№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО10

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО11 о признании незаконным Решения ФИО12 о признании права на заключение договора купли - продажи земельного участка, об обязании предоставления земельного участка в собственность за плату в размере 3-х процентной кадастровой стоимости земельного участка без проведения торгов

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО13 к ФИО14, к ФИО15 и просит признать незаконным Решение ФИО16, от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО3 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, в собственность за плату без проведения торгов», признать за ФИО3 право на заключение договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №,площадью <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> за плату в размере <данные изъяты> процентной кадастровой стоимости земельного участка без поведения торгов.

Истец также просит ФИО2 <адрес>, ФИО17 предоставить ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> в собственность за плату в размере 3-х процентной кадастровой стоимости земельного участка без проведения торгов.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО18 заключен договор аренды земельного участка N № площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ (на <данные изъяты>).

По условиям Договора Аренды (п<данные изъяты>), земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства.

Истицей на земельном участке возведен одноэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты>

На обращение истицы в ФИО20 с заявлением о предоставлении ей земельного участка, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, собственность, без проведения торгов, по льготной цене, ФИО19 и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО6 отказано. Истица полагает, что нарушено ее право на получение земельного участка в собственность, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Истица: ФИО3, представитель истицы в судебное заседание не явились, извещены, письменно просили рассматривать дело в их отсутствие.

Ответчик: представитель ФИО21 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв.

Ответчик: представитель ФИО23 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв.

Ответчик: ФИО22 в судебное заседание не явился. извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено:

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО24 заключен договор аренды земельного участка №, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, категория земель « земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования « для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу<адрес>», на <данные изъяты> лет, срок окончания действия договора - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно п.<данные изъяты> Договор аренды, земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства.

На указанном земельном участке ФИО3 жилой дом, площадью <данные изъяты>. количество этажей <данные изъяты>

Истица обратилась в ФИО25 с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, собственность. Решением ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, в собственность за плату без проведения торгов».

Причиной отказа в предоставлении государственной услуги послужило те обстоятельство, что цель, для которой предоставлялся земельный участок, не достигнута:

- возведенное истицей строение является объектом незавершенного строительства (отсутствует неразрывная связь между лестницей, домом и землей, отсутствует входная группа, дом не пригоден для круглогодичного проживания);

- не представлены документы, подтверждающие наличие согласования строительства жилого дома в соответствии с п<данные изъяты> Договора Аренды земельного участка;

- площадь застройки составляет менее <данные изъяты>% от площади участка.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса РФ, передача земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений осуществляется путем продажи земельных участков без проведения торгов. Судом установлено, что возведенный истицей дом, поставлен на кадастровый учет, зарегистрирован как жилой дом ( КН №) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ, который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации.

Решением № ФИО27 «о присвоении объекту адресации адреса» индивидуальному жилому дому истицы с КН № присвоен адрес: <адрес> л.д. №).

Суд считает, что данные обстоятельства подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости-именно как индивидуальный жилой дом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N218-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 г. N361-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для подтверждения своих доводов и опровержения доводов ответчика, о том, что возведенный истицей жилой дом является объектом незавершенного строительства, в качестве доказательства по делу, истицей представлено заключение специалиста.

Согласно заключению специалиста, жилой дом, с кадастровым номером № расположенный на земельном участке №, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, что опровергает доводы ответчиков о том, что отсутствует неразрывная связь между лестницей, домом и землей, Жилой дом имеет следующие характеристики: этажность <данные изъяты> площадь <данные изъяты> высота перекрытий <данные изъяты> фундамент, сваи заглублены на <данные изъяты>., наружные стены- бревно, крыша- металлочерепица, полы дощатые, заполнение проемов -ПВХ с двухкамерным стеклопакетом, металлическая и деревянная дверь, имеется электроснабжение, отопление.

Не признавая исковых требований, ответчики ссылаются на то обстоятельство, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевой и горячее водоснабжение, водоотведение, и вентиляция, в газифицированных районах также и газоснабжение, что предусмотрено разделом 2 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Согласно п.5 Положения - «Жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;»

Как указано в п. 12 этого же Положения «В поселениях, и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных».

Дом истицы одноэтажный, расположен в <адрес>, без названия улицы, где в настоящее время отсутствуют Централизованные инженерные сети.

На основании заключения специалиста (стр.№ заключения) здание оснащено необходимыми инженерными коммуникациями, площадь жилой комнаты <данные изъяты>, санузел <данные изъяты>, площадь всех частей здания <данные изъяты>м., с учетом произведенных исследований, установлено, что индивидуальный жилой дом истицы обладает признаками (характеристиками) объекта капитального строительства, прочно связанного с землей.

Ответчики не представили допустимых доказательств, опровергающих представленные истицей доказательства.

Представленное истцом заключение специалиста ответчиками не опровергнуто, ходатайств о назначении по делу строительно-технической экспертизы не заявлено.

Таким образом, выводы ответчика, указанные в решении об отказе предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов не обоснованы.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что выводы ответчика, указанные в решении об отказе в предоставлении участка в собственность, а именно «не представлены документы, подтверждающие наличие согласования строительства жилого дома в соответствии с п.<данные изъяты> Договора Аренды земельного участка, - площадь застройки составляет менее 5% от площади участка», не являются основанием к отказу в иске по следующим обстоятельствам.

Согласно Договора аренды п.<данные изъяты> содержит условие, при котором истица обязана согласовывать строительство объекта капитального строительства в соответствии с действующим законодательством.

Действующее законодательство, п.1 ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним "предоставляет истице право возведение объекта недвижимости и предусматривает регистрацию права собственности на объект недвижимости путем подачи декларации и иных согласований строительства жилого дома при регистрации права не требуется.

Строительство индивидуального жилого дома носит уведомительный характер, и не требует выдачи разрешение на строительство.

Вышеназванным законом прямо предусмотрена регистрация права на основании декларации.

Порядок согласования строительства жилого Дома условия договора не содержат.

Согласно ч.17 п.1.1. ст.51 Градостроительного Кодекса РФ «Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации");

Как указано выше, истцом соблюдены требования законодательства, поскольку право собственности истицы зарегистрировано на объект недвижимости в соответствии с действующим законодательством(п.1 ст.25.3 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), именно как на жилой дом, заключение эксперта подтверждает, что возведённое истицей строение, является капитальным объектом недвижимости, имеет все характеристики такого объекта. Таким образом, истица полагает, что нарушение строительства жилого дома и п.ДД.ММ.ГГГГ Договора Аренды земельного участка истицей не допущено. Зарегистрированное истицей право собственности на спорный объект как на жилой дом, в установленном законом порядке не оспорено ответчиками.

То обстоятельство, что площадь жилого дома, возведенного истицей, составляет 25,1 кв.м. в связи с чем площадь застройки менее 5 процентов от площади участка не является основанием к отказу в передаче истице в собственность за плату спорного земельного участка без проведения торгов, поскольку в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ земельный участок формируется в соответствии с проектом межевания или схемой расположения земельного участка, если проект межевания не утверждён; схема расположения земельного участка готовится без учёта фактического землепользования.

Статья 39.20 ЗК РФ никаких критериев для определения границ земельного участка не содержит.

Статья 42 ЗК РФ не содержит положений, обязывающих истицу доказывать необходимость размера земельного участка, подлежащих выкупу при возведенном на этом участке жилым домом

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что земельный участок состоит на кадастровом учете, ему присвоен кадастровый номер, его границы определены, следовательно, участок сформирован в установленном законом порядке.

Суду не представлено доказательств нарушения истцом положений ст.42 ЗК РФ.

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса.

Согласно письма Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № № правообладатели застроенных земельных участков, которые в существующих границах значительно превосходят площадь застройки расположенных на них зданий, имеют право выкупа всего земельного участка (исходя из грамматического толкования положений ЗК РФ, предусмотренных пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Размеры образуемых земельных участков определяются в соответствии с правилами землепользования и застройки, документами по планировке территории.

Правообладатели застроенных участков, которые в существующих границах значительно превосходят площадь застройки расположенных на них зданий, вправе выкупить весь объект. Какой-либо обязанности разделить участок на застроенную и пустующую части не установлено.

Исходя из Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Подольск, согласно градостроительной карты, зона, в которой расположен земельный участок истца - это зона Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами). В разделе зоны Ж2 указан предельный максимальный процент застройки. Указание на минимальный процент застройки Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Подольск, не содержат.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что истцом выбран неверный способ защиты права.

При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Истец, оспаривая решение ФИО28, не просит обязать ФИО29 вынести иное решение, а просит признать за ним право на заключение договора купли - продажи земельного участка, и обязать ответчиков передать ему в собственность земельный участок за плату в размере 3-х процентной кадастровой стоимости земельного участка без проведения торгов на основании положений ЗК РФ.

Учитывая представленные суду доказательства, суд считает, что истец имеет право на выкуп спорного земельного участка без проведения торгов.

Законодателем установлена льготная цена земельного участка в случае создания на нем объекта недвижимости, отвечающего целевому назначению и использованию в размере 3- процентной кадастровой стоимости земельного участка.

Оценивая представленные суду доказательства, руководствуясь положениями п. 1 ст.39,20 ЗК РФ, п.6 п. 2 ст. 39.3. ЗК РФ, 142 ЗК РФ, п. 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости", ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать неправомерным решение ФИО30, от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО3 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, в собственность за плату без проведения торгов».

Признать за ФИО3 право на заключение договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №,площадью <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> в собственность за плату в размере <данные изъяты> процентной кадастровой стоимости земельного участка без поведения торгов.

Обязать ФИО31, ФИО32 предоставить ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования « для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> в собственность за плату в размере <данные изъяты> процентной кадастровой стоимости земельного участка без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья Т.Н.Митрофанова