадастровая стоимость которых в размере ... и ... соответственно по состоянию на 21 сентября 2021 года оставлена без изменений. Решением Приморского краевого суда от 19 августа 2021 года по делу № 3а-438/2021 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости - ... по состоянию на 1 января 2020 года. Земельный участок с кадастровым номером № прекратил свое существование, так как был разделен на два указанных земельных участка. Считают, что при таких обстоятельствах указанное решение суда не могло служить основанием для определения (установления) кадастровой стоимости вновь образованных участков. Кадастровая оценка земельных участков с кадастровыми номерами № и № произведена на основании Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке» (далее - Методические указания, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226), определена актом КГБУ «ЦКО» об определении кадастровой стоимости от 5 октября 2021 года № АЗУ-25/2021/000229. Указали, что позиция административного истца о том, что в данном случае при определении кадастровой стоимости земельных участков подлежит применению Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 года № 514, основана на неверном толковании действующего законодательства в сфере государственной кадастровой оценки. При проверке расчета кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено, оснований для пересчета кадастровой стоимости не установлено. Просили в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, из которого следует: администрация города Владивостока полагает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат поскольку на земельном участке с кадастровым номером № площадью 4547 кв.м были проведены работы по межеванию, по результатам которых образовано два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 2330 кв.м и № площадью

2 217 кв.м., кадастровая стоимость которых определена в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока ФИО3, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

Пунктом 1 постановления Администрации Приморского края от 21 декабря 2017 года № 536-па «О реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что на территории Приморского края проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ осуществляется с 1 января 2018 года.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ) кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2 статьи 11.2).

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

К полномочиям бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки относится, в том числе рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

На основании распоряжения Администрации Приморского края от 4 сентября 2017 года № 360-ра на территории Приморского края краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки Приморского края» (КГБУ «ЦКО») является исполнителем работ по государственной кадастровой оценке.

Согласно Уставу краевого государственного бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки Приморского края» целью деятельности КГБУ «ЦКО» является определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Приморского края, и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки (пункт 2.1). Предметом деятельности КГБУ «ЦКО» является оказание услуг в сфере определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Приморского края (пункт 2.2). КГБУ «ЦКО» рассматривает заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ (пункт 2.3).

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела административному истцу АО «ВБЩЗ» на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № площадью 4547 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и коммунально-складские предприятия V класса вредности; объекты складского назначения; объекты технического и инженерного обеспечения предприятий; здания с помещениями офисного и служебного назначения; стоянки автомобильного транспорта, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 22 января 2018 года была сделана запись регистрации № №-25/001/2018-1.

Кадастровая стоимость данного земельного участка в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года была утверждена постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 октября 2020 года № 87-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края».

АО «ВБЩЗ» обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в указанном размере. Решением Приморского краевого суда от 19 августа 2021 года по административному делу № 3а-438/2021 административное исковое заявление АО «ВБЩЗ» удовлетворено; установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью

4 547 кв.м, равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на 1 января 2020 года.

В августе 2021 года отношении данного земельного участка были проведены работы по межеванию, в результате которых образованы два земельных участка:

земельный участок с кадастровым номером № площадью 2330 кв.м (поставлен на кадастровый учет 21 сентября 2021 года), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и коммунально-складские предприятия V класса вредности; объекты складского назначения; объекты технического и инженерного обеспечения предприятий; здания с помещениями офисного и служебного назначения; стоянки автомобильного транспорта, местоположение: местоположение: Приморский край, г. <адрес>, собственник АО «ВБЩЗ», чем в Едином государственном реестре недвижимости 22 сентября 2021 года сделана запись государственной регистрации права № №-25/056/2021-1;

земельный участок с кадастровым номером № площадью 2217 кв.м (поставлен на кадастровый учет 21 сентября 2021 года) категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и коммунально-складские предприятия V класса вредности; объекты складского назначения; объекты технического и инженерного обеспечения предприятий; здания с помещениями офисного и служебного назначения; стоянки автомобильного транспорта, местоположение: местоположение: Приморский край, г. <адрес>, собственник АО «ВБЩЗ», чем в Едином государственном реестре недвижимости 22 сентября 2021 года сделана запись государственной регистрации права № №-25/056/2021-1.

Актом КГБУ «ЦКО» об определении кадастровой стоимости от 5 октября 2021 года № АЗУ-25/2021/000229 по состоянию на 21 сентября 2021 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2330 кв.м определена кадастровая стоимость в размере ..., в отношении земельного участка кадастровым номером № площадью 2217 кв.м - в размере ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от 7 февраля 2022 года № КУВИ-001/2022-16630319 в отношении земельного участка с кадастровым номером № сведения о кадастровой стоимости в размере ... внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 октября 2021 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 21 сентября 2021 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от 7 февраля 2022 года № КУВИ-001/2022-16630357 в отношении земельного участка с кадастровым номером № сведения о кадастровой стоимости в размере ... внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11 октября 2021 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 21 сентября 2021 года.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена КГБУ «ЦКО» в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, с учетом Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226, на основании перечня объектов оценки, сформированного филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ (в редакции, действующей в рассматриваемый период) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик; отнесено к полномочиям бюджетных учреждений, связанным с определением кадастровой стоимости.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года

№ 237-ФЗ в редакции, действующей на дату составления акта определения кадастровой стоимости от 5 октября 2021 года № АЗУ-25/2021/000229 определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В пункте 12.1 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226, и действовавших на дату определения кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, было предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется по алгоритмам, предусмотренным Указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания пересчета кадастровой стоимости.

В силу требований пункта 12.2 данных Методических указаний результат расчета кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки оформляется в виде акта определения кадастровой стоимости, содержащего основание для пересчета кадастровой стоимости, в том числе присвоенные коды расчета видов использования и ссылки на модели оценки кадастровой стоимости, допущения и иную отражающуюся на стоимости информацию, а также результат определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В материалы дела административный ответчик КГБУ «ЦКО» представил разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № и спорных земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Из разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № следует, что оба участка были отнесены к сегменту 6 «Производственная деятельность» с кодом расчета вида использования 06:090 «Склады. Размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, за исключением железнодорожных перевалочных складов». При определении кадастровой стоимости был применен сравнительный подход в соответствии с Приложением № 6 Методических указаний, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226, метод регрессивного моделирования в соответствии с пунктом 7.2.1 Методических указаний, массовая оценка в соответствии с пунктом 1.3 Методических указаний, статистическая (регрессионная) модель, построенная на основе данных о рынке земельных участков производственного назначения г. Владивосток за 2019-2020 годы в соответствии 7.2.1.1 Методических указаний.

Средний удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) в отношении каждого из вновь образованных земельных участков составил округленно .../кв.м, а кадастровая стоимость определена путем умножения УПКС на площадь каждого из указанных земельных участков и составила в отношении земельного участка с кадастровым номером № - ... (УПКС х 2330 кв.м) и № – ... (УПКС х 2217 кв.м).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: 1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; 2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Часть 13 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ предусматривает, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: 1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории); 2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

По итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; 2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено (часть 14 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

Частью 23 статьи 21 данного Федерального закона установлено, что решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства.

Полагая, что данная кадастровая стоимость в отношении вновь образованных земельных участков является неверной и не соответствует правилам установления кадастровой стоимости, АО «ВБЩЗ» обратилось в КГБУ «ЦКО» в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, данное заявление поступило в КГБУ «ЦКО» 18 февраля 2022 года, входящий № 99-гр.

В обоснование указанного заявления АО «ВБЩЗ» сослалось на Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 года № 514, указав, что кадастровую стоимость земельных участков необходимо было определить исходя из их площадей и кадастровой стоимости преобразованного земельного участка №, установленной решением Приморского краевого суда от 19 августа 2021 года по административному делу № 3а-438/2021, в размере рыночной. Просили исправить ошибку и внести изменения в кадастровую стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере ..., в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере ....

Решением от 21 марта 2022 года № 99/2022 КГБУ «ЦКО» отказало в пересчете кадастровой стоимости указанных земельных участков, указав, что применение особых методов расчета при определении кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226, не предусматривается. Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 года № 514 не применяется КГБУ «ЦКО». Решение Приморского краевого суда от 19 августа 2021 года по административному делу № 3а-438/2021 установлена кадастровая стоимость только в отношении земельного участка с кадастровым номером №, и указанное решение суда не может быть использовано в качестве основания для пересчета кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № в соответствии со статьей 21 Федерального закона

от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Несогласие АО «ВБЩЗ» с указанным решением КГБУ «ЦКО» послужило основанием для обращения с настоящим административным иском в суд.

Проверяя обоснованность действий КГБУ «ЦКО» по рассмотрению заявления АО «ВБЩЗ» и вынесенного данным бюджетным учреждением решения, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение принято компетентным органом, в установленный частью 16 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ тридцатидневный срок, подписано уполномоченным лицом и доведено до сведения подателя заявления; в данной части решение КГБУ «ЦКО» административным истцом не обжалуется.

Административный истец связывает наличие ошибки с неприменением КГБУ «ЦКО» в расчетах положений Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 года № 514, в соответствии с которым кадастровая стоимость земельных участков, образованных в результате раздела, выдела из земельного участка, кадастровая стоимость которого установлена (преобразуемый земельный участок), определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка; при этом кадастровая стоимость преобразуемого земельного участка определяется пропорционально изменению его площади.

Данная позиция административного истца является неверной.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

При этом, подзаконным к указанному Федеральному закону нормативным правовым актом до 28 февраля 2022 года являлись Методические указания, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226.

Согласно пункту 1.1 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226, настоящие методические указания о государственной кадастровой оценке определяют правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначены для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Именно эти Методические указания, вопреки позиции административного истца, обоснованно были использованы КГБУ «ЦКО» при определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, при этом суд отмечает, что требования Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ и данных Методических указаний административным ответчиком полностью соблюдены.

Таким образом, оспариваемое решение от 21 марта 2022 года № 99/2022 принято КГБУ «ЦКО» с соблюдением действующего на дату принятия решения законодательства, в том числе подзаконного нормативного правового акта в области государственной кадастровой оценки, является обоснованным и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют, и в его удовлетворении надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «Владивостокский бутощебеночный завод» к краевому государственному бюджетному учреждению «Центр кадастровой оценки Приморского края», заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, администрация города Владивостока об оспаривании решения краевого государственного бюджетного учреждения «Центр кадастровой оценки Приморского края» об отказе в пересчете кадастровой стоимости – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2022 года