Решение по делу № 2-4536/2025 от 29.09.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-4536/2025

66RS0003-01-2025-003373-52

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 15 сентября 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что 01 марта 2024 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) от 07 марта 2024 года в назначении пенсии по указанному основанию отказано. Страховой стаж, принятый к зачету, составил 40 лет 10 месяцев 20 дней. Не приняты к зачету период работы с 27 января по 20 июля 1993 года в ТОО «Конгресс», период с 29 октября 1980 по 03 ноября 1983 года служба в Советской Армии, период с 01 августа по 1986 по 01 мая 1990 года службы в ППС Свердлгорисполкома. С решением Отделения истец не согласен.

С учетом уточнения требований /л.д. 80/ просит признать решение Отделения от 29 мая 2025 года № 312175/25 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложить на Отделение обязанность включить в стаж периоды работы истца с 01 августа 1986 по 01 мая 1990 года служба в ППС Свердлгорисполкома, с 01 февраля 1991 по 31 декабря 1993 года, установить досрочную страховую пенсию по старости с 24 мая 2025 года по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление /л.д. 54-57/, согласно которому Отделение с исковыми требованиями не согласно. Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием страхового стажа в соответствии с данной частью ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ 42 года. При рассмотрении заявления истца к зачету в длительный стаж принято 39 лет 02 месяца 17 дней. Часть заявленных периодов принята к зачету. По периоду с 27 января по 20 июля 1993 года отсутствуют документы, подтверждающие стаж. В трудовой книжке истца запись о работе в ТОО «Конгресс» внесена с нарушением требований, иные документы не представлены. Период службы в ППС не может быть включен в силу требований закона. На 01 марта 2024 года истец достиг возраста 61 год, не имел права на досрочную страховую пенсию по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 на доводах отзыва настаивала.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что истец ФИО1, ***, 01 марта 2024 года, обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 07 марта 2024 года № 165076/24 в назначении пенсии по указанному основанию отказано. Указано, что истец имеет право на пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ при достижении возраста 62 года и наличии страхового стажа 42 года. Истец на дату обращения достиг 61 года, в результате предварительного расчета стаж истца составил 40 лет 10 месяцев 20 дней для определения права на страховую пенсию по старости /л.д. 22-23/.

24 мая 2025 года ФИО1 вновь обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 29 мая 2025 года № 312172/25 в назначении пенсии по указанному основанию отказано. Отделением принят к зачету стаж для определения права на страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ 39 лет 02 месяца 17 дней. Отделением не приняты к зачету период прохождения службы не по призыву с 01 августа 1986 по 01 мая 1990 года, период работы в ТОО «Конгресс» с 27 января по 20 июля 1993 года, периоды отсутствия оплаты труда и отпуска без сохранения заработной платы.

Истец ФИО1 не согласен с решением Отделения от 29 мая 2025 года № 312172/25 в части отказа по периоду прохождения службы не по призыву с 01 августа 1986 по 01 мая 1990 года, период работы с 01 февраля 1991 по 20 июля 1993 года, с отказом во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы с 01 июля 2018 по 31 декабря 2019 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ.

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2019 года, в этот Федеральный закон были внесены изменения, в частности был увеличен общий возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости, установлены новые виды пенсий.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону - для мужчин, достигших 60 лет в 2022 году, 60 лет + 48 месяцев).

Статья 8 Федерального закона № 400-ФЗ дополнена частью 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Особенностью назначения досрочной страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, как одного из самостоятельных оснований для досрочного назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, является отличный от общего порядок исчисления страхового стажа, указанный в части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 этой статьи.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона (застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из указанных норм следует, что страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости по части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ и по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, исчисляется в различном порядке. Для досрочного назначения пенсии по части 1.2 могут быть включены в страховой стаж лишь периоды, прямо указанные в части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, а именно периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались пенсионные страховые взносы, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы и в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 04 декабря 1997 года /л.д.63-69/.

Относительно периода прохождения службы в ППС с 01 августа 1986 по 01 мая 1990 года, то суд исходит из того, что в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ подлежит включению не вся военная служба или иная приравненная к ней служба, а только военная служба по призыву и периоды участия в специальной военной операции, расширительному толкованию положения части 9 статьи 13 не подлежат. Спорный период с 01 августа 1986 по 01 мая 1990 года не относится к периодам работы, поименованным в части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, за которые уплачивались страховые взносы, и к периодам, поименованным в пункте 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), пунктах 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ.

Доводы истца о наличии оснований для включения спорного периода в страховой стаж на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и Федерального закона № 324-ФЗ, судом не принимаются, доводы основаны на неверном толковании норм права, поскольку страховая пенсия по старости, предусмотренная частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, введена с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, является новым видом досрочной пенсии. Порядок исчисления страхового стажа для определения права на эту страховую пенсию по старости предусмотрен частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, поэтому положения ранее действующего законодательства, не предусматривавшего такой вид пенсии, применению не подлежат.

Относительно периода с 01 февраля 1991 по 31 декабря 1993 года, то спорным является период с 27 января по 20 июля 1993 года, поскольку периоды работы с 01 февраля по 09 сентября 1991, с 12 сентября 1991 по 26 января 1993 года, с 21 июля по 08 октября 1993, с 11 октября по 31 декабря 1993 года приняты Отделением к зачету в длительный стаж.

В период с 10 по 11 сентября 1991, с 09 по 10 октября 1993 года истец не работал, что прямо следует из трудовой книжки истца /л.д. 19-20/.

По периоду с 27 января по 20 июля 1993 года, то согласно записям в дубликате трудовой книжки ФИО1 АТ-IV № 7142629 /л.д. 18-20/, имеются сведения о приеме на работу в ТОО «Конгресс» 27 января 1993 года, запись об увольнении 20 июля 1993 года не заверена печатью работодателя.

Судом оказано содействие в истребовании доказательств.

Согласно ответу ГКУСО «ГАДЛССО», информацией о работе истца в ТОО «Конгресс», о заработной плате ГКУСО «ГАДЛССО» не располагает ввиду отсутствия соответствующих документов на хранении. Сведениями о месте нахождения документов архив не располагает.

Согласно ответу МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации», документы ТОО «Конгресс» на хранение не поступали.

Наблюдательное дело ТОО «Конгресс» не содержит каких-либо сведений о работе истца, заработной плате.

Законодательно установлено, что в длительный стаж могут быть включены только периоды, за которые начислялись страховые взносы. Иного толкования положений Федерального закона № 400-ФЗ относительно включения периодов для целей назначения досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ не допускается.

Отсутствие данных о начислении заработной платы является основанием для отказа во включении периода с 27 января по 20 июля 1993 года в стаж работы в целях назначения досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом для включения периода в страховой стаж в целях назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ определяющим является доказанный факт получения заработной платы, дохода в заявляемый период. При отсутствии таких доказательств период не может быть включен в так называемый длительный стаж.

Суд отмечает, что предметом спора общий страховой стаж истца не является, поскольку истец, обращаясь в Отделение, просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, общеустановленного возраста для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях истец на дату обращения в Отделение не достиг.

Таким образом, требования истца о включении периодов работы в стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ и о назначении такой пенсии удовлетворению не подлежат. Решение Отделения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ является законным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт