Дело № 2а-260/2022

Мотивированное решение составлено 27 июля 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при секретаре Попове В.О.,

с участием старшего помощника прокурора Матвеевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

Установил :

Прокурор Ловозерского района Мурманской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, в котором просит признать информацию, размещённую на сайтах https://murmansk.kupiu-prawa.com/price/, https://murmansk-kypit.prava-online.net/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что прокуратурой Ловозерского района Мурманской области в ходе осуществления надзорных мероприятий в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в поисковой системе "Яндекс" в свободном доступе выявленs вышеуказанные сайты, содержащие информацию (предложение) о продаже водительских удостоверений любой категории, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами, без обучения и сдачи экзаменов, свидетельства об окончании автошколы. На момент проверки вышеуказанные Интернет-ресурсы в Единый реестр информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, не внесены. Доменные имена сайтов зарегистрированы в Нидерландах, вместе с тем установление личности и местожительства (местонахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов, иная информация о владельцах сайтов отсутствует. Просит признать информацию, размещенную на указанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ловозерского района Мурманской области Матвеева Е.О. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений и пояснений по заявленным требованиям не представил.

Поскольку явка заинтересованного лица не признавалась судом обязательной, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Заслушав старшего помощника прокурора, изучив административное исковое заявление и представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Статьей 25 Федерального закона № 196-ФЗ установлены основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее – экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 2).

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (п. 3).

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4).

Образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 10).

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В развитие указанных норм закона приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н утверждены Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), Порядок выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также форма медицинского заключения.

Указанным выше Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств прямо предусматривается его проведение в медицинских и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от их организационно-правовой формы, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ловозерского района Мурманской области проведён мониторинг сети Интернет на предмет распространения в свободном доступе информации, запрещённой на территории Российской Федерации.

В ходе осуществления надзорных мероприятий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в поисковой системе "Яндекс" выявлены сайты http://murmansk.kupiu-prawa.com/price/, http://murmansk-kypit.prava-online.net/, содержащий в свободном доступе информацию (предложение) о продаже водительских удостоверений любой категории, в том числе лицам лишенным права управления транспортными средствами, без обучения и сдачи экзаменов, свидетельства об окончании автошколы. Доступ к указанным сайтам не ограничен, сайты свободны к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода информации (предложений), противоречит требованиям законодательства в сфере безопасности дорожного движения, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьями 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, информация, размещенная на сайтах http://murmansk.kupiu-prawa.com/price/, http://murmansk-kypit.prava-online.net/, является фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

Согласно общедоступным сведениям сайта 2ip.ru, доменное имя сайта зарегистрировано в Нидерландах, поэтому установление личности владельца сайта и местожительства (местонахождения) лица, осуществившего производство и распространение данных материалов, не представляется возможным.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в Единый реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки, а также в настоящее время указанный интернет-ресурс в Единый реестр не внесён, что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора.

Суд полагает, что информация, размещенная на сайтах http://murmansk.kupiu-prawa.com/price/, http://murmansk-kypit.prava-online.net/, является запрещённой, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Учитывая, что вышеуказанные интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети "Интернет", а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Ловозерского района Мурманской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации запрещённой к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на страницах http://murmansk.kupiu-prawa.com/price/, http://murmansk-kypit.prava-online.net/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети "Интернет" по адресам http://murmansk.kupiu-prawa.com/price/, http://murmansk-kypit.prava-online.net/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий: К.А. Костюченко